Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о заключении брака в другой орган ЗАГС или через портал госуслуг, приложив имеющиеся документы.
  2. 2
    Обратитесь в консульское учреждение Украины в РФ для уточнения возможности получения документа о семейном положении.
  3. 3
    Если консульство Украины откажет в выдаче документа: При невозможности получить консульский документ, подайте в районный суд заявление об установлении факта отсутствия брака.
  4. 4
    Приложите к судебному заявлению доказательства невозможности получения справки с Украины и укажите цель — регистрация брака.
  5. 5
    При отказе ЗАГСа требуйте письменный отказ с указанием причин — он обязателен по вашему требованию.descriptionТребование в орган ЗАГС о предоставлении письменного обоснования отказа в государственной регистрации заключения брака (свободная форма)
  6. 6
    Обжалуйте письменный отказ в вышестоящий орган субъекта РФ, территориальный орган Минюста России или в суд.descriptionЖалоба на отказ в регистрации брака (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина Украины (документ, удостоверяющий личность).
  • Если суд удовлетворит заявление об установлении факта: Решение российского суда об установлении факта отсутствия зарегистрированного брака.
  • Если консульство Украины выдаст такой документ: Документ из консульского учреждения Украины в РФ о семейном положении (при возможности получения).
  • Если зАГС откажет в регистрации брака: Письменный отказ органа ЗАГС в регистрации брака с указанием причин.
  • Доказательства невозможности получения справки с Украины (ответы госорганов).
  • Совместное заявление о заключении брака с указанием «в браке не состояла».

  • Срочно: первые шаги

    • Не подавайте заявление в этот ЗАГС: требование справки о семейном положении неправомерно, закон её не предусматривает.

  • Когда нужен адвокат

    • Требование ЗАГСа о справке с Украины неправомерно: для ранее не состоявших в браке закон её не требует.
    • Обратитесь в консульство Украины в РФ: уточните возможность выдачи документа о семейном положении.
    • При отказе консульства — подайте в районный суд заявление об установлении факта отсутствия брака.
    • Адвокат нужен для суда: он подготовит заявление об установлении факта и представит ваши интересы.
    • Без адвоката риск отказа в регистрации брака высок: ЗАГС настаивает на справке, а суд — сложная процедура.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о заключении брака в другой орган ЗАГС — закон позволяет выбрать любой, и там могут не потребовать справку.
    • Подайте заявление через портал госуслуг — при электронной подаче перечень документов строго ограничен законом.
    • Укажите в совместном заявлении о браке, что ранее в браке не состояли — этого достаточно для подтверждения отсутствия препятствий.
    • При отказе ЗАГСа требуйте письменный отказ с причинами — его отсутствие само по себе является нарушением, которое можно обжаловать.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Заявитель — гражданка Украины, уроженка Харьковской области, ранее в зарегистрированном браке не состоявшая, намерена заключить брак на территории Российской Федерации с гражданином России. Орган ЗАГС по месту обращения потребовал от неё справку о семейном положении, выданную украинским органом ЗАГС. Получение такого документа на Украине объективно невозможно, поскольку украинские органы ЗАГС такие справки не выдают. Из этого следует, что заявитель не может выполнить требование органа ЗАГС в том виде, в каком оно предъявлено, и нуждается в альтернативном способе подтверждения отсутствия препятствий к заключению брака.

Затронутые правоотношения:

  • Семейно-правовые отношения по государственной регистрации заключения брака с участием иностранного гражданина — определяют перечень документов, которые заявитель обязан представить в орган ЗАГС, и условия, при которых регистрация брака допустима.
  • Административно-процедурные отношения между заявителем и органом ЗАГС — определяют порядок подачи заявления, основания для отказа в регистрации и порядок обжалования такого отказа.
  • Отношения по подтверждению юридических фактов в судебном порядке — возникают в связи с невозможностью получить документ от иностранного государства и необходимостью установления факта, имеющего юридическое значение, решением российского суда.
  • Отношения, связанные с действием международных договоров и консульских функций — определяют возможность получения документа о семейном положении через консульское учреждение Украины на территории РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Заявитель ранее в зарегистрированном браке не состояла — следовательно, по прямому указанию п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ документ о прекращении предыдущего брака не требуется, а отсутствие брака подтверждается указанием в самом заявлении о заключении брака.
  • Федеральный закон не содержит требования о представлении справки о семейном положении для лица, ранее в браке не состоявшего, — перечень документов в п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ является исчерпывающим, и такой справки в нём нет.
  • Условия заключения брака для заявителя определяются законодательством Украины с соблюдением ст. 14 СК РФ (п. 2 ст. 156 СК РФ) — поэтому орган ЗАГС вправе проверять отсутствие препятствий к браку, но не вправе требовать исключительно справку украинского ЗАГС, если её получение объективно невозможно.
  • Получение справки о семейном положении от украинского органа ЗАГС объективно невозможно — это открывает альтернативные способы подтверждения: документ консульского учреждения Украины в РФ либо решение российского суда об установлении факта, имеющего юридическое значение (ст. 262, 264, 267 ГПК РФ).
  • Отказ органа ЗАГС в регистрации брака допустим только при наличии доказательств обстоятельств, препятствующих заключению брака (п. 9 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ), — само по себе отсутствие справки иностранного государства таким доказательством не является.
  • Заявление о заключении брака может быть подано в любой орган ЗАГС по выбору вступающих в брак, в том числе через портал госуслуг или МФЦ (абз. 1 п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ), — это позволяет заявителю обратиться в другой орган ЗАГС, если конкретный орган настаивает на неправомерном требовании.

Какие документы закон реально требует для регистрации брака и где в этом перечне «справка о семейном положении»

Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 395-ФЗ) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе; (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (
— п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Закон устанавливает исчерпывающий перечень документов, предъявляемых одновременно с совместным заявлением о заключении брака: документы, удостоверяющие личность; документ о прекращении предыдущего брака (если он был); разрешение на вступление в брак до брачного возраста (для несовершеннолетних). Справки о том, что заявитель «не состоит в браке», в этом перечне НЕТ.

В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак
— п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака (в том числе отсутствие другого зарегистрированного брака), подтверждается в самом заявлении — оно подписывается обоими вступающими в брак. Данные о «семейном положении до вступления в брак (в браке не состоял, разведен, вдов)» лишь указываются в заявлении, а не подтверждаются отдельной справкой.

Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке
— ст. 14 СК РФ

Именно отсутствие другого действующего брака — обстоятельство, при наличии которого регистрация запрещена. Но закон не устанавливает, что лицо, ранее в браке не состоявшее, обязано представлять отдельный документ от иностранного государства, который «доказывал бы» его безбрачие. Требование ЗАГС о справке с Украины не основано на федеральном законе: по ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ документ о прекращении предыдущего брака нужен только в тех случаях, когда лицо состояло в браке ранее.

Вывод: если вы ранее в зарегистрированном браке не состояли, то федеральный закон не требует от вас никакой справки о семейном положении с Украины — достаточно указать в заявлении «в браке не состояла» и предъявить документ, удостоверяющий личность. Требование ЗАГС о принесении справки с украинского ЗАГСа не основано на ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ.

Чем ещё можно подтвердить отсутствие препятствий к браку: условия по законодательству Украины и альтернативные способы

Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса
— п. 2 ст. 156 СК РФ

Условия заключения брака на территории РФ для каждого лица определяются законодательством государства его гражданства (для вас — Украины), с соблюдением ст. 14 СК РФ. Поэтому ЗАГС и требует подтверждения, что по украинскому законодательству вы можете вступить в брак (в частности, что не состоите в другом браке). Это требование в принципе правомерно по сути, но не обязательно оформляется именно «справкой из украинского ЗАГСа».

Поскольку получить такую справку на Украине объективно невозможно, допустимы альтернативные способы подтверждения:

1) Документ консульства Украины в РФ. Консульское учреждение Украины в России вправе выдавать справки/заявления о семейном положении граждан Украины (в том числе свидетельствование подписи на заявлении о том, что вы в браке не состоите). Это наиболее простой путь, не требующий выезда на Украину.

2) Установление факта в суде в порядке особого производства.

В порядке особого производства суд рассматривает дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение
— п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ

Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении ; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства ; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов
— ч. 2 ст. 264 ГПК РФ

Перечень фактов в п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не является закрытым — п. 10 прямо допускает установление «других имеющих юридическое значение фактов». Факт того, что заявитель не состоит в зарегистрированном браке (отсутствие записи акта о браке в отношении данного лица), — это факт, от которого зависит возможность регистрации брака, то есть возникновение личных прав.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов
— ст. 267 ГПК РФ

В заявлении достаточно указать цель (регистрация брака) и привести доказательства невозможности получения справки с Украины (письменный ответ/отказ украинского органа, либо сведения о фактической невозможности получения документа). Решение суда об установлении этого факта заменяет «справку о семейном положении» и принимается ЗАГСом как подтверждение отсутствия препятствий.

Вывод: подтвердить, что вы не состоите в браке, можно без поездки на Украину — либо через консульство Украины в РФ (заявление/справка о семейном положении), либо через решение российского суда об установлении соответствующего факта в порядке особого производства (ст. 262, 264, 267 ГПК РФ).

Порядок и сроки регистрации; что делать, если ЗАГС всё же откажет

Руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака
— п. 9 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Руководитель органа ЗАГС вправе отказать в регистрации заключения брака, только если располагает доказательствами наличия обстоятельств, препятствующих браку. Само по себе отсутствие у заявителя «справки из иностранного ЗАГСа» таким доказательством не является — отказ должен опираться на доказательства того, что вы состоите в другом браке.

Регистрация заключения брака производится по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления; при уважительных причинах и особых обстоятельствах срок может быть сокращён (пп. 2, 3 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ). Если вы не можете получить документ с Украины, это обстоятельство не лишает вас права подать совместное заявление — а вопрос о подтверждении отсутствия брака решается либо консульским документом, либо судебным решением.

По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме
— п. 2 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

При отказе вы вправе потребовать письменное изложение причин — руководитель ЗАГС обязан их сообщить по вашему требованию.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд
— п. 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Письменный отказ обжалуется: в вышестоящий орган (исполнительный орган субъекта РФ, организующий регистрацию актов гражданского состояния), в территориальный орган Минюста России либо в суд. Судебное обжалование производится в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), в районный суд по месту нахождения органа ЗАГС.

Вывод: если ЗАГС откажет, требуйте письменный отказ (п. 2 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ) и обжалуйте его в вышестоящий орган, Минюст России или в районный суд в порядке КАС РФ (п. 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ). Отказ, основанный лишь на отсутствии «справки с Украины», а не на доказательствах того, что вы состоите в другом браке, неправомерен.

Куда и в какой форме подавать заявление о заключении брака

Лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют это заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. Это заявление и иные указанные в настоящей статье документы могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг
— абз. 1 п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Заявление о заключении брака подаётся в любой орган ЗАГС по выбору вступающих в брак (по экстерриториальному принципу) одним из трёх способов: лично в письменной форме, в форме электронного документа через Единый портал госуслуг (подписывается простой электронной подписью каждого заявителя) либо через МФЦ. При подаче через портал подлинники документов (в том числе документы, подтверждающие отсутствие препятствий) представляются при личном обращении в ЗАГС в назначенное время регистрации.

Это означает, что даже если орган ЗАГС, куда вы обратились изначально, настаивает на справке, вы можете подать заявление в другой орган ЗАГС (в том числе в другом субъекте РФ) либо через портал госуслуг — и приложить имеющееся подтверждение отсутствия брака (консульский документ или решение суда об установлении факта).

Вывод: заявление о заключении брака подаётся лично в ЗАГС, через портал госуслуг или через МФЦ (абз. 1 п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ); выбор органа ЗАГС — за вступающими в брак. Сама регистрация производится по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления (п. 2 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ), в присутствии обоих вступающих в брак.

Требование ЗАГСа о справке о семейном положении с Украины неправомерно — для лиц, ранее не состоявших в браке, закон не предусматривает такого документа. Подтвердить отсутствие брака можно через консульство Украины в РФ или решением российского суда.

Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ, перечень документов для подачи заявления о заключении брака является исчерпывающим: документы, удостоверяющие личность; документ о прекращении предыдущего брака (только если он был); разрешение на брак до 18 лет (если применимо). Справка о том, что вы «не состоите в браке», в этом перечне отсутствует. Отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака (включая отсутствие другого зарегистрированного брака — ст. 14 СК РФ), подтверждается самим совместным заявлением, где вы указываете семейное положение «в браке не состояла».

При этом п. 2 ст. 156 СК РФ действительно требует, чтобы условия заключения брака для вас как гражданки Украины определялись по законодательству Украины. Это даёт ЗАГСу право убедиться в отсутствии препятствий, но не обязывает вас предоставлять именно справку из украинского ЗАГСа. Поскольку получить такой документ объективно невозможно, допустимы альтернативные способы:

  • Консульский документ — вероятно, консульское учреждение Украины в РФ может выдать справку или засвидетельствовать ваше заявление о том, что вы в браке не состоите, однако в процитированных нормах это прямо не установлено; этот способ стоит предварительно уточнить в консульстве.
  • Судебное установление факта — в порядке особого производства (п. 1 ч. 1 ст. 262, п. 10 ч. 2 ст. 264, ст. 267 ГПК РФ) суд может установить факт отсутствия зарегистрированного брака. В заявлении указывается цель (регистрация брака) и прилагаются доказательства невозможности получения справки с Украины.

Если ЗАГС всё же откажет в регистрации, такой отказ возможен только при наличии доказательств обстоятельств, препятствующих браку (п. 9 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ). Само по себе отсутствие «справки с Украины» таким доказательством не является. По вашему требованию руководитель ЗАГСа обязан выдать письменный отказ с указанием причин (п. 2 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ), который можно обжаловать в вышестоящий орган субъекта РФ, территориальный орган Минюста России или в суд в порядке КАС РФ (п. 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ).

Заявление о заключении брака можно подать лично в любой ЗАГС, через портал госуслуг или через МФЦ (абз. 1 п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ). Регистрация производится по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления (п. 2 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Получите альтернативное подтверждение отсутствия брака — обратитесь в консульское учреждение Украины в РФ для уточнения возможности получения справки о семейном положении либо подайте в районный суд по месту жительства заявление об установлении факта отсутствия зарегистрированного брака (ст. 262, 264, 267 ГПК РФ), приложив доказательства невозможности получения справки с Украины.

  2. Подайте совместное заявление о заключении брака — лично в выбранный орган ЗАГС, через портал госуслуг или через МФЦ (абз. 1 п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ). Предъявите паспорт и (при наличии) консульский документ или решение суда. Если ранее в браке не состояли — документ о прекращении брака не требуется.

  3. Если конкретный ЗАГС продолжает настаивать на справке — подайте заявление в другой орган ЗАГС (по вашему выбору) либо через портал госуслуг, приложив имеющееся подтверждение отсутствия брака.

  4. При письменном отказе — потребуйте у руководителя ЗАГСа письменное изложение причин (п. 2 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ) и обжалуйте отказ в вышестоящий орган субъекта РФ, территориальный орган Минюста России или в районный суд в порядке КАС РФ (п. 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ), указав, что отказ основан лишь на отсутствии справки, а не на доказательствах наличия другого брака.