Как вернуть госпошлину за РВП, если срок рассмотрения истек и дело не началось: инструкция для гражданки РФ при подаче на сына-узбекистанца

Есть ли основание вернуть госпошлину за РВП, если рассмотрение не началось, но срок вышел

Ключевой вопрос — какой именно юридический результат наступил при подаче заявления на РВП. Если заявление не было принято к рассмотрению и возвращено (в том числе из-за истечения срока законного пребывания сына), то применяется подп. 7 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

1. возвращения заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным органом (должностным лицом), совершающим данное юридически значимое действие. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) 2. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию заключения брака, расторжения брака, перемены имени, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация соответствующего акта гражданского состояния или не были внесены исправления и изменения в записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) 3. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации.
   — пп. 7 п. 1 ст. 333.40 НК РФ

Подп. 7 п. 1 ст. 333.40 НК РФ прямо предусматривает возврат уплаченной пошлины при возвращении заявления о совершении юридически значимого действия без его рассмотрения уполномоченным органом. Для вашей ситуации юридически значимое действие — выдача разрешения на временное проживание. Если МВД возвратило заявление (не приняло к рассмотрению) — пошлина подлежит возврату.

Обратите внимание на подп. 4 п. 1 той же статьи — он на ваш случай не распространяется:

1. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: 1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой; 2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, административного иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску, административному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 3) прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами. При заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов. (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 198-ФЗ) Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком (административным ответчиком) требований истца (административного истца) после обращения указанных истцов в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления (административного искового заявления) к производству; (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 198-ФЗ) (Подпункт в редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие;
   — пп. 1, 2, 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ

Подп. 4 требует, чтобы отказ заявителя от совершения юридически значимого действия последовал до обращения в уполномоченный орган. Поскольку вы заявление уже подали, эта ветка неприменима. Ваш случай относится к подп. 7 — возвращению заявления без рассмотрения, что соответствует вашей фразе «рассмотрение не началось».

Развилка: если заявление у вас формально зарегистрировано (п. 100–101 регламента МВД: регистрация заявления = начало рассмотрения, а не просто подача), то основание «возврат без рассмотрения» не сработает. Тогда действует другая ветка — отказ от предоставления услуги (п. 110 регламента), разобранная ниже.

Вывод: если заявление о выдаче РВП возвращено или не принято к рассмотрению (рассмотрение не начиналось), госпошлина подлежит возврату на основании подп. 7 п. 1 ст. 333.40 НК РФ. Заявление же уже подано — поэтому подп. 4 (отказ до обращения в орган) здесь неприменим.

Развилка: заявление зарегистрировано и отказались от услуги — порядок снятия с рассмотрения

Если заявление о выдаче РВП было принято и зарегистрировано, но вы передумали / срок вышел и вы хотите прекратить рассмотрение, регламент МВД предусматривает право отказаться от услуги в период рассмотрения:

1. В период рассмотрения заявления иностранный гражданин вправе отказаться от предоставления государственной услуги на основании заявления об отказе в получении государственной услуги (приложение № 11 к Административному регламенту), поданного в подразделение по вопросам миграции лично. Такое заявление является основанием для принятия начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции решения о прекращении предоставления государственной услуги, которое оформляется в виде резолюции на указанном заявлении. Оригиналы документов, представленные с заявлением, возвращаются заявителю под подпись. К учетному делу приобщаются их копии, а также заявление о снятии с рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги.
   — п. 110 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД № 407 от 08.06.2020

По п. 110 регламента заявитель (иностранный гражданин) вправе подать заявление об отказе в получении госуслуги, на основании которого МВД прекращает её предоставление и возвращает заявителю оригиналы документов. После снятия заявления с рассмотрения оно не рассмотрено по существу — что при обращении за возвратом пошлины квалифицируется как возвращение заявления без рассмотрения (подп. 7 п. 1 ст. 333.40 НК РФ).

1. Результатом административной процедуры являются прием, регистрация заявления, а также выдача справки (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к Административному регламенту), подтверждающей прием заявления, или проставление соответствующей отметки в миграционной карте либо возврат заявителю документов с выдачей справки (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к Административному регламенту), содержащей причину для отказа в приеме документов, а в случае приема заявления дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации - направление заявления в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне.
   — п. 100 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД № 407 от 08.06.2020

При этом заявление о выдаче РВП подаётся иностранным гражданином лично (в отношении несовершеннолетнего сына — его законным представителем). Отметим: отказ от услуги по п. 110 регламента влечёт прекращение предоставления услуги и возврат документов, но прямого указания ст. 333.40 на возврат пошлины в этом случае нет — она возвращается тем же основанием подп. 7 п. 1 (заявление снято с рассмотрения без рассмотрения по существу).

Вывод: если заявление уже зарегистрировано, для возврата пошлины необходимо сначала отозвать заявление (п. 110 регламента — заявление об отказе от госуслуги), после чего обращаться за возвратом пошлины по подп. 7 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, поскольку дело снято с рассмотрения без принятия решения по существу. Если же заявление было возвращено сразу (без регистрации) — возврат пошлины возможен сразу, без этой процедуры.

Порядок и сроки возврата госпошлины: куда подавать, какие документы, сроки

Процедура возврата и сроки установлены п. 3 ст. 333.40 НК РФ:

1. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ) К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются копии платежных документов. (В редакции федеральных законов от 29.09.2019 № 325-ФЗ, от 28.12.2022 № 565-ФЗ) Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 263-ФЗ) Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства на счет, открытый плательщику государственной пошлины в банке . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело , либо в налоговый орган по месту учета указанного плательщика государственной пошлины . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Верховным Судом Российской Федерации, Конституционным Судом Российской Федерации, мировыми судьями, прилагаются решения, определения или справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также копии платежных документов. (В редакции федеральных законов от 28.06.2014 № 198-ФЗ, от 30.11.2016 № 401-ФЗ, от 14.07.2022 № 306-ФЗ, от 28.12.2022 № 565-ФЗ) Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы , если иное не предусмотрено настоящим пунктом .
   — п. 3 ст. 333.40 НК РФ

Применение к вашей ситуации:

• Куда подавать: заявление о возврате подаётся плательщиком пошлины (тем, кто указан в квитанции плательщиком) в орган, уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена пошлина, — то есть в подразделение по вопросам миграции МВД, принимавшее заявление на РВП. Возврат осуществляется органом Федерального казначейства на банковский счёт плательщика.
• Какие документы: к заявлению прилагаются копии платёжных документов (вашей квитанции об уплате госпошлины) — что у вас есть. Заявление можно подать в том числе через Единый портал госуслуг.
• Срок подачи: заявление о возврате может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты пошлины — он у вас, судя по обстоятельствам (3 месяца), не истёк.
• Срок возврата: по абзацу п. 3 ст. 333.40 возврат производится в течение одного месяца со дня подачи заявления.

Вывод: для возврата 1920 рублей вам необходимо подать в подразделение по вопросам миграции МВД заявление о возврате госпошлины с приложением копии квитанции. Срок подачи — 3 года с даты уплаты (не пропущен), срок возврата — 1 месяц с даты подачи заявления. Возврат произведёт орган Федерального казначейства на ваш банковский счёт.

Размер госпошлины за выдачу РВП и что возвращается

Размер пошлины за выдачу разрешения на временное проживание установлен пп. 22 п. 1 ст. 333.28 НК РФ:

1. за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание - 1920 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 14.07.2022 № 347-ФЗ, от 27.11.2023 № 539-ФЗ) 22 1 ) за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание в целях получения образования - 1920 рублей; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 347-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 27.11.2023 № 539-ФЗ) 23) за выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников - 12 000 рублей за каждого привлекаемого иностранного работника; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 27.11.2023 № 539-ФЗ) 23 1 ) за выдачу дубликатов разрешений на привлечение и использование иностранных работников, за внесение изменений в сведения, содержащиеся в разрешениях на привлечение и использование иностранных работников, - 2100 рублей; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.07.2025 № 271-ФЗ) 24) за выдачу разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства - 4200 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 27.11.2023 № 539-ФЗ) 24 1 ) за продление срока действия разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства - 4200 рублей;
   — пп. 22 п. 1 ст. 333.28 НК РФ

Применение: пошлина за выдачу РВП (в том числе в целях получения образования, пп. 22.1) составляет 1920 рублей. Именно эта сумма уплачивается при подаче заявления на РВП и возвращается в полном размере при наличии основания по ст. 333.40 НК РФ (возврат заявления без рассмотрения).

Вывод: размер уплаченной вами госпошлины за РВП — 1920 рублей. При наличии основания (возврат заявления без рассмотрения) она подлежит возврату в полном объёме.

Если МВД откажет в возврате: порядок обжалования

Если подразделение МВД откажет в возврате госпошлины или проигнорирует заявление, вы вправе обжаловать его решение и бездействие. Основание — КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Применение: отказ МВД (территориального органа внутренних дел) в возврате госпошлины либо бездействие по вашему заявлению оспариваются в суде по правилам КАС РФ — подаётся административное исковое заявление об оспаривании решения (бездействия) органа. Ст. 218 КАС позволяет также сначала обратиться в вышестоящий в порядке подчинённости орган МВД (досудебная жалоба), а затем — в суд. Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа, решение которого оспаривается.

Вывод: при отказе МВД в возврате госпошлины возможны два пути: жалоба в вышестоящее подразделение МВД в порядке подчинённости (ст. 218 КАС) и/или административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа, отказавшего в возврате.

Гражданско-правовые последствия: невозврат пошлины как неосновательное обогащение

Если МВД не вернёт пошлину при наличии основания (возврат заявления без рассмотрения), сумма, удержанная без законного основания, квалифицируется как неосновательное обогащение:

1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
   — п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Применение: если основание для возврата по ст. 333.40 НК РФ наступило (заявление возвращено без рассмотрения), а орган МВД отказывает в возврате, удержанная сумма рассматривается как неосновательное обогащение бюджета за счёт вас. Это дополнительное правовое основание требовать возврата 1920 рублей, помимо специальной налоговой процедуры ст. 333.40 НК РФ.

Вывод: основной механизм — возврат по ст. 333.40 НК РФ. Ст. 1102 ГК РФ выступает дополнительной опорой: если удержание пошлины стало безосновательным, оно подлежит возврату как неосновательное обогащение, что усиливает вашу позицию при обжаловании отказа МВД.

Смежное обстоятельство: истечение срока пребывания сына и его правовые риски

Причина «просрочки» — вероятно, истечение законного срока пребывания сына (гражданина Узбекистана) на территории РФ. За нарушение режима пребывания установлена административная ответственность:

1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 09.05.2004 № 37-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 1 1 .
   — ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Применение: превышение срока временного пребывания сына влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (штраф от 2 000 до 5 000 рублей, с возможным административным выдворением). Это обстоятельство не лишает вас права на возврат уплаченной госпошлины — возврат пошлины регулируется ст. 333.40 НК РФ и не зависит от привлечения к административной ответственности. Однако сам факт просрочки — та причина, по которой заявление на РВП не может быть рассмотрено существу (заявитель утратил статус законно находящегося на момент рассмотрения).

Вывод: истечение срока пребывания сына — отдельное обстоятельство, влекущее риск административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, но не препятствующее возврату уплаченной пошлины. Возврат пошлины производится в силу подп. 7 п. 1 ст. 333.40 НК РФ независимо от этого.