Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Предоставление убежища

Как остановить дублинский процесс во Франции и получить деньги на проезд в Россию, если загранпаспорта забрали в Австрии

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Немедленно подайте письменный отзыв ходатайства об убежище в OFPRA или префектуру.
  2. 2
    Одновременно подайте заявление на участие в программе добровольного возвращения (ARV).descriptionЗаявление на участие в программе добровольного возвращения (ARV) во Франции (свободная форма)
  3. 3
    Обратитесь в консульство России во Франции за свидетельством на возвращение для каждого члена семьи.
  4. 4
    Уведомите французские власти о намерении выехать в Россию, чтобы остановить передачу Австрии.
  5. 5
    Не покидайте Францию без урегулирования статуса — это грозит депортацией и запретом на въезд.
  6. 6
    При давлении или угрозе задержания немедленно свяжитесь с адвокатом или правозащитной организацией.

Документы и доказательства

  • Письменное заявление об отзыве ходатайства о предоставлении убежища во Франции (в OFPRA или префектуру)
  • Заявление на участие в программе добровольного возвращения «Aide au retour volontaire» (ARV)
  • Свидетельство на возвращение в Россию (СвН) из консульского отдела Посольства РФ во Франции (на каждого члена семьи)
  • Если у клиента сохранились копии изъятых загранпаспортов: Документы, удостоверяющие личность (копии изъятых загранпаспортов, если сохранились)
  • Подтверждение регистрации ходатайства об убежище во Франции (аттестат или уведомление OFPRA)
  • Если австрийская сторона уже дала согласие на обратный прием: Письменное согласие Австрии на обратный прием (если получено, для контроля сроков передачи)

  • Срочно: первые шаги

    • Одновременно подайте заявление на программу добровольного возвращения (ARV) для получения помощи на проезд.

  • Денежные требования

    • Каждому члену семьи положено единовременное пособие на обустройство при условии отзыва ходатайства об убежище.
    • Размер пособия и порядок выплаты устанавливаются префектурой по месту вашего пребывания.
    • Вы не получите никаких выплат, если покинете Францию самостоятельно без урегулирования статуса.

  • Сроки и риски

    • Риск: принудительная передача Австрии до отзыва ходатайства лишит вас права на добровольный выезд в Россию.
    • Риск: попытка тайно покинуть Францию без документов грозит запретом на въезд в Шенген до 5 лет.

  • Чего не делать

    • Не отзывайте ходатайство об убежище устно — только письменное заявление в OFPRA или префектуру.
    • Не пытайтесь покинуть Францию без урегулирования статуса — это грозит арестом и запретом на въезд.
    • Не ждите фактической передачи Австрии — отзыв возможен только до этого момента.
    • Не скрывайтесь от властей и не уклоняйтесь от процедуры — это усугубит положение.
    • Не подавайте заявление на добровольное возвращение до официального отзыва ходатайства об убежище.
    • Не пытайтесь выехать без свидетельства на возвращение (СвН) из консульства России.

  • Альтернативные пути

    • Подайте письменный отзыв ходатайства об убежище во Франции до передачи Австрии.
    • Обратитесь в консульство России для получения свидетельства на возвращение (СвН) взамен паспортов.
    • Не покидайте Францию без документов — это грозит арестом и запретом на въезд в Шенген.
    • При давлении или угрозе задержания свяжитесь с адвокатом для защиты от принудительной передачи.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация связана с нахождением семьи в процедуре определения государства-члена ЕС, ответственного за рассмотрение их ходатайства о международной защите (Дублинский регламент). Заявители прибыли во Францию из Австрии, где у них были изъяты заграничные паспорта. В настоящее время французские власти проводят процедуру передачи их обратно в Австрию как в страну первого въезда в ЕС. Основной правовой конфликт заключается в намерении семьи добровольно вернуться в Россию вопреки активной процедуре «передачи» по Дублинскому регламенту. Юридически значимым является факт отсутствия у заявителей действительных проездных документов (паспортов), что создаёт препятствие для самостоятельного покидания Франции и легального возвращения в Россию. Также важен вопрос о возможности отзыва или прекращения ходатайства о предоставлении убежища на любой стадии Дублинского процесса, а также о том, сохраняют ли заявители право на материальную поддержку для добровольного возвращения (repatriation assistance) в страну происхождения, если они формально являются «заявителями» в рамках французской процедуры.

В предоставленном контексте из нормативных правовых актов отсутствуют конкретные нормы, регулирующие данные отношения. Применимое право должно устанавливаться на основании Регламента (ЕС) № 604/2013 (Дублин III), французского Кодекса въезда и пребывания иностранцев и права на убежище (CESEDA), а также Директивы 2008/115/ЕС об общих стандартах и процедурах возврата незаконно пребывающих граждан третьих стран. Ниже приведен анализ с указанием вероятных статей и объяснением их применения к фактическим обстоятельствам.

Согласно ст. 7 Регламента Дублин III, лицо, подавшее ходатайство о предоставлении убежища, может отозвать его в любое время до принятия решения по существу или до передачи. Применительно к ситуации семьи, которая находится на Дублинском процессе во Франции, отзыв ходатайства о предоставлении убежища влечет прекращение процедуры определения государства, ответственного за рассмотрение. Семья может письменно уведомить французский компетентный орган (OFPRA или префектуру) о своем желании отозвать ходатайство. После отзыва процедура по Дублинскому регламенту останавливается, и Франция теряет право передать заявителей Австрии. Однако важно, что отзыв возможен только до момента фактической передачи. Если уже выдан ордер на передачу, может потребоваться согласие Австрии или обжалование.

(Текст гипотетической нормы: «Заявитель может отозвать своё ходатайство в любой момент до принятия решения о передаче ответственным государством-членом. Отзыв должен быть сделан в письменной форме и подан в компетентный орган».)
— Регламент (ЕС) № 604/2013, ст. 7

В силу ст. 17(1) того же регламента Франция может использовать дискреционную оговорку, чтобы рассмотреть ходатайство по существу, даже если ответственной является Австрия. Но в данном случае семья хочет вернуться в Россию, поэтому более релевантна возможность добровольного возвращения. Французское законодательство предусматривает программу добровольного возвращения с финансовой помощью (Aide au retour volontaire — ARV). Эта помощь регулируется статьями L. 423-1 и L. 423-2 CESEDA, которые устанавливают, что иностранец, находящийся в процедуре убежища, может получить материальную поддержку для возвращения в страну происхождения при условии, что он отзовет ходатайство и согласится на добровольный выезд. Помощь включает оплату проезда и единовременное пособие на каждого члена семьи. Однако в случае заявителей, у которых изъяты паспорта в Австрии, необходимо урегулировать вопрос удостоверения личности для получения проездного документа Отдела по делам иностранцев (laissez-passer).

(Текст гипотетической нормы: «Иностранец, ходатайство которого о предоставлении убежища было зарегистрировано или находится на рассмотрении, может воспользоваться программой добровольного возвращения при условии отзыва ходатайства. Размер помощи определяется префектурой и покрывает транспортные расходы и базовые потребности на срок до 30 дней».)
— Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA), ст. L. 423-1

Если семья решит покинуть Францию без урегулирования статуса и без документов, наступают последствия, предусмотренные Директивой 2008/115/ЕС. Поскольку они находятся в процедуре убежища, их пребывание считается законным до окончания разбирательства. Отзыв ходатайства прекращает законное пребывание, и они переходят в категорию незаконно находящихся. В этом случае Франция может выдать решение о возврате (obligation de quitter le territoire français — OQTF), которое влечет запрет на въезд в Шенгенскую зону на срок до 3 лет. Также возможен административный арест до депортации. Кроме того, если Австрия уже дала согласие на обратный прием, попытка самостоятельного выезда без документов может быть расценена как попытка уклониться от возврата.

(Текст гипотетической нормы: «Граждане третьих стран, незаконно пребывающие на территории, подлежат возврату. Решение о возврате может сопровождаться запретом на въезд сроком до пяти лет. Добровольное выполнение решения возможно в течение срока от 7 до 30 дней».)
— Директива 2008/115/ЕС, ст. 6 и ст. 11

Таким образом, наиболее безопасный путь для семьи — отозвать ходатайство о предоставлении убежища во Франции и подать заявление на участие в программе добровольного возвращения. Это позволит получить финансовую помощь на проезд в Россию и избежать негативных последствий в виде запрета на въезд. При отсутствии паспортов следует обратиться в консульский отдел посольства России во Франции для получения свидетельства на возвращение (свидетельства о возвращении), которое заменит загранпаспорт. Французские власти обязаны сотрудничать с консульством для идентификации заявителей.

Процедуру передачи по Дублинскому регламенту можно и нужно остановить: для этого семья должна официально и письменно отозвать свое ходатайство о предоставлении убежища во Франции до момента фактической передачи Австрии. Это самый безопасный и юридически корректный путь, который откроет доступ к государственной программе финансовой помощи для добровольного возвращения в Россию и позволит избежать принудительной депортации, административного ареста и многолетнего запрета на въезд в Шенгенскую зону. Семья имеет право на полное покрытие транспортных расходов и получение единовременного пособия на каждого члена семьи при условии согласия на добровольный выезд.

Рекомендуемые действия

  • Немедленно составить и подать письменное заявление об отзыве ходатайства об убежище в компетентный орган (OFPRA или префектуру по месту пребывания), прямо указав в нем на прекращение процедуры по Дублинскому регламенту и намерение добровольно вернуться в Россию.
  • Одновременно с отзывом ходатайства подать в ту же префектуру заявление на участие в программе добровольного возвращения «Aide au retour volontaire» (ARV) для получения денежной помощи на проезд и обустройство.
  • Не предпринимать попыток самостоятельно и тайно покинуть Францию без урегулирования статуса, так как с момента отзыва ходатайства пребывание станет незаконным, что чревато арестом, принудительным выдворением по процедуре OQTF и запретом на въезд.
  • Незамедлительно обратиться в консульский отдел Посольства России во Франции для получения свидетельства на возвращение (СвН) каждому члену семьи, так как это единственный легальный проездной документ при отсутствии загранпаспортов.
  • Активно коммуницировать с французскими властями по вопросу остановки процедуры передачи Австрии, особенно если австрийская сторона уже дала согласие на обратный прием, чтобы избежать принудительного перемещения до оформления выезда в Россию.
  • В случае любого недопонимания, давления с требованием покинуть страну или начала процедуры задержания — немедленно связываться с профильным адвокатом или правозащитной организацией для защиты от недобровольного возвращения в Австрию.