В силу ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, или в уклонении от выезда из РФ по истечении разрешенного срока, предусмотрен административный штраф. В данном случае ребенок находится на территории РФ без законных оснований более полутора лет, и его родители не обеспечили продление миграционной карты или иное оформление статуса. Штраф налагается на родителей как на законных представителей, поскольку ребенок не достиг возраста административной ответственности, а сами родители несут обязанность по обеспечению законности его пребывания.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Росси
— КоАП РФ, ст. 18.8
Статья 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве обязательного дополнительного наказания административное выдворение за пределы РФ. Таким образом, к ребенку (через его законных представителей) может быть применено не только штраф, но и принудительное выдворение. Однако в силу ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если разрешение на временное проживание (РВП) будет аннулировано или срок пребывания сокращен, ребенок обязан выехать самостоятельно в течение определенного срока. Выдворение в административном порядке является более строгой мерой, применяемой по решению суда, и в отношении несовершеннолетних, как правило, назначается с учетом конкретных обстоятельств.
В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
— 115-ФЗ / ст.31
Статья 34 того же закона устанавливает, что административное выдворение осуществляется за счет средств выдворяемого лица. Поскольку ребенок собственных средств не имеет, эта обязанность ложится на его родителей. Наличие справки о наблюдении у врача и медицинского полиса может служить смягчающим обстоятельством при рассмотрении дела в суде, указывая на то, что ребенок получает необходимую медицинскую помощь, что соответствует требованиям ст. 4 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан.
Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств (...) за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федеральн
— Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 34
Относительно легализации через получение РВП, применяется ст. 6 Федерального закона. Ребенок, не достигший 18 лет, может получить разрешение на временное проживание без учета квоты, если он получает его совместно с родителем — гражданином РФ. Поскольку мать ребенка является гражданкой РФ, но сама не претендует на РВП (она уже постоянно проживает в РФ), данная норма напрямую не применима к совместному получению. Однако в ситуации, когда один из родителей (отец) является иностранным гражданином, существует основание для получения РВП ребенком без учета квоты на основании того, что его родитель — гражданин РФ. Для этого необходимо подать заявление о выдаче РВП ребенку, приложив документы, подтверждающие родство и гражданство матери. Основанием для отказа в РВП может стать неоднократное привлечение к административной ответственности за нарушение режима пребывания (ст. 7 Федерального закона), но в данном случае нарушение было единичным (хотя и длящимся), что не подпадает под критерий «неоднократно (два и более раза) в течение одного года».
- не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - гражданином Российской Федерации, - на срок действия разрешения на временное проживание его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя).
— Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в РФ, ст. 6
- неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналог
— Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в РФ, ст. 7
Статья 4 Федерального закона возлагает на родителей обязанность обеспечивать законность пребывания ребенка. Наличие медицинской справки и полиса свидетельствует о выполнении части этой обязанности (обеспечение медицинской помощи), что может быть учтено при положительном решении вопроса о легализации, однако не отменяет самого нарушения режима пребывания.
Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане, являющиеся законными представителями иностранных граждан, не достигших возраста восемнадцати лет, ... обязаны обеспечивать законность пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан, не достигших возраста восемнадцати лет, ... соблюдение требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, реализацию иностранными гражданами, не достигшими возраста восемнадцати лет, своих прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, включая получение основного общего образования, медицинской помощи, проживание в надлежащих жилищно-бытовых условиях.
— Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 4
