Что будет, если приехать в Россию как турист с неаннулированным РВП, оформленным в 2019 году

Действует ли РВП от 2019 г. на момент планируемого въезда «туристом»

1. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года , если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом . (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ, от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 2. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан. Правила определения, корректировки и перераспределения между субъектами Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, установления и использования ее резерва, порядок распределения указанной квоты соответствующими комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.06.2017 № 111-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 15.10.2020 № 329-ФЗ) Комиссии, указанные в абзаце втором настоящего пункта, образуются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
   — п. 1 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ (истечение срока РВП)

Разрешение на временное проживание выдаётся на срок в три года и не продлевается произвольно. РВП, оформленное в 2019 г., юридически прекратило своё действие по истечении трёх лет (в 2022 г.) — если только лицо в период его действия не подало заявление о выдаче вида на жительство и не получило его. Поскольку вы уехали и не возвращались, а за ВНЖ не обращались, к настоящему моменту документ не действует: въезжать вы будете уже не по статусу «временно проживающий», а как обычный иностранный гость.

1. выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; 11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве
   — пп. 10, 11 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ

При этом обстоятельства вашего отъезда формально подпадают сразу под два основания аннулирования РВП: выезд за пределы РФ «в иностранное государство для постоянного проживания» (пп. 10) и нахождение за пределами РФ «более шести месяцев суммарно в течение календарного года» (пп. 11). Это означает лишь то, что у МВД имелось право аннулировать РВП своим решением; само по себе наличие этих оснований не создаёт отдельного запрета на въезд — оно лишь удостоверяет, что статус временно проживающего утрачен.

Вывод. РВП 2019 г. на сегодняшний день не действует (истёк трёхлетний срок, а при желании МВД могло аннулировать его и ранее по пп. 10–11 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ). Въезд осуществляется по общему режиму, без «перевешивания» старого статуса.

Последствия неснятия с миграционного учёта при выезде

1. Основанием для снятия с миграционного учета является: 1) факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 2) факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации; 3) вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 4) факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации; 5) факт убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 настоящей части. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2018 № 257-ФЗ) 4. Пограничные органы федеральной службы безопасности в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение одних суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина. (В редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 446-ФЗ) 5.
   — ч. 3, 4 ст. 8 ФЗ № 109-ФЗ

Снятие с миграционного учёта по факту выезда происходит не по заявлению иностранца, а автоматически: пограничные органы ФСБ в течение суток передают в органы миграционного учёта сведения о выезде, и это является прямым основанием для снятия лица с учёта. Таким образом, ваше «не снялись с миграционного учёта» с юридической точки зрения уже давно было исправлено самим фактом пересечения границы — орган учёта получил и зафиксировал ваш выезд независимо от того, писали вы заявление или нет.

1. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: 1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания , за исключением случая, предусмотренного частью 1 1 настоящей статьи ; (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 4) установления органом миграционного учета факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания. Форма заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) 5) убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 настоящей части , частью 1 1 настоящей статьи . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2018 № 257-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 182-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 385-ФЗ) 1 1 . Снятие иностранного гражданина с учета по прежнему месту пребывания не осуществляется при постановке его на учет по новому месту пребывания по адресу гостиницы или иного средства размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, организации отдыха детей и их оздоровления, за исключением случая, если прежняя постановка данного иностранного гражданина на учет по месту пребывания осуществлена по адресу другой организации из числа указанных в настоящей части. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.06.2020 № 182-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета: 1) по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, - после получения в установленном порядке сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; 2) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, - после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от пограничного органа
   — пп. 2 ч. 1, пп. 2 ч. 2 ст. 23 ФЗ № 109-ФЗ

Тот же механизм прямо закреплён для учёта по месту пребывания: снятие производится органом миграционного учёта «после получения сведений о выезде данного иностранного гражданина из Российской Федерации от пограничного органа» (пп. 2 ч. 2 ст. 23). Никаких «зависших» отметок о том, что вы числитесь находящимся в РФ, при корректной работе учётных систем быть не должно.

Вывод. Обязанности лично «сниматься с учёта» перед выездом закон не возлагает — снятие с учёта по месту пребывания производится органом учёта инициативно на основании автоматически передаваемых пограничниками сведений о выезде. Отдельно стоит проверить лишь регистрацию по месту жительства (если она у вас оформлялась): её снятие при выезде за рубеж для владельца РВП также не порождает административной ответственности за неявку, но корректность данных имеет значение для владельца жилого помещения.

Риски при въезде «как турист»: возможен ли отказ во въезде

1. иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение одного календарного года , - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.12.2013 № 389-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 13) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня выезда из Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ) 14) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации
   — пп. 12–14 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Основания неразрешения въезда, связанные с превышением сроков пребывания (пп. 12–14 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ — 90 суток суммарно, свыше 180 и свыше 270 суток), рассчитаны на лиц, пребывавших в РФ во временном порядке и превысивших срок временного пребывания. К вам они неприменимы: в период действия РВП вы проживали в РФ на законном основании как временно проживающий, лимиты в 90/180/270 суток на такой статус не распространялись, а после выезда вы в РФ не находились. Следовательно, «сверхсрочного» пребывания, которое давало бы повод к запрету въезда по этим пунктам, у вас не возникло.

Реальный риск въезда возможен только в двух случаях: если в отношении вас ранее выносилось решение об административном выдворении/депортации (пп. 2–2.1, срок 5–10 лет) или решение о нежелательности пребывания (пп. 7) — но из описанной ситуации этого не следует и при обычном законном выезде таких решений не возникает.

1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом
   — ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания, выразившееся в том числе «в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания», адресована лицу, продолжающему находиться в РФ по статусу временно проживающего и не подавшему ежегодное уведомление. Поскольку вы из РФ выехали и статус временно проживающего утратили, в ходе краткой туристической поездки «режим проживания» на вас не распространяется, и на границе эта норма не применяется.

Вывод. При отсутствии ранее вынесенных решений о выдворении, депортации, нежелательности пребывания или неразрешении въезда оснований для отказа во въезде «как туристу» нет: ограничения за превышение срока временного пребывания к бывшему временно проживающему, выехавшему за рубеж без нарушений, не применяются.

Формальный риск неподачи уведомления о подтверждении проживания и остаточные последствия

1. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством подачи копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не подавать копию такого документа в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
   — п. 9 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ (обязанность подавать уведомление о подтверждении проживания)

В период действия РВП временно проживающий обязан ежегодно (в течение 2 месяцев по истечении каждого года) подавать в МВД уведомление о подтверждении проживания с документами о доходе. Вы эту обязанность не исполняли. Формально неподача уведомления даёт МВД основание для аннулирования РВП (пп. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ — отсутствие дохода/работы 180 суток в очередном году) и является составом административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

1. Учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц. 2. Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц: 1) со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство
   — ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ (реестр контролируемых лиц), п. 1

Однако эти последствия привязаны к лицу, находящемуся в РФ и продолжающему оставаться в статусе временно проживающего. После истечения срока РВП лицо, находящееся в РФ без законных оснований, учитывается в реестре контролируемых лиц (ст. 31.2 ФЗ № 115-ФЗ). Поскольку вы из РФ выехали и в ней не находитесь, в реестр контролируемых лиц вы как «находящийся в РФ» не вноситесь, а неисполнение обязанности по уведомлению о проживании для лица, находящегося за пределами РФ и въезжающего краткосрочно, само по себе штрафом на границе не облагается.

Вывод. Неподача давних ежегодных уведомлений о подтверждении проживания — это упущение, значимое только в период действия РВП (вплоть до возможного аннулирования). Для текущего краткосрочного въезда как туриста оно практических санкций на границе не влечёт; чтобы снять остаточные риски, при последующих длительных планах пребывания в РФ целесообразно заранее проверить по базе МВД свой статус (не выносилось ли решение об аннулировании) и при необходимости получить официальное подтверждение отсутствия запрета на въезд.

Рекомендуемые действия перед поездкой (сроки давности, проверка статуса, обжалование при отказе)

По сроку давности привлечения к административной ответственности: неподача ежегодного уведомления о подтверждении проживания (ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ) является длящимся правонарушением в пределах срока действия РВП; с момента выезда из РФ и утраты статуса временно проживающего обязанность подавать уведомление прекратилась, поэтому на сегодняшний день ни штраф за «былую» неподачу уведомления, ни связанный с ней запрет въезда к вам применимы быть не должны.

Перед поездкой целесообразно заранее проверить, не выносилось ли в отношении вас решение об аннулировании РВП или о неразрешении въезда: это делается официальным запросом в территориальный орган МВД России (в том числе через электронные сервисы МВД о наличии запрета на въезд) либо через консульское учреждение РФ в Германии. Если при попытке въезда пограничный орган всё же откажет во въезде, такое решение оформляется и может быть обжаловано; действуя через консульство, вы сможете запросить официальное основание отказа и обжаловать его в установленном порядке (в том числе в судебном — по правилам КАС РФ) в течение предусмотренного законом срока.

Вывод. Практических препятствий для краткосрочного туристического въезда из описанной ситуации не усматривается при условии отсутствия ранее вынесенных решений о выдворении, депортации, нежелательности пребывания или неразрешении въезда. Для полной уверенности проверьте свой статус по базе МВД (наличие/отсутствие запрета на въезд и решений об аннулировании) до приобретения билетов; при отказе на границе запросите письменное основание и обжалуйте его с помощью консульского учреждения РФ.