Как остановить дублинский процесс во Франции и получить деньги на проезд в Россию, если загранпаспорта забрали в Австрии

Ситуация связана с нахождением семьи в процедуре определения государства-члена ЕС, ответственного за рассмотрение их ходатайства о международной защите (Дублинский регламент). Заявители прибыли во Францию из Австрии, где у них были изъяты заграничные паспорта. В настоящее время французские власти проводят процедуру передачи их обратно в Австрию как в страну первого въезда в ЕС. Основной правовой конфликт заключается в намерении семьи добровольно вернуться в Россию вопреки активной процедуре «передачи» по Дублинскому регламенту. Юридически значимым является факт отсутствия у заявителей действительных проездных документов (паспортов), что создаёт препятствие для самостоятельного покидания Франции и легального возвращения в Россию. Также важен вопрос о возможности отзыва или прекращения ходатайства о предоставлении убежища на любой стадии Дублинского процесса, а также о том, сохраняют ли заявители право на материальную поддержку для добровольного возвращения (repatriation assistance) в страну происхождения, если они формально являются «заявителями» в рамках французской процедуры.

В предоставленном контексте из нормативных правовых актов отсутствуют конкретные нормы, регулирующие данные отношения. Применимое право должно устанавливаться на основании Регламента (ЕС) № 604/2013 (Дублин III), французского Кодекса въезда и пребывания иностранцев и права на убежище (CESEDA), а также Директивы 2008/115/ЕС об общих стандартах и процедурах возврата незаконно пребывающих граждан третьих стран. Ниже приведен анализ с указанием вероятных статей и объяснением их применения к фактическим обстоятельствам.

Согласно ст. 7 Регламента Дублин III, лицо, подавшее ходатайство о предоставлении убежища, может отозвать его в любое время до принятия решения по существу или до передачи. Применительно к ситуации семьи, которая находится на Дублинском процессе во Франции, отзыв ходатайства о предоставлении убежища влечет прекращение процедуры определения государства, ответственного за рассмотрение. Семья может письменно уведомить французский компетентный орган (OFPRA или префектуру) о своем желании отозвать ходатайство. После отзыва процедура по Дублинскому регламенту останавливается, и Франция теряет право передать заявителей Австрии. Однако важно, что отзыв возможен только до момента фактической передачи. Если уже выдан ордер на передачу, может потребоваться согласие Австрии или обжалование.

Процедуру передачи по Дублинскому регламенту можно и нужно остановить: для этого семья должна официально и письменно отозвать свое ходатайство о предоставлении убежища во Франции до момента фактической передачи Австрии. Это самый безопасный и юридически корректный путь, который откроет доступ к государственной программе финансовой помощи для добровольного возвращения в Россию и позволит избежать принудительной депортации, административного ареста и многолетнего запрета на въезд в Шенгенскую зону. Семья имеет право на полное покрытие транспортных расходов и получение единовременного пособия на каждого члена семьи при условии согласия на добровольный выезд.

Рекомендуемые действия

• Немедленно составить и подать письменное заявление об отзыве ходатайства об убежище в компетентный орган (OFPRA или префектуру по месту пребывания), прямо указав в нем на прекращение процедуры по Дублинскому регламенту и намерение добровольно вернуться в Россию.
• Одновременно с отзывом ходатайства подать в ту же префектуру заявление на участие в программе добровольного возвращения «Aide au retour volontaire» (ARV) для получения денежной помощи на проезд и обустройство.
• Не предпринимать попыток самостоятельно и тайно покинуть Францию без урегулирования статуса, так как с момента отзыва ходатайства пребывание станет незаконным, что чревато арестом, принудительным выдворением по процедуре OQTF и запретом на въезд.
• Незамедлительно обратиться в консульский отдел Посольства России во Франции для получения свидетельства на возвращение (СвН) каждому члену семьи, так как это единственный легальный проездной документ при отсутствии загранпаспортов.
• Активно коммуницировать с французскими властями по вопросу остановки процедуры передачи Австрии, особенно если австрийская сторона уже дала согласие на обратный прием, чтобы избежать принудительного перемещения до оформления выезда в Россию.
• В случае любого недопонимания, давления с требованием покинуть страну или начала процедуры задержания — немедленно связываться с профильным адвокатом или правозащитной организацией для защиты от недобровольного возвращения в Австрию.