Право на ВНЖ после завершения обучения по РВПО и значение истечения срока РВПО
Основанием для получения вида на жительство без годичного проживания по обычному РВП и без оформления самого РВП является именно факт получения РВПО и последующее завершение обучения:
1 1 . Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание в целях получения образования, после завершения обучения в государственной образовательной или государственной научной организации по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)
— п. 1¹ ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ
Ключевое юридическое значение этой нормы для заявителя: право сформулировано в прошедшем времени — «получившему [РВПО]… после завершения обучения». Норма не ставит выдачу ВНЖ в зависимость от того, продолжает ли действовать само РВПО на день подачи заявления, и не требует годичного срока проживания (в отличие от общего правила п. 1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ). По своему тексту основание «созревает» в момент завершения обучения в аккредитованной организации по указанным программам.
Само РВПО — это лишь подтверждение права временно проживать на период обучения:
разрешение на временное проживание в целях получения образования - подтверждение права на временное проживание в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, которые проходят обучение по очной форме по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в государственной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории Российской Федерации (далее - государственная образовательная или государственная научная организация
— ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1
Отсюда вывод: истечение срока действия РВПО 27.02.2025 само по себе не отменяет возникшего у заявителя права претендовать на ВНЖ по п. 1¹ ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ — условие «получил РВПО + завершил обучение» уже имело место (обучение окончено в 2024 году). Однако этот вывод носит формально-правовой характер: реализовать право можно только подав заявление на территории РФ, и оно может быть заблокировано иными обстоятельствами (см. блок 3 — нахождение за пределами РФ свыше 6 месяцев).
Вывод по вопросу. Право на ВНЖ как у бывшего обладателя РВПО, завершившего обучение, у заявителя существует и сохраняется после истечения срока самого РВПО; обязательного годичного проживания по РВП и предварительного получения обычного РВП закон в этом случае не требует.
Возможность въезда по туристической визе и подачи заявления о ВНЖ
ФЗ № 115-ФЗ не содержит запрета подавать заявление о выдаче ВНЖ иностранцу, въехавшему по туристической визе. Напротив, механизм легализации пребывания на период рассмотрения заявления прямо допускает такую ситуацию: временно пребывающий иностранец освобождается от обязанности выехать, если у него уполномоченным органом принято заявление о выдаче вида на жительство:
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ
Это означает процессуальную возможность: въехав по туристической визе, заявитель вправе подать заявление о ВНЖ в подразделение по вопросам миграции, и с момента приёма заявления его пребывание в РФ остаётся законным и на время рассмотрения, даже если срок туристической визы истёк.
Однако есть две практические оговорки, прямо следующие из тех же норм. Первая: срок временного пребывания определяется сроком действия визы (п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ), а туристическая виза краткосрочна; если заявление не будет принято до истечения срока визы (либо до подачи будет рассматриваться не как поданное), наступает риск незаконного пребывания. Вторая: заявленная цель въезда (туризм) и фактическое намерение (получение ВНЖ с последующим проживанием) расходятся, что по общему правилу о соответствии цели въезда фактической деятельности (п. 6 ст. 16 ФЗ № 115-ФЗ) может вызвать претензии органа и рассматриваться как основание для контроля целевого использования визы. Прямого законодательного запрета на подачу ВНЖ именно с туристической визой при этом не установлено.
Вывод по вопросу. Вернуться по туристической визе и подать заявление на ВНЖ формально допустимо — запрет законом не установлен, а п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ легализует пребывание после приёма заявления. Но туристическая виза краткосрочна, а расхождение цели въезда с фактической целью создаёт практический риск; надёжнее въезжать по визе, соответствующей цели (частной, либо иной, допускающей обращение за ВНЖ), и подавать заявление незамедлительно после въезда.
Препятствия: длительное отсутствие в РФ и «выезд для постоянного проживания»
Главный риск для заявителя — не туристическая виза, а то, что он с 01.09.2024 работает в Марокко и, соответственно, находился за пределами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года. Для обладателей РВПО это прямое основание аннулирования разрешения:
- находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью
— пп. 9 п. 1 ст. 7.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ
Аналогичное основание действует и в отношении ВНЖ — вид на жительство не выдаётся, если иностранец находился за пределами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года, а равно если он выехал за пределы РФ для постоянного проживания:
- выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; 11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 12) ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным;
— пп. 10 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ
- находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 12) ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным;
— пп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ
Применение к фактам дела: заявитель уехал в Марокко не позднее осени 2024 года и продолжает там работать, то есть его отсутствие в РФ существенно превышает шесть месяцев в течение одного календарного года. Работа по специальности (стоматологом) в другом государстве может быть расценена правоприменителем и как «выезд для постоянного проживания» (подп. 10 п. 1 ст. 9), и как превышение шестимесячного срока (подп. 11 п. 1 ст. 9). Обе квалификации являются самостоятельными основаниями отказа в выдаче ВНЖ, а первая — ещё и основанием аннулирования уже истёкшего РВПО.
Нарушение режима пребывания влечёт административную ответственность:
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (Наименование в редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ
Вывод по вопросу. Формальное право на ВНЖ у заявителя есть, но его реализация находится под прямым риском: работа в Марокко с сентября 2024 года даёт органу два готовых основания для отказа в выдаче ВНЖ (длительное отсутствие свыше 6 месяцев и/или выезд для постоянного проживания). До подачи заявления необходимо документально подтвердить, что обучение завершено в аккредитованной организации, а пребывание за границей не носило характера постоянного выезда, либо готовить позицию о применимости исключений (экстренные обстоятельства, служебная необходимость).
Альтернативное основание и размер госпошлины
Если по основанию «РВПО + завершение обучения» будут выявлены препятствия (длительное отсутствие в РФ), применимы иные основания выдачи ВНЖ без получения РВП, в частности наличие родителя или ребёнка — граждан РФ, постоянно проживающих в РФ:
- иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации
— пп. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ
Применительно к фактам: наличие у заявителя хотя бы одного родителя либо совершеннолетнего/несовершеннолетнего ребёнка — гражданина РФ, постоянно проживающего в РФ, открывает самостоятельный канал получения ВНЖ без РВП, не зависящий от истории с РВПО и от длительности нахождения за границей. Если такие родственные связи есть, это наиболее устойчивый путь.
Госпошлина за выдачу вида на жительство иностранному гражданину установлена Налоговым кодексом; её действующий размер по последней редакции составляет 30 000 рублей:
за выдачу вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства - 30 000 рублей;"; г) дополнить подпунктом 181 следующего содержания: "181) за замену вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства - 6000 рублей;"; д) в подпункте 22 цифры "1920" заменить цифрами "15 000"; е) в подпункте 221 цифры "1920" заменить цифрами "8000"; ж) дополнить подпунктами 222 и 223 следующего содержания: "222) за выдачу разрешения на временное проживание в связи с утратой (порчей, хищением), заменой документа, удостоверяющего личность, иностранному гражданину или лицу без гражданства - 5000 рублей; 223) за выдачу разрешения на временное проживание в целях получения образования в связи с утратой (порчей, хищением), заменой документа, удостоверяющего личность, иностранному гражданину или лицу без гражданства - 5000 рублей;"; з) в подпункте 23 цифры "12 000" заменить цифрами "15 000"; и) в подпункте 24 цифры "4200" заменить цифрами "5000"; к) подпункт 25 изложить в следующей редакции: "25) за прием в гражданство Российской Федерации и выход из гражданства Российской Федерации - 50 000 рублей;";
— ст. 333.28 НК РФ
Вывод по вопросу. Помимо «учебного» основания целесообразно проверить «семейное» основание ВНЖ (родитель/ребёнок — граждане РФ, постоянно проживающие в РФ): оно более защищено от отказа по причине длительного отсутствия заявителя за границей. За выдачу ВНЖ уплачивается госпошлина (в действующей редакции — 30 000 рублей); подача заявления возможна только при нахождении заявителя на территории РФ.