Временный ввоз автомобиля в РФ гражданином Грузии с РВП без штампа о регистрации: разрешено ли и как обосновать таможне

Требуется ли обеспечение при временном ввозе авто, зарегистрированного в Грузии

Временный ввоз ТС для личного пользования иностранными физическими лицами регулируется ст. 264 ТК ЕАЭС, где разграничены три ситуации ввоза ТС, зарегистрированных в государстве — не члене Союза, и именно от этой регистрации зависит необходимость обеспечения.

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 259 настоящего Кодекса, транспортных средств для личного пользования, не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. 2. Положения пунктов 1 и 4 настоящей статьи не применяются
— п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС

Приведённая норма устанавливает: ТС, зарегистрированное в государстве, не являющемся членом Союза (Грузия не входит в ЕАЭС), иностранное физическое лицо вправе ввезти временно на срок не более 1 года. Для этой категории (абзац первый п. 1) обеспечения закон не требует — оно вводится только для двух иных категорий: незарегистрированных ТС, ввозимых лицами из п. 2 ст. 259, и ТС, ввозимых гражданами государств-членов.

Временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 настоящей статьи, за исключением транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых физическими лицами государств-членов, являющимися сотрудниками дипломатических представительств государств-членов, работниками консульских учреждений государств-членов, сотрудниками представительств государств-членов при международных организациях, расположенных за пределами таможенной территории Союза, допускается при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 настоящего Кодекса
— п. 3 ст. 264 ТК ЕАЭС

Толкование п. 3 применительно к вашей ситуации прямое: требование обеспечения распространено только на ТС, указанные в абзацах втором и третьем п. 1 ст. 264 (то есть на не зарегистрированные ни в одном государстве и на ввозимые физическими лицами государств-членов). Ваш автомобиль зарегистрирован в Грузии и ввозится вами как иностранным физическим лицом — это абзац первый п. 1, к которому обеспечение по п. 3 не относится.

Вывод: при временном ввозе первого автомобиля, зарегистрированного в Грузии, обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов не требуется — ни при наличии РВП, ни без него; наличие РВП и миграционного учёта в принципе не является условием, влияющим на это правило.

Статус «временно проживающего» (РВП) не превращает вас в постоянно проживающего для целей таможни

Таможенное законодательство Союза построено на делении физических лиц на «лиц государства-членов» и «иностранных лиц», где ключевой признак — постоянное место жительства в государстве-члене.

лицо государства-члена" - юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государств-членов, а также физическое лицо , имеющее постоянное место жительства в государстве-члене, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства-члена
— п. 17 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС

По смыслу этой нормы «лицом государства-члена» признаётся физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве-члене. Ваше РВП — это статус временно проживающего, а не постоянное место жительства; оно не даёт вам статуса «лица государства-члена» в таможенном смысле. Соответственно, для целей ст. 264 ТК ЕАЭС вы остаётесь иностранным физическим лицом, ввозящим ТС на условиях абзаца первого п. 1 этой статьи.

Разница между статусами «временно проживающий» и «постоянно проживающий» прямо закреплена в миграционном законодательстве и подтверждена практикой Конституционного Суда.

законно находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане подразделяются на категории: временно пребывающие - находящиеся в Российской Федерации на основании визы или прибывшие в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющие вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования; временно проживающие - получившие разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования; постоянно проживающие - получившие вид на жительство. От принадлежности к той или иной категории зависят срок пребывания и проживания лица в Российской Федерации, условия выбора места для этого, круг прав и обязанностей, связанных с пребыванием и проживанием в стране. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, находящегося в Российской Федерации на основании визы, определяется, как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" , сроком действия выданной ему визы.
— Постановление КС РФ от 07.07.2023 № 37-П

Из процитированного следует: постоянно проживающим в РФ считается лицо, получившее вид на жительство (ВНЖ), тогда как получившее РВП — лишь временно проживающим. Именно отсутствие ВНЖ, а не штампа о регистрации по месту жительства, определяет здесь ваш статус.

Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года , если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом
— п. 1 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ

РВП выдаётся на три года и оформляется как отметка (либо документ), а не как регистрация по месту жительства. Отсутствие штампа о регистрации по месту жительства в паспорте не меняет ни ваш миграционный статус (временно проживающий), ни ваш таможенный статус (иностранное физическое лицо): для временного ввоза ТС по ст. 264 ТК ЕАЭС значимо лишь то, что вы не имеете ВНЖ и автомобиль зарегистрирован в Грузии.

Вывод: наличие РВП с миграционным учётом по месту пребывания и без штампа о регистрации по месту жительства не лишает вас права на временный ввоз авто как иностранного физического лица и не создаёт обязанности вносить обеспечение. Ограничение возникнет только после получения вида на жительство — тогда вы перейдёте в категорию «лицо государства-члена» и условия ввоза изменятся.

Сроки временного ввоза, продление и риски их нарушения

Срок временного ввоза вашего ТС ограничен одним годом (абзац первый п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС). Норма о продлении срока в ст. 264 касается лишь особых категорий (лиц с привилегиями по ст. 298–299 — дипломатов и приравненных к ним), а не обычного ввоза иностранным физическим лицом.

Временный ввоз на таможенную территорию Союза указанных транспортных средств для личного пользования допускается на срок предоставления указанным физическим лицам привилегий в государстве пребывания, подтверждаемый в соответствии с законодательством этого государства. В случае продления указанного срока срок временного ввоза на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования продлевается таможенным органом по обращению лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, на период такого продления. 3. Временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 настоящей статьи, за исключением транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых физическими лицами государств-членов, являющимися сотрудниками дипломатических представительств государств-членов, работниками консульских учреждений государств-членов, сотрудниками представительств государств-членов при международных организациях, расположенных за пределами таможенной территории Союза, допускается при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 настоящего Кодекса. 4.
— п. 2 ст. 264 ТК ЕАЭС

Для вашего случая продление свыше 1 года на основании ст. 264 не предусмотрено. По истечении года временно ввезённое ТС должно быть либо вывезено с таможенной территории Союза, либо выпущено в свободное обращение (с уплатой таможенных пошлин и налогов), либо помещено под иную таможенную процедуру. До истечения срока ТС подлежит таможенному декларированию в целях вывоза или выпуска — в противном случае ТС задерживается таможенным органом (гл. 51 ТК ЕАЭС).

Важное ограничение и связанный с ним риск установлены в отношении передачи и распоряжения временно ввезённым ТС.

Передача права пользования или иное распоряжение временно ввезенными физическими лицами транспортными средствами без соблюдения условий , установленных правом Евразийского экономического союза, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения
— ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ

Это означает: пользоваться авто на территории РФ можете только вы как декларант; передача права пользования иному лицу или иное распоряжение без соблюдения условий права Союза влечёт штраф вплоть до конфискации автомобиля. Ключевое практическое следствие — за руль этого авто в РФ не может садиться супруг(а)-гражданин(ка) РФ или иные лица.

Вывод: временный ввоз возможен на срок до 1 года без обеспечения; по истечении года авто нужно вывезти либо выпустить в свободное обращение с уплатой пошлин. Передавать авто третьим лицам, включая членов семьи, в пользование нельзя — иначе риск конфискации по ст. 16.24 КоАП РФ. Разница сроков: РВП действует 3 года, но это не продлевает годичный срок временного ввоза автомашины.

Как юридически обосновать позицию перед сотрудниками таможни

При возникновении вопросов на таможне ваша позиция строится на трёх опорах, каждая из которых процитирована выше:

1. Вы ввозите ТС как иностранное физическое лицо, а не как лицо государства-члена. По п. 17 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «лицом государства-члена» признаётся лишь имеющее постоянное место жительства в государстве-члене. Ваше РВП — временное проживание (не постоянное место жительства), поэтому вы остаётесь иностранным физическим лицом.

2. Ваш автомобиль зарегистрирован в Грузии (государство — не член Союза), поэтому ввоз идёт по абзацу первому п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС — на срок до 1 года, без указания на обеспечение. Требование обеспечения по п. 3 ст. 264 распространяется только на ТС из абзацев второго и третьего п. 1 (незарегистрированные ТС и ТС граждан государств-членов), к вашему случаю не относится. Ссылайтесь прямо на п. 1 и п. 3 ст. 264 ТК ЕАЭС.

3. Отсутствие штампа о регистрации по месту жительства юридически безразлично. Регистрация по месту жительства или её отсутствие не является условием временного ввоза по ст. 264 ТК ЕАЭС; значимо лишь отсутствие ВНЖ (статус постоянно проживающего) и факт регистрации авто в иностранном государстве. Для подтверждения статуса временно проживающего достаточно предъявить РВП (отметку в документе, удостоверяющем личность) и уведомление о постановке на миграционный учёт.

Практическая рекомендация: при декларировании в пассажирской таможенной декларации заявляйте цель «временный ввоз» (подп. 2 п. 9 ст. 260 ТК ЕАЭС прямо допускает такую цель для ТС по ст. 264). Имейте при себе документы на авто (регистрацию в Грузии) и документ, подтверждающий ваш временно проживающий статус (РВП). Если должностное лицо настаивает на обеспечении, требуйте письменного указания нормы права, по которой оно требуется именно для ТС, зарегистрированного в не входящем в Союз государстве и ввозимого иностранным физическим лицом по абзацу первому п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС.

Вывод: юридически обосновать ввоз без обеспечения можно ссылками на п. 1 и п. 3 ст. 264, п. 17 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, а также на деление статусов «временно/постоянно проживающий» (РВП — не ВНЖ). Отказ таможни, принятый по решению, действию (бездействию) её должностных лиц, подлежит обжалованию в вышестоящий таможенный орган и (или) в суд в порядке гл. 3 ФЗ № 289-ФЗ.