Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление убежища

Можно ли выехать из России с просроченным внутренним паспортом Украины и справкой о замене через Беларусь

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в Посольство Украины в Москве для оформления свидетельства на возвращение в Украину.
  2. 2
    Уточните в консульстве перечень документов: просроченный паспорт, справка о подаче документов, миграционная карта, фото.
  3. 3
    При подаче заявления попросите ускоренное рассмотрение, указав на отсутствие иных документов для выезда.
  4. 4
    После получения свидетельства приобретите билет на прямой рейс (авиа, поезд, автобус) в Украину без остановок в Беларуси.
  5. 5
    На границе предъявите свидетельство на возвращение и миграционную карту, не используя просроченный паспорт.
  6. 6
    При отказе консульства запросите письменное разъяснение Пограничной службы ФСБ о возможности выезда по Указу № 274.

Документы и доказательства

  • Просроченный внутренний паспорт гражданина Украины (основной документ, удостоверяющий личность).
  • Справка о подаче документов на обмен паспорта (подтверждает факт обращения, но не заменяет паспорт).
  • Миграционная карта (подтверждает законность въезда и пребывания в России).
  • Если у клиента есть документ о постановке на миграционный учёт: Документ о постановке на миграционный учёт (отрывная часть бланка уведомления, если есть).
  • Свидетельство на возвращение в Украину (оформляется в консульстве Украины, является основным документом для выезда).
  • Фотографии установленного образца (для подачи заявления на свидетельство на возвращение).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно свяжитесь с Посольством Украины в Москве для оформления свидетельства на возвращение.
    • Не пытайтесь выехать через Беларусь — такой маршрут считается транзитом и запрещён.
    • Просроченный паспорт и справка о замене не дают права на пересечение границы РФ.
    • При обращении в консульство запросите ускоренное изготовление свидетельства, указав на безвыходность положения.
    • Дождавшись свидетельства, приобретайте билет только на прямой транспорт в Украину без остановок в Беларуси.

  • Сроки и риски

    • Изготовление свидетельства на возвращение в консульстве Украины занимает от 3 до 15 рабочих дней, при загруженности срок может увеличиться.
    • Попытка выехать через Беларусь по просроченному паспорту почти гарантированно закончится отказом на границе.
    • Справка о подаче документов на обмен паспорта не признаётся документом для пересечения границы.
    • При предъявлении недействительного паспорта вас могут привлечь к административной ответственности по ст. 18.1 КоАП РФ со штрафом.
    • Штраф и отметка о нарушении способны осложнить будущие въезды в Россию.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь выехать через Беларусь — это транзит через третью страну, который лишает вас права на исключение по Указу № 274.
    • Не предъявляйте на границе просроченный внутренний паспорт как основной документ — он недействителен для пересечения границы.
    • Не используйте справку о подаче документов на обмен паспорта как удостоверение личности — пограничные органы её не принимают.
    • Не покупайте билеты на рейсы или поезда с остановкой в Беларуси — любой транзит через неё запрещён для данного исключения.
    • Не пытайтесь пересечь границу без получения свидетельства на возвращение в консульстве Украины — это единственный законный путь.
    • Не игнорируйте риск административной ответственности по ст. 18.1 КоАП РФ за предъявление недействительного документа на границе.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в Посольство Украины в Москве за свидетельством на возвращение — это единственный документ, который позволит вам легально покинуть Россию.
    • Рассмотрите прямой авиарейс из России в Украину — он не требует транзита через Беларусь и подпадает под исключение Указа № 274.
    • Если консульство затягивает выдачу свидетельства, попросите ускоренное оформление, указав на отсутствие иных документов для выезда.
    • Проверьте возможность выезда через иные сопредельные страны (не Беларусь) прямым маршрутом в Украину — например, через Грузию или Турцию с пересадкой без выхода из транзитной зоны.
    • Уточните в Пограничной службе ФСБ России, признают ли они ваш просроченный паспорт при прямом следовании в Украину — получите письменный ответ для подстраховки.
    • В крайнем случае, если консульство отказывает, запросите у них письменное разъяснение причин — это может стать основанием для обжалования или поиска иного законного пути.

  • Региональные особенности

    • Обратитесь в Посольство Украины в Москве за свидетельством на возвращение — это единственный документ, позволяющий выехать.
    • При подаче заявления попросите ускоренное изготовление свидетельства, указав на безвыходность положения.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В рассматриваемой ситуации гражданин Украины, находящийся на территории Российской Федерации, обладает лишь внутренним украинским паспортом, срок действия которого истек. Также у него имеется справка, подтверждающая факт подачи документов на его замену. Загранпаспорт отсутствует. Планируется выезд из России, в том числе транзитом через территорию Республики Беларусь.

Юридически значимым является вопрос о законности нахождения на территории России, а также о возможности ее покинуть. Основные правоотношения, затронутые в данной ситуации, регулируются миграционным законодательством Российской Федерации, законодательством о порядке выезда из РФ и въезда в РФ, а также международными соглашениями. Ключевым аспектом является определение того, какие документы удостоверяют личность гражданина Украины за рубежом и признаются ли они действительными для пересечения государственной границы России при истекшем сроке действия.

С юридической точки зрения, внутренний паспорт гражданина Украины, срок действия которого истек, по общему правилу перестает быть действительным документом, удостоверяющим личность. Это ставит под сомнение его правовое значение для целей пересечения границы, так как для выезда из РФ требуется документ, действительный на момент его предъявления пограничным органам. Наличие справки о подаче документов на обмен паспорта не является самостоятельным документом, удостоверяющим личность, и, как правило, не заменяет действующий паспорт при прохождении пограничного контроля.

Особое значение имеет порядок выезда. Российская Федерация и Республика Беларусь входят в Союзное государство, и между ними действует упрощенный порядок пересечения границы (как правило, без пограничного контроля). Однако для выезда из РФ через Беларусь в третьи страны (в данном случае на Украину) необходимо фактически дважды пройти границу: сначала покинуть Россию (пересечь ее границу с Беларусью), а затем выехать из Беларуси на Украину. Отсутствие действительного удостоверения личности на любом из этих этапов является юридически значимым препятствием.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», основным требованием для выезда иностранного гражданина из России является наличие действительного документа, удостоверяющего личность. Поскольку у вас имеется только внутренний паспорт Украины с истекшим сроком действия, он, строго говоря, не является «действительным» в смысле данной нормы, так как его срок действия истёк. Однако для вашей ситуации принципиальное значение имеет примечание КонсультантПлюс к этой статье, которое прямо отсылает к Указу Президента РФ от 18 апреля 2020 г. № 274. Этот Указ — специальное временное регулирование, которое, в виде исключения, разрешает выезд иностранных граждан «в государства их гражданской принадлежности (без транзитного проезда через иные государства) по документам, сроки действия которых истекли после 14.03.2020». Поскольку ваш украинский паспорт — это документ, удостоверяющий личность гражданина Украины, и его срок истёк после указанной даты, под действие этого разрешения вы потенциально подпадаете. Главное условие — вы должны следовать непосредственно в Украину (государство вашей гражданской принадлежности). Выезд по этому правилу возможен только при прямом следовании в Украину, без промежуточных транзитных остановок в других странах.

Статья 24 КонсультантПлюс: примечание. Разрешен выезд иностранных граждан в государства их гражданской принадлежности (без транзитного проезда через иные государства) по документам, сроки действия которых истекли после 14.03.2020 ( Указ Президента РФ от 18.04.2020 N 274). Статья 24. Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам , удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 7-ФЗ , от 01.12.2007 N 310-ФЗ , от 13.05.2008 N 65-ФЗ , от 07.06.2017 N 111-ФЗ ) (см. текст в преды
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 24

Планируемый вами маршрут через Беларусь существенно усложняет применение данного исключения. Указ № 274 прямо оговаривает условие «без транзитного проезда через иные государства». Если вы поедете по земле, например, на поезде или автомобиле через территорию Беларуси, а затем в Украину, это формально будет транзитным проездом через Беларусь. В представленном контексте норм, регулирующих такой транзит для граждан Украины, нет. Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к двусторонним договорённостям между Россией и Беларусью о порядке пересечения их общей границы, а также к правилам въезда в Беларусь с территории России. Как правило, на российско-белорусской границе паспортный контроль отсутствует в рамках Союзного государства, однако сама по себе логика Указа № 274 (следование «без транзитного проезда») может трактоваться пограничными органами как запрет на выезд через территорию третьих стран, если иное специально не установлено. Поэтому для проезда через Беларусь потребуется отдельное разъяснение или наличие доказательств, что маршрут является прямым в Украину (например, прямой поезд Москва — Киев, если такие рейсы существуют, минуя Беларусь, или прямой авиарейс). Если же вы будете ехать через Беларусь, существует риск отказа в выезде именно по основанию транзита.

Что касается справки о подаче документов на обмен паспорта, она не является документом, удостоверяющим личность, в смысле ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данная норма определяет, какие документы признаются удостоверяющими личность иностранца: это паспорт иностранного гражданина или иной документ, установленный федеральным законом или международным договором. Справка к таковым не относится.

Статья 10. Документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина в Российской Федерации 1. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 10

Таким образом, одна справка, без самого паспорта, не даёт права на пересечение границы ни в каком направлении. Она лишь подтверждает, что вы предпринимаете действия по легализации вашего документа, но не заменяет его при пограничном контроле.

В отсутствие загранпаспорта и при недействительном внутреннем паспорте для выезда из России вам необходимо получить свидетельство на возвращение (свидетельство на въезд (возвращение) в РФ / в Украину). Такие документы обычно выдаются дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Украины на территории России именно для экстренных случаев, когда паспорт утрачен или просрочен. Этот вопрос не урегулирован в представленном блоке Федерального закона № 114-ФЗ и № 115-ФЗ, и его следует искать в Консульском уставе Украины и Венской конвенции о консульских сношениях. Обратившись в посольство или консульство Украины в Москве, вы можете получить такой документ, и он будет признан Россией в качестве основания для выезда, если иное не установлено межправительственными соглашениями.

В итоге, по нормам, содержащимся в вашем контексте, выезд по просроченному внутреннему паспорту возможен только по прямому правилу Указа № 274 — строго в Украину без транзита. При попытке выезда через Беларусь это условие может быть нарушено, и пограничники вправе отказать, сославшись на отсутствие действительного документа для транзитного проезда. Справка о замене паспорта не является документом для пересечения границы. Наиболее надёжный вариант — обратиться в консульство Украины за свидетельством на возвращение и выехать прямым рейсом в Украину, либо, если выезд через Беларусь неизбежен, получить предварительное разъяснение в Пограничной службе ФСБ России о применимости Указа № 274 к такому маршруту.

Выезд из России на Украину по внутреннему паспорту гражданина Украины, срок которого истёк в прошлом году, допустим лишь в строго ограниченном случае — при прямом следовании в Украину без транзитного проезда через иные государства, что предусмотрено Указом Президента РФ № 274 как временное исключение. Планируемый маршрут через Беларусь является транзитом через третью страну и лишает права на это исключение, а справка о подаче документов на обмен паспорта не признается документом, удостоверяющим личность для пересечения границы. Следовательно, пересечь границу по земле через Беларусь с таким комплектом документов легально невозможно, наиболее надёжным способом станет получение в консульстве Украины свидетельства на возвращение с последующим прямым выездом.

Рекомендуемые действия

  • Обратиться в Посольство Украины в Москве либо ближайшее консульское учреждение и подать заявление на оформление свидетельства на возвращение (на въезд в Украину).
  • До визита уточнить по телефону точный перечень документов; стандартно потребуются просроченный внутренний паспорт, справка о подаче документов на обмен, миграционная карта, документ о постановке на миграционный учёт (если есть), фотографии установленного образца.
  • При подаче заявления выяснить реальный срок изготовления свидетельства (от нескольких рабочих дней до нескольких недель) и при необходимости попросить ускоренное рассмотрение, указав на безвыходность положения.
  • Дождавшись готового свидетельства, приобрести билет исключительно на прямой транспорт (авиарейс, поезд или автобус) в Украину, маршрут которого не предусматривает остановок на территории Беларуси или иных транзитных стран.
  • На границе предъявить полученное свидетельство на возвращение вместе с миграционной картой, не пытаясь использовать просроченный паспорт в качестве основного документа.
  • Если консульство отказывает либо задерживает выдачу свидетельства, а выезд критичен — незамедлительно запросить письменное разъяснение Пограничной службы ФСБ России о возможности применения Указа № 274 к маршруту через Беларусь, после чего действовать в соответствии с полученным ответом.

Сроки и риски

  • Изготовление свидетельства на возвращение занимает, как правило, от 3 до 15 рабочих дней, но при высокой загруженности консульства или отсутствии полного пакета документов срок может увеличиться; отсутствие действительного паспорта не приостанавливает этот процесс, но требует подтверждения личности.
  • Попытка выехать через Беларусь по просроченному внутреннему паспорту с большой вероятностью закончится отказом в пересечении границы, поскольку любое следование через Беларусь будет истолковано как запрещённый Указом № 274 транзит, а справка о подаче документов пограничными органами во внимание не принимается.
  • При нарушении порядка выезда (предъявление недействительного документа) иностранный гражданин может быть привлечён к административной ответственности по ст. 18.1 КоАП РФ, что повлечёт штраф и отметку о нарушении, способную осложнить будущие въезды в Россию.

Когда нужен адвокат

  • Консульское учреждение отказывает в выдаче свидетельства на возвращение без объективных причин или затягивает сроки сверх разумных, а собственные обращения не дают результата.
  • Уже получен отказ на границе, и требуется обжаловать действия должностных лиц либо минимизировать правовые последствия такого отказа.
  • Ситуация осложнена дополнительными обстоятельствами (например, утрата документов, истечение срока временного пребывания), и необходимо оценить все риски, включая возможное выдворение и запрет на въезд.