Сохраняется ли действительность РВП при истечении срока загранпаспорта?
Истечение срока действия национального загранпаспорта само по себе не влечёт аннулирования разрешения на временное проживание, поскольку перечень оснований для аннулирования РВП установлен ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ исчерпывающе и такого основания, как истечение документа, удостоверяющего личность, в нём нет.
Из процитированного перечня оснований к рассматриваемой ситуации прямо применим только п. 11 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ (нахождение за пределами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года) — но он действует лишь при фактическом долгом выезде сына из России, а не при простом истечении паспорта на территории РФ.
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ
Паспорт иностранного гражданина и РВП — это два разных документа: паспорт удостоверяет личность, а разрешение на временное проживание подтверждает право временно проживать в РФ. Согласно ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ, иностранец, имеющий действительное РВП, считается законно находящимся в РФ.
законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации
— ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ (понятие «законно находящийся»), п. 1
Поскольку РВП сына действительно до 2027 года и не аннулировано, он остаётся законно находящимся в РФ даже при истёкшем паспорте. При этом ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за «отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание)» — но у сына такое право подтверждается действительным РВП, поэтому состав данного правонарушения отсутствует.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
Вывод: истечение срока загранпаспорта не отменяет и не аннулирует РВП — сын остаётся законно находящимся в РФ до истечения РВП в 2027 году. Однако отсутствие действительного документа, удостоверяющего личность, создаёт практические и административные риски (см. блок про обращение за заменой паспорта), поэтому паспорт необходимо заменить в ближайшее время.
Куда обращаться для замены загранпаспорта сыну-иностранцу, находящемуся в РФ по РВП
Замена загранпаспорта иностранного гражданина — это исключительная компетенция государства его гражданства: российские органы (МВД) такой паспорт не выдают и не заменяют, поскольку документом, удостоверяющим личность иностранца в РФ, является именно паспорт иностранного гражданина, оформляемый государством гражданства.
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ
Следовательно, обращаться за новым загранпаспортом следует в консульское учреждение (посольство/консульство) государства гражданства сына в РФ — при условии, что оно осуществляет функцию выдачи (замены) паспортов своих граждан. МВД полномочно лишь по вопросам РВП/вида на жительство, а не по выдаче иностранных паспортов.
Обратите внимание: по ч. 7 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ РВП иностранного гражданина оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность, то есть в загранпаспорте. Это значит, что при получении нового паспорта (взамен истёкшего) необходимо будет обратиться в территориальное подразделение по вопросам миграции МВД для переноса (внесения) отметки о РВП в новый паспорт, а также для актуализации данных о документе, удостоверяющем личность.
Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), написанные буквами русского и латинского алфавитов, дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче такого разрешения, срок действия такого разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего такое разрешение, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве (далее также - документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина), либо в виде документа, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, по установленным формам.
— ч. 7 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ
Вывод: первым шагом — обратиться в консульство страны гражданства сына в РФ и уточнить порядок и сроки замены загранпаспорта без выезда из России. После получения нового паспорта — обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД для внесения отметки о РВП в новый документ. Значимый неизвестный факт — страна гражданства сына: если консульство в РФ не принимает заявления на замену паспорта, замена возможна только на родине (см. следующий блок о рисках выезда).
Риски выезда из РФ с истёкшим паспортом и обязанность сына при подтверждении проживания
Если консульство страны гражданства не выдаёт паспорт на территории РФ, сыну придётся выезжать на родину для замены паспорта. Здесь возникают два существенных риска, которые важно учитывать до выезда.
Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации либо разрешение на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования , осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы временно проживающего лица
— абз. 3 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ
По ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ выезд и въезд в РФ осуществляется по действительным документам, удостоверяющим личность. С истёкшим паспортом выехать из России, вероятно, удастся, но вернуться в РФ без действительного документа будет невозможно — въезд будет не разрешён. Поэтому нельзя выезжать, не обеспечив возможность возвращения (обычно — получив в консульстве страны гражданства паспорт либо свидетельство на возвращение до отъезда).
Если же сын заменит паспорт на родине, но проведёт за пределами РФ суммарно более шести месяцев в течение календарного года, РВП будет аннулировано по п. 11 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ.
выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; 11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства
— п. 11 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ
Дополнительно, пока сын проживает в РФ по РВП, он обязан ежегодно подтверждать проживание: в течение двух месяцев со дня истечения очередного года с момента получения РВП подать в территориальный орган МВД уведомление о подтверждении проживания с приложением справки о доходах. Неисполнение этой обязанности относится к нарушениям режима проживания и влечёт ответственность по ст. 18.8 КоАП РФ.
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах
— п. 9 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ
Вывод: пока РВП действует, сын обязан ежегодно подавать уведомление о подтверждении проживания в МВД. При решении вопроса о замене паспорта на родине критично: (а) не допустить отсутствия действительного документа при возвращении в РФ (ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ требует действительный документ для въезда); (б) не находиться за пределами РФ более 6 месяцев суммарно в течение календарного года, иначе РВП будет аннулировано (п. 11 ч. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ). Наиболее безопасный путь — попытаться заменить/продлить паспорт через консульство страны гражданства сына в РФ, не выезжая из страны.
