Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите письменное решение об отказе с указанием конкретного основания.
  2. 2
    Сохраните справку о принятии заявления к рассмотрению, выданную при подаче.
  3. 3
    Определите причину отказа: устранимая (документы, сведения) или из п. 25 Госпрограммы.
  4. 4
    Устраните устранимую причину отказа: дополните документы, исправьте недостоверные сведения.
  5. 5
    Подайте заявление заново в уполномоченный орган (временную группу) после устранения причины.descriptionЗаявление о повторном участии в Государственной программе переселения соотечественников в Россию после устранения причин отказа (в уполномоченный орган / времен (свободная форма)
  6. 6
    При несогласии с отказом обжалуйте его в вышестоящий орган МВД России или в районный суд.

Документы и доказательства

  • Справка о принятии заявления к рассмотрению, выданная при подаче.
  • Документ, удостоверяющий личность, со сроком действия не менее 6 месяцев.
  • Если причина отказа устранима и уже устранена: Документы, подтверждающие устранение причины отказа (справки, свидетельства).
  • Если отказ основан на судимости или сроках по подп. «в» п. 25: Документы о снятии судимости либо истечении сроков по подп. «в» п. 25.
  • Копии всех ранее поданных документов и переписки с органом МВД.

  • Сроки и риски

    • Срок ожидания между отказом и повторной подачей законом не установлен — «карантина» нет.
    • Повторно подать заявление можно после устранения причины отказа, если она устранима.
    • При отказе по п. 25 Госпрограммы (судимость, выдворение) ждите истечения сроков.
    • Документ, удостоверяющий личность, должен действовать не менее 6 месяцев.
    • Если отказ будет признан незаконным и клиент решит обжаловать: Незаконный отказ обжалуйте в суд по главе 22 КАС РФ.
    • Статус участника предоставляется на пять лет — это срок статуса, не ограничение повторной подачи.

  • Чего не делать

    • Не подавайте заявление повторно, пока не устранена конкретная причина отказа.
    • Не подавайте заново при неустранённых обстоятельствах п. 25 (судимость, выдворение, депортация).
    • Не подавайте с документом, удостоверяющим личность, со сроком действия менее 6 месяцев.
    • Не подавайте с документом, выданным по служебной или профессиональной деятельности (например, паспорт моряка).
    • Не игнорируйте письменное решение об отказе — без него неясно, что именно исправлять.

  • Когда нужен адвокат

    • Если отказ фактически основан на п. 25 Госпрограммы: Отказ основан на п. 25 Госпрограммы (судимость, выдворение, депортация) — сроки 5 или 10 лет, нужен адвокат.
    • Если отказ немотивирован или основание не указано: Отказ немотивирован или не указано конкретное основание — обжалование требует помощи адвоката.
    • Если клиент решит оспаривать отказ в суде: Планируете оспорить отказ в суде по главе 22 КАС РФ — трёхмесячный срок, без адвоката риск пропуска.
    • Если отказ связан с проверкой ФСБ или региональной программой: Отказ связан с проверкой ФСБ или региональной программы — сложный состав, нужен адвокат.
    • Если причина отказа устранена и клиент готовит повторную подачу: Повторная подача после устранения причины отказа — адвокат проверит, устранено ли основание.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление повторно после устранения причины отказа — «карантина» законом не установлено.
    • Если отказ из-за неполных или недостоверных документов — исправьте их и подайте заново.
    • Если отказ из-за несоответствия региональной программе — рассмотрите другой субъект РФ для переселения.
    • Если отказ связан с судимостью, выдворением или депортацией — дождитесь истечения сроков по п. 25 Госпрограммы.
    • Проверьте срок действия паспорта — не менее 6 месяцев, иначе заявление не примут.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — соотечественник, проживающий в Казахстане, подал заявление об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, прошёл медицинскую комиссию и ожидает решения. Юридически значимым является то, что заявление уже принято к рассмотрению, а решение о предоставлении статуса участника либо об отказе в его предоставлении принимается территориальным органом МВД России по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения, по согласованию с органами ФСБ и с учётом решения уполномоченного органа субъекта РФ. Отказ возможен только по исчерпывающему перечню оснований, установленному пунктом 25 Государственной программы; ни одно из этих оснований не связано с фактом повторной подачи заявления или истечением какого-либо срока ожидания.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-процедурные отношения по приёму и рассмотрению заявления об участии в Госпрограмме — определяют порядок проверки документов, сроки их обработки и основания, по которым заявление не принимается к рассмотрению либо по которым принимается решение об отказе. Это влияет на то, какие именно недостатки могут быть устранены и в каком порядке.

  • Отношения по предоставлению статуса участника Госпрограммы — регулируют материальные основания отказа, включая обстоятельства, связанные с личностью заявителя (судимость, выдворение, административные правонарушения, представление подложных документов и др.). От характера основания отказа зависит, достаточно ли устранить формальный недостаток или необходимо наступление юридически значимых обстоятельств (например, снятие судимости, истечение сроков, указанных в подпункте «в» пункта 25).

  • Отношения по обжалованию решений органов власти — решение об отказе принимается территориальным органом МВД России, поэтому оно может быть оспорено в вышестоящий орган либо в суд по правилам главы 22 КАС РФ. Это даёт клиенту правовой механизм защиты, если отказ будет признан незаконным.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Основание отказа. Если отказ связан с устранимыми недостатками (неполнота документов, недостоверные сведения, несоответствие требованиям конкретной региональной программы переселения), повторная подача возможна сразу после их устранения. Если отказ основан на обстоятельствах, перечисленных в пункте 25 Госпрограммы (например, непогашенная судимость за тяжкое преступление, неоднократные административные правонарушения, выдворение или депортация в установленные сроки), повторное обращение до устранения самого обстоятельства не приведёт к положительному решению.

  2. Отсутствие законодательного запрета на повторную подачу. Ни Государственная программа, ни Положение, утверждённое Постановлением Правительства РФ № 403, не устанавливают «карантинного» срока между отказом и новым обращением. Повторное заявление может быть подано в любое время.

  3. Наличие письменного решения об отказе. Закон требует принятия решения в письменной форме с указанием конкретного основания. Именно из этого документа будет видно, что именно нужно исправить либо какое обстоятельство препятствует участию, а также будет зафиксирован юридический факт отказа для возможного обжалования.

  4. Подтверждение факта приёма заявления. При подаче заявления выдаётся справка, подтверждающая его принятие к рассмотрению. Этот документ фиксирует начало процедуры и может использоваться как доказательство при последующих обращениях или обжаловании.

Какие основания для отказа установлены законом

Основания отказа в предоставлении статуса участника Госпрограммы исчерпывающе (закрытым перечнем) определены пунктом 25 Государственной программы. В них перечислены только обстоятельства, связанные с личностью соотечественника и его поведением — угроза безопасности, террористическая деятельность, выдворение/депортация, поддельные документы, судимость, административные правонарушения и т.п.

  1. Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы не предоставляется, ранее полученный статус участника (члена семьи участника) Государственной программы утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи): (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 872) а) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; б) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; в) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления об участии в Государственной программе, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение 10 лет, предшествовавших дню подачи такого заявления, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 872) г) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения; д) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
    — п. 25 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637

Из этого перечня следует, что для вашей ситуации (подали заявление, «прошли медкомиссию», ждёте решения) отказ возможен только при наличии одного из этих обстоятельств. Ни «прохождение медкомиссии», ни сам факт повторной подачи, ни какой-либо срок ожидания основаниями отказа не являются. Важно: подпункт «в» устанавливает временную отсечку — если соотечественник подвергался выдворению/депортации в течение 5 лет (или неоднократно — 10 лет) до подачи заявления, статус не предоставляется. Это единственные «сроковые» ограничения, привязанные к самой подаче.

Кроме того, необходимо различать две разные ситуации. Закон прямо разделяет отказ в предоставлении статуса (рассматривается заявление) и случай, когда заявление вообще не принимается к рассмотрению — ещё на стадии приёма.

  1. Заявление не принимается к рассмотрению, если заявитель - иностранный гражданин (лицо без гражданства) представляет для удостоверения своей личности документ, выданный в связи с его служебной или профессиональной деятельностью, в том числе паспорт моряка или документ, срок действия которого составляет менее 6 месяцев .
    — п. 18 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 403

Если вам отказали со ссылкой на неполноту/недостоверность документов — это не «пожизненный запрет», а устранимое обстоятельство: вы можете дополнить документы и подать заявление заново.

Вывод по блоку: закон содержит закрытый перечень оснований отказа; ни одно из них не связано с «сроком карантина» или невозможностью повторной подачи как таковой. Если отказ основан на устранимом недостатке (документы, неверные сведения) — его можно исправить и обратиться повторно.

Можно ли подать заявление заново и есть ли срок ожидания

Закон не устанавливает ни запрета на повторную подачу заявления об участии в Госпрограмме, ни какого-либо «срока ожидания» («карантина») между отказом и новой подачей. Решение об участии оформляется заявлением, которое соотечественник вправе подать, а процедура его рассмотрения едина при каждом обращении.

  1. Решение соотечественника о переселении в рамках Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию оформляется путем подачи им заявления об участии в Государственной программе. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.
    — п. 15 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637

Сам статус участника предоставляется на определённый срок (пять лет), но это срок действия статуса, а не ограничение на повторное обращение:

  1. Статус участника (члена семьи участника) Государственной программы предоставляется сроком на пять лет и подтверждается свидетельством участника Государственной программы, содержащим сведения о членах его семьи, которым предоставлен соответствующий статус. Образец бланка свидетельства участника Государственной программы, его описание, а также правила заполнения, замены, учета и хранения указанного свидетельства утверждаются Правительством Российской Федерации.
    — п. 18 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637
  1. Решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения.
    — п. 17 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637

Из п. 17 видно, что отказ принимается тем же территориальным органом МВД по субъекту выбранного вселения, по согласованию с ФСБ и с учётом решения регионального органа. Это значит: если причина отказа — например, несоответствие требованиям конкретной региональной программы переселения или отрицательное заключение ФСБ, — вы вправе повторно обратиться, устранив причину либо выбрав другой субъект вселения.

Таким образом, никакого обязательного срока ожидания закон не содержит — подать заявление снова можно сразу после получения отказа (практически — как только вы устраните причину отказа). Специального «испытательного» периода, в течение которого повторное обращение запрещено, в Госпрограмме и Положении нет.

Вывод по блоку: повторная подача заявления после отказа законом не ограничена никаким сроком — она допустима в любое время. Исправлять нужно не «срок», а причину отказа (документы, соответствие региональной программе, выбор субъекта).

Процедура: сроки рассмотрения и что делать при отказе

Порядок рассмотрения заявления установлен Положением, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 403. При приёме заявление проверяется на комплектность и правильность, а заявителю выдаётся справка о принятии к рассмотрению.

  1. При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо уполномоченного органа (временной группы) проверяет наличие всех прилагаемых к нему необходимых документов, правильность их оформления. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя удостоверяются подписью должностного лица на бланке заявления с проставлением оттиска печати уполномоченного органа, принявшего заявление. Должностное лицо уполномоченного органа (временной группы) выдает заявителю справку, подтверждающую принятие в установленном порядке заявления к рассмотрению.
    — п. 17 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 403

Далее заявление в течение одного рабочего дня загружается в единый информационный ресурс и направляется в территориальный орган МВД по субъекту вселения; тот в течение 4 рабочих дней проверяет сведения, а затем (при отсутствии препятствий) направляет информацию в уполномоченный орган субъекта РФ и в ФСБ.

  1. Уполномоченный орган (временная группа) в течение одного рабочего дня со дня приема заявления размещает в электронном виде в едином централизованном информационном ресурсе (банке данных), в котором отражается информация о каждом участнике Государственной программы и членах его семьи на каждой из стадий переселения, а также о предоставленных государственных гарантиях и социальной поддержке (далее - информационный ресурс), содержащуюся в заявлении информацию о заявителе и членах его семьи (далее - информация о переселенцах) и направляет посредством информационного ресурса указанную информацию в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения (далее - территориальный орган), для организации рассмотрения заявления и принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы
    — п. 19 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 403

19 1 . Территориальный орган в течение 4 рабочих дней со дня получения информации о переселенцах осуществляет проверку сведений о заявителе и членах его семьи. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 № 497) 19 2 . Территориальный орган при отсутствии замечаний к полноте и достоверности представленных сведений и обстоятельств, препятствующих участию в Государственной программе заявителя и (или) члена его семьи, направляет информацию о переселенцах: а) в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию соответствующей региональной программы переселения, - для принятия решения о соответствии заявителя требованиям указанной программы; б) в органы федеральной службы безопасности - для проверки информации о переселенцах.
— пп. 19-1, 19-2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 403

Для вашей ситуации это означает: если причиной отказа стали недостатки документов или несоответствие требованиям региональной программы — устраните их (донесите документы, приведите сведения в соответствие, при необходимости выберите другой субъект вселения) и подайте заявление заново. Ждать какого-то срока не нужно. Если же отказ связан с основаниями п. 25 Госпрограммы (например, судимость, неоднократные административные правонарушения), то до устранения самого этого обстоятельства повторная подача результата не даст.

Если вы считаете отказ незаконным, он может быть обжалован в вышестоящий орган МВД России либо в суд — решение об отказе принимается территориальным органом МВД России, и оно подлежит судебному оспариванию по правилам главы 22 КАС РФ (оспаривание решений органов власти).

Вывод по блоку: процедурные сроки рассмотрения невелики (1 рабочий день на загрузку, 4 рабочих дня на проверку в территориальном органе); при отказе нужно устранить его конкретную причину и подать заявление повторно без выжидания срока, а несогласие с отказом — обжаловать в МВД России или в суд.

Риски, доказательства и исполнение при отказе

Риски. Повторная подача результативна только если устранена причина отказа. Если основанием стали неустранимые обстоятельства из п. 25 Госпрограммы (непогашенная/неснятая судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, неоднократные административные правонарушения, выдворение/депортация в установленных временных рамках), то до их прекращения (снятия судимости, истечения сроков из подп. «в» п. 25) новое заявление будет отклонено по тому же основанию. Напротив, если отказ связан с устранимыми недостатками — неполнотой документов, недостоверными сведениями, несоответствием требованиям конкретной региональной программы переселения, — риск минимален: после исправления заявление рассматривается заново в обычном порядке (п. 17, 19–19-2 Положения № 403). При несогласии с отказом и бездействии органа у вас есть право на судебную защиту, поскольку решение об отказе принимает территориальный орган МВД России — орган государственной власти.

Доказательства. Закон прямо обязывает выдавать вам подтверждение приёма заявления:

  1. При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо уполномоченного органа (временной группы) проверяет наличие всех прилагаемых к нему необходимых документов, правильность их оформления. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя удостоверяются подписью должностного лица на бланке заявления с проставлением оттиска печати уполномоченного органа, принявшего заявление. Должностное лицо уполномоченного органа (временной группы) выдает заявителю справку, подтверждающую принятие в установленном порядке заявления к рассмотрению.
    — п. 17 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 403

Кроме того, само решение об отказе принимается в письменной форме уполномоченным органом (п. 17, 19 Положения, п. 17 Госпрограммы). Поэтому при получении отказа обязательно запросите и сохраните письменное решение с указанием конкретного основания — именно из него будет видно, устранимо ли оно и что именно исправлять. Эти документы — основа и для повторной подачи, и для последующего обжалования.

Исполнение/обжалование. Решение об отказе принимает территориальный орган МВД России по субъекту выбранного вселения (по согласованию с ФСБ и с учётом решения уполномоченного органа субъекта РФ).

  1. Решение о предоставлении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы или об отказе в предоставлении такого статуса принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения, по согласованию с органами федеральной службы безопасности и с учетом решения уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения. Решение о лишении статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, выбранному для переселения.
    — п. 17 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637

Соответственно, обжаловать отказ можно в вышестоящий орган (МВД России) в административном порядке, а также в суд — по правилам главы 22 КАС РФ (оспаривание решений, действий органов государственной власти), с соблюдением трёхмесячного срока на обращение в суд со дня, когда стало известно о нарушении права. Подсудность — районный (городской) суд по месту нахождения органа или по месту жительства заявителя.

Вывод по блоку: при неустранённом основании (судимость, правонарушения, выдворение) повторная подача до его прекращения будет отклонена; при устранимых недостатках документов — подавайте заново без выжидания. Сохраняйте письменное решение об отказе и справку о приёме заявления; при несогласии обжалуйте отказ в МВД России или в суд по главе 22 КАС РФ.

Да, вы можете подать заявление об участии в Госпрограмме переселения повторно — прямо норма о повторной подаче не найдена, но и запрета на повторное обращение, и какого-либо срока ожидания («карантина») после отказа ни в п. 25 Государственной программы, ни в Положении № 403 не установлено. Повторно обратиться можно после устранения причины отказа, если она устранима.

Повторная подача заявления после отказа

Прямой нормы о повторной подаче заявления об участии в Госпрограмме не найдено. Решение о переселении оформляется путём подачи заявления (п. 15 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637), и процедура рассмотрения едина при каждом обращении. Поскольку ни в п. 25 Государственной программы, ни в Положении № 403 срок ожидания между отказом и новой подачей не установлен, вывод об отсутствии «карантина» сделан по умолчанию: обратиться снова можно после устранения причины отказа, если она устранима.

Что нужно исправить при отказе

Основания отказа в предоставлении статуса участника исчерпывающе перечислены в п. 25 Государственной программы (утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637). Это обстоятельства, связанные с личностью заявителя: угроза безопасности РФ, террористическая деятельность, выдворение/депортация в течение 5 лет (неоднократно — 10 лет) до подачи заявления, поддельные документы, судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление и др. Если отказ основан на одном из этих обстоятельств, повторная подача до его устранения (например, снятия судимости или истечения сроков по подп. «в» п. 25) результата не даст.

Если же отказ связан с недостатками, которые можно исправить, — неполнотой документов, недостоверными сведениями, несоответствием требованиям конкретной региональной программы переселения — нормами прямо срок ожидания не установлен, поэтому после исправления этих недостатков можно обратиться повторно; окончательная допустимость повторной подачи зависит от конкретного основания отказа. Также учтите: заявление не принимается к рассмотрению, если документ, удостоверяющий личность, имеет срок действия менее 6 месяцев (п. 18 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 403).

Кто принимает решение и как его обжаловать

Решение о предоставлении статуса или об отказе принимает территориальный орган МВД России по субъекту РФ, выбранному для переселения, по согласованию с органами ФСБ и с учётом решения уполномоченного органа субъекта РФ (п. 17 Государственной программы, утв. Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637). Если вы считаете отказ незаконным, его можно обжаловать в вышестоящий орган МВД России либо в суд в порядке оспаривания решений органов власти.

Пошаговые действия

  1. Получите письменное решение об отказе с указанием конкретного основания. При приёме заявления вам обязаны были выдать справку, подтверждающую принятие заявления к рассмотрению (п. 17 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 № 403) — сохраните её.

  2. Определите причину отказа. Если она устранима (неполные документы, недостоверные сведения, несоответствие требованиям региональной программы переселения) — исправьте её. Если причина связана с обстоятельствами из п. 25 Государственной программы (судимость, выдворение/депортация в установленные сроки и т.п.) — дождитесь их прекращения (снятия судимости, истечения сроков).

  3. Подайте заявление заново в уполномоченный орган (временную группу) по месту подачи — после устранения причины отказа, если она устранима.

  4. Если вы не согласны с отказом — обжалуйте его в вышестоящий орган МВД России или в районный (городской) суд по месту нахождения органа либо по месту вашего жительства.