К какому работодателю «привязан» ВКС после переоформления визы на рабочую?
ВКС не является «свободным» работником, который может трудоустроиться к любому работодателю по рабочей визе. Разрешение на работу выдаётся по ходатайству конкретного работодателя или заказчика работ (услуг), и именно с ним заключается трудовой (гражданско-правовой) договор. Это следует из п. 6 ст. 13.2, где перечень того, что подаёт работодатель, начинается именно с ходатайства:
- Для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в Российской Федерации, а также для оформления ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (при необходимости) работодатель или заказчик работ (услуг) представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный на то территориальный орган в соответствии с перечнем , установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - его уполномоченный территориальный орган), непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию: 1) ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;
— п. 6 ст. 13.2 ФЗ № 115-ФЗ
Тот факт, что трудовой договор заключается с тем работодателем, который подаёт ходатайство, и вступает в силу только после получения разрешения на работу, означает: «устроиться» к работодателю можно лишь через процедуру привлечения, инициированную им самим. Другой работодатель, который не подавал ходатайства и не фигурирует в полученном разрешении на работу, принять ВКС на работу по «чужому» разрешению не вправе.
Это же правило, но с другой стороны, закреплено в п. 11 ст. 13.2: сменить работодателя ВКС может только после досрочного расторжения договора, в течение 30 рабочих дней и лишь путём получения нового разрешения на работу у нового работодателя:
- В течение тридцати рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) высококвалифицированный специалист вправе осуществить поиск другого работодателя или заказчика работ (услуг) из числа указанных в пункте 5 настоящей статьи и получить новое разрешение на работу в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей статьей.
— п. 11 ст. 13.2 ФЗ № 115-ФЗ
Из этого следует ключевой для клиента вывод: если ВКС въехал по деловой визе по приглашению компании «А», переоформление визы на рабочую и выдача разрешения на работу производятся по ходатайству именно того работодателя, который подаёт ходатайство о привлечении. Если заявление подаёт компания «А» — ВКС сможет работать только у неё. Если планируется трудоустройство к другой компании «Б», то именно «Б» должна подать ходатайство о привлечении, и разрешение на работу будет выдано уже в отношении «Б» — а не компания «А», которая лишь оформляла первоначальное приглашение. Привязки «только к тому, кто пригласил по деловой визе» как самостоятельного ограничения закон не устанавливает: значение имеет тот работодатель, по ходатайству которого выдается разрешение на работу.
Вывод: ВКС может работать только у того работодателя (заказчика работ/услуг), по ходатайству которого ему выдано разрешение на работу и с которым заключён трудовой договор. К «любому» работодателю он устроиться не может. Если трудоустраивает иная компания, чем та, что оформляла приглашение и переоформляет визу, — именно эта иная компания должна стать заявителем ходатайства о привлечении ВКС, и тогда разрешение на работу и рабочая виза выйдут в связи с ней.
Переоформление визы с деловой на рабочую без выезда из РФ
Закон прямо допускает именно такую процедуру для ВКС, въехавшего по обыкновенной деловой визе. Без выезда из РФ деловая виза аннулируется, и одновременно оформляется рабочая:
- Привлечение к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста иностранного гражданина, пребывающего в Российской Федерации на основании обыкновенной деловой визы, осуществляется в порядке и на условиях, установленных настоящей статьей. В случае удовлетворения ходатайства работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении данного иностранного гражданина в качестве высококвалифицированного специалиста обыкновенная деловая виза, выданная такому иностранному гражданину, аннулируется и одновременно ему оформляется обыкновенная рабочая виза.
— п. 25 ст. 13.2 ФЗ № 115-ФЗ
На подзаконном уровне эта же конструкция конкретизирована: однократная деловая виза выдаётся для проведения переговоров с работодателем, а при удовлетворении ходатайства о привлечении в качестве ВКС деловая виза аннулируется с одновременным оформлением рабочей визы со сроком действия по разрешению на работу:
выдается однократная обыкновенная деловая виза на срок до 30 суток на основании письменного предложения работодателя или заказчика работ (услуг) о въезде в Российскую Федерацию для проведения соответствующих переговоров при подтверждении наличия средств для проживания
— п. 29.1 Положения, утв. ПП РФ № 335
Порядок выдачи именно рабочей визы ВКС установлен п. 35.1 Положения (утв. ПП РФ № 335): ВКС, осуществляющему трудовую деятельность на территории РФ, многократная рабочая виза выдаётся территориальным органом МВД по месту миграционного учёта (без выезда). Условие запуска всей цепочки — удовлетворение ходатайства работодателя о привлечении данного иностранного гражданина в качестве ВКС и получение им разрешения на работу.
Вывод: Переоформление деловой визы на рабочую без выезда из РФ для ВКС законно и прямо предусмотрено. Механизм: работодатель подаёт ходатайство о привлечении ВКС и соответствующие документы; после удовлетворения ходатайства и выдачи разрешения на работу деловая виза аннулируется («погашается») и одновременно оформляется обыкновенная (многократная) рабочая виза на срок действия разрешения на работу / трудового договора. Орган — территориальный орган МВД России по месту постановки на миграционный учёт.
Могут ли члены семьи ВКС получить деловую визу?
Деловая виза — это виза для самого иностранного гражданина, въезжающего с деловыми целями (переговоры). Для членов семьи ВКС закон предусматривает иной визовый механизм: им выдаётся не деловая, а обыкновенная рабочая виза на срок действия визы, выданной самому ВКС:
- Обыкновенная рабочая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, на основании приглашения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на срок действия заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 1 год для каждой последующей визы. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 04.10.2007 г. № 635; от 14.10.2016 г. № 1042) Иностранным гражданам - членам семьи (супруге (супругу), несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) иностранного гражданина, указанного в части пятнадцатой статьи 25 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" , выдается обыкновенная рабочая виза на срок действия визы, выданной указанному иностранному гражданину
— п. 35 Положения, утв. ПП РФ № 335
1.1. В целях настоящего Федерального закона членами семьи высококвалифицированного специалиста признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки.
— п. 1.1 ст. 13.2 ФЗ № 115-ФЗ
Состав «членов семьи ВКС» широкий — супруг(а), дети (в том числе усыновлённые), супруги детей, родители (в том числе приёмные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки (п. 1.1 ст. 13.2 ФЗ № 115-ФЗ). Именно для этой категории установлен специальный (сопровождающий ВКС) визовый и миграционный статус, а не самостоятельные «деловые» основания въезда. Право членов семьи на въезд и пребывание производно от статуса самого ВКС: виза и вид на жительство членам семьи оформляются на срок действия разрешения на работу ВКС.
Поскольку деловых (коммерческих) целей у сопровождающих членов семьи нет, а их приезд обусловлен исключительно сопровождением ВКС, оснований для выдачи им деловой визы по ходатайству компании-работодателя закон не предусматривает: деловая виза выдаётся лицу, въезжающему именно с деловыми целями.
Вывод: Деловую визу члены семьи ВКС получить не могут — для них установлена сопровождающая виза категории «рабочая» (обыкновенная рабочая виза), выдаваемая на срок действия визы самого ВКС с последующим продлением. Для оформления виз членами семьи работодателю ВКС следует оформлять приглашение на них именно в качестве членов семьи привлекаемого высококвалифицированного специалиста, а не как самостоятельных деловых визитёров. Если же член семьи имеет собственные независимые деловые основания — он вправе въехать по деловой визе в общем порядке на общих основаниях, но не в связи со статусом ВКС.