Если не приняли договор, могу ли я подать на новый патент и оформить его? Что делать при обращении в МВД?

Вправе ли иностранный гражданин подать заявление о выдаче НОВОГО патента, если прежний договор «не приняли»

Да, Вы вправе подать заявление на новый патент — при условии, что заявление подано в срок и что ранее Ваш патент не был аннулирован или Вам не был выдан отказ в выдаче/переоформлении патента в течение предшествующего года.

1. Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию: (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 1) заявление о выдаче патента; 2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; 3) миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления указанного документа территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте; (В редакции федеральных законов от 22.12.2014 № 446-ФЗ;
   — п. 2 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ

Для Вас существенно: заявление о выдаче патента подаётся в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Если этот срок уже истёк, п. 2 ст. 13.3 предусматривает подачу документа об уплате штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента.

Отказ в приеме заявления о выдаче патента не допускается, за исключением случая непредставления какого-либо из документов, указанных в подпунктах 1, 2, 4 - 7 пункта 2 настоящей статьи, либо принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории субъекта Российской Федерации или принятия Правительством Российской Федерации решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории Российской Федерации, либо наличия отказа в выдаче или переоформлении патента или аннулирования патента в течение года, предшествующего дате подачи заявления
— п. 3 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ

Отказ в приёме заявления о выдаче патента не допускается, за исключением строго перечисленных случаев: непредставление необходимых документов, приостановление выдачи патентов, либо наличие отказа в выдаче или переоформлении патента или аннулирования патента в течение года, предшествующего подаче заявления.

Применительно к Вашей ситуации: факт «непринятия договора» (то есть неуспешная подача уведомления о заключении трудового договора) сам по себе не образует ни отказа в выдаче патента, ни его аннулирования. Это разное: уведомление о заключении трудового договора подаёт работодатель, а не вы. Поэтому если у Вас нет ранее принятого решения об аннулировании либо отказе в выдаче/переоформлении патента, препятствий по п. 3 ст. 13.3 для подачи заявления о новом патенте нет.

Вывод: подать заявление о выдаче нового патента Вы можете, если у Вас нет ранее принятого решения об отказе в выдаче/переоформлении или об аннулировании патента в течение года до подачи заявления, и если соблюдён срок подачи (30 дней со дня въезда) либо уплачен предусмотренный штраф за его нарушение.

Кто и как подаёт уведомления: работодатель о заключении договора и сам иностранец об осуществлении трудовой деятельности

Различайте два разных уведомления, иначе легко запутаться, «приняли» ли уведомление и кто его подаёт.

Уведомление о заключении трудового договора подаёт работодатель, а не иностранный работник. Об этом прямо говорит норма об административной ответственности работодателя:

{c9}

Применительно к Вашим словам «договор не приняли» / «уведомление принимает сам, подойду в офис МВД»: уведомление о заключении трудового договора обязан подать ваш работодатель в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения договора. Если оно «не проходит» через Госуслуги — это техническая/процедурная проблема работодателя, а не ваша. Сам иностранец лично в МВД за работодателя это уведомление подать не обязан.

А вот уведомление об осуществлении трудовой деятельности подаёт сам иностранный гражданин — и это то, что Вы можете подать лично.

1. В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности.
   — п. 7 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ

Это уведомление Вы (иностранный гражданин) подаёте в течение двух месяцев со дня выдачи патента в территориальный орган МВД, выдавший патент. Из текста следует: подать его можно непосредственно (то есть лично в МВД), либо через подведомственное предприятие/уполномоченную организацию, либо почтой, либо через портал госуслуг. К уведомлению прилагается копия трудового договора.

Вывод: уведомление о заключении трудового договора подаёт работодатель (в течение 3 рабочих дней), а лично в МВД иностранный гражданин подаёт именно уведомление об осуществлении трудовой деятельности — в течение 2 месяцев со дня выдачи патента, и для этого личный визит в офис МВД предусмотрен.

Нужен ли новый патент, или достаточно продления/переоформления действующего

Прежде чем оформлять новый патент, проверьте, не действует ли Ваш текущий патент. Патент действует, пока за него уплачивается налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

1. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
   — п. 5 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ

Из нормы следует: срок действия патента продлевается автоматически на период, за который уплачен налог (НДФЛ фиксированным авансовым платежом) — и для продления обращение в МВД не требуется. Если налог не уплачен — срок действия патента прекращается со следующего дня за последним днём оплаченного периода.

При этом если ваш текущий патент подходит к концу двенадцати месяцев, его можно переоформить:

Не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, за переоформлением патента.
— п. 8 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ

Вывод: если Ваш патент ещё действует (налог уплачен) — новый патент не нужен, достаточно работать по действующему и (по истечении 12 месяцев) подать заявление о переоформлении не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания двенадцати месяцев. Заявление о новом патенте подаётся только если действующий патент прекратился (например, не уплачен налог) — и тогда в срок 30 дней с въезда либо со штрафом за просрочку.

Срок законного пребывания в РФ и риски работы без патента

Срок временного пребывания иностранца, прибывшего в безвизовом порядке, ограничен 90 сутками суммарно в течение одного календарного года (и непрерывно не более 90 суток):

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Однако срок пребывания продлевается на срок действия патента: п. 5 ст. 5 ФЗ-115 прямо устанавливает, что срок временного пребывания продлевается при выдаче патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента по ст. 13.3. Поэтому пока действует патент — Вы находитесь в РФ законно.

Если Вы работаете без действующего патента — это незаконное осуществление трудовой деятельности:

Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - (В редакции федеральных законов от 19.05.2010 № 86-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 29.06.2015 № 199-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ

В Москве санкция строже — ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ: штраф от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Вывод: пока действует патент (налог уплачен), срок Вашего пребывания продлевается и работа законна. Работать без действующего патента нельзя: в Москве это грозит штрафом до 7 000 руб. с обязательным административным выдворением. Поэтому до получения/переоформления патента воздержитесь от работы.

Если в приёме заявления/уведомления отказывают: жалоба и проверка срока пребывания

Если МВД отказывает в приёме заявления о выдаче патента, по общему правилу такой отказ не допускается (см. цитату c2), кроме исчерпывающего перечня. Если отказ не основан на этих основаниях — он незаконен, и его следует обжаловать. Отказ в приёме уведомления об осуществлении трудовой деятельности также возможен только при предусмотренных законом обстоятельствах (например, отсутствие действующего патента).

Практические шаги в Москве:

1. Проверьте, действует ли Ваш текущий патент (уплачен ли налог-НДФЛ авансовым платежом). Если действует — переоформлять/подавать новый не нужно; подайте уведомление об осуществлении трудовой деятельности лично в отделение МВД по вопросам миграции в течение 2 месяцев со дня выдачи патента (по ст. 13.3 п. 7 — см. c4).
2. Уведомление о заключении трудового договора — это обязанность работодателя (3 рабочих дня); если оно не проходит через Госуслуги, попросите работодателя подать его в МВД лично либо почтой.
3. Если ранее было аннулирование патента или отказ в выдаче/переоформлении в течение года — подать заявление о новом патенте нельзя (п. 3 ст. 13.3), и тогда нужно сначала устранить это основание.

Вывод: при необоснованном отказе в приёме заявления о выдаче патента такой отказ является незаконным (п. 3 ст. 13.3 допускает его лишь в закрытом перечне случаев) и подлежит обжалованию; при этом работодатель, а не Вы, обязан подавать уведомление о заключении трудового договора.

Ответственность за работу без патента в Москве и порядок получения патента

Получение патента происходит лично: патент выдаётся иностранному гражданину по предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа об уплате налога (фиксированного авансового платежа).

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
— п. 6 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ

Для Вас это означает: чтобы получить патент, нужно лично явиться в МВД (либо через подведомственное предприятие/уполномоченную организацию) с паспортом и подтверждением уплаты НДФЛ-авансового платежа за период действия патента.

Если же Вы работаете в Москве без действующего патента, ответственность ужесточается по сравнению с общим правилом:

Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ

По ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение (работа без патента) в Москве влечёт штраф с административным выдворением. Именно поэтому критично до начала работы иметь действующий патент либо оформить его продление/переоформление.

Вывод: патент выдаётся лично при уплате налога; работа без действующего патента в Москве влечёт повышенную ответственность (штраф с административным выдворением), поэтому оформление/продление патента следует завершить строго до возобновления работы.