Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подавайте заявление о выдаче вида на жительство, а не РВП — вы вправе сразу.
- 2Приложите оригинал советского свидетельства о рождении — апостиль и перевод не нужны.
- 3Уточните в подразделении по вопросам миграции МВД порядок подачи при туристической визе.
- 4Уточните там же порядок дактилоскопической регистрации при подаче заявления о ВНЖ.
- 5Проверьте подлинность и отсутствие исправлений в свидетельстве — подложность влечёт отказ.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleОригинал советского свидетельства о рождении, выданного органом ЗАГС РСФСР, с записью о гражданстве СССР.
- check_circleДокумент, удостоверяющий личность (паспорт иностранного гражданина), и туристическая виза.
- check_circleДокумент о наличии (отсутствии) судимости.
- check_circleДокумент о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.
- check_circleФотографии установленного образца.
- check_circleАпостиль и нотариальный перевод свидетельства не требуются: документ выдан в РСФСР на русском языке.
scheduleСроки и риски
- check_circleРВП оформлять не нужно — сразу подавайте заявление о выдаче ВНЖ.
- check_circleСвидетельство о рождении ЗАГС РСФСР на русском языке — надлежащий документ, апостиль и перевод не требуются.
- check_circleНе подавайте поддельные или подложные документы — это основание отказа и аннулирования.
- check_circleПри туристической визе признание гражданином РФ по подп. 2 п. 1 ст. 19 ФЗ № 138-ФЗ может не сработать.
- check_circleДля приёма в гражданство РФ в общем порядке потребуется проживание по ВНЖ пять лет.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли сотрудник МВД отказывает в приёме советского свидетельства о рождении — нужен адвокат.
- check_circleЕсли в свидетельстве нет записи о гражданстве СССР или есть исправления — нужна помощь адвоката.
- check_circleЕсли вам вменяют подложность документов по подп. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ — без адвоката не обойтись.
- check_circleЕсли возник спор о признании вас гражданином РФ по подп. 2 п. 1 ст. 19 ФЗ № 138-ФЗ — нужен адвокат.
- check_circleЕсли подразделение по вопросам миграции требует апостиль или перевод — обжалование эффективнее с адвокатом.
- check_circleЕсли получен отказ в ВНЖ — сроки и порядок обжалования лучше вести через адвоката.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПодавайте сразу заявление о выдаче ВНЖ, минуя РВП, — это ваша льгота по п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ.
- check_circleЕсли возникнут сомнения по ВНЖ, рассмотрите признание гражданином РФ по подп. 2 п. 1 ст. 19 ФЗ № 138-ФЗ.
- check_circleУчтите: признание гражданином РФ требует возвращения для постоянного проживания, что при турвизе может не подтвердиться.
- check_circleПри отказе в приёме документов по ВНЖ подайте письменное заявление с просьбой разъяснить основание отказа.
- check_circleОбжалуйте неправомерный отказ в вышестоящий орган МВД России или в суд.
Клиент — иностранный гражданин (гражданин среднеазиатского государства), въехавший в РФ по туристической визе. Ключевой юридический факт: клиент родился на территории РСФСР, что подтверждается советским свидетельством о рождении, выданным органом ЗАГС РСФСР на русском языке, в котором также указано, что клиент состоял в гражданстве СССР. Из совокупности этих фактов следует, что клиент относится к категории лиц, которым вид на жительство выдаётся без получения разрешения на временное проживание (подп. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ), а РВП, если бы оно оформлялось, выдавалось бы без учёта квоты (подп. 1 п. 3 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ). Документ не имеет апостиля и нотариального перевода, однако это не является препятствием, поскольку он выдан на территории РСФСР на русском языке и не относится к иностранным документам.
Затронутые правоотношения:
- Миграционно-правовой статус иностранного гражданина в РФ — определяет, какой именно статус (РВП или ВНЖ) вправе оформить клиент и по какой процедуре. Поскольку клиент родился в РСФСР и состоял в гражданстве СССР, он вправе подать заявление сразу на вид на жительство, минуя стадию РВП.
- Доказательственное значение и форма документа о рождении — устанавливает, какие документы подтверждают юридические факты рождения на территории РСФСР и прежнего гражданства СССР. Советское свидетельство о рождении, выданное органом ЗАГС РСФСР, прямо названо в административном регламенте МВД как достаточный документ.
- Требования к легализации и переводу документов — определяют, нужны ли апостиль и нотариальный перевод. Поскольку документ выдан на территории РСФСР на русском языке, он не является иностранным документом, и ни апостиль, ни перевод не требуются.
- Процедура подачи заявления о выдаче ВНЖ — регулирует порядок обращения в подразделение по вопросам миграции МВД, перечень прилагаемых документов и допустимость подачи при нахождении по туристической визе. Тип визы не является препятствием для подачи заявления по данному основанию.
- Правоотношения, связанные с возможным признанием гражданства РФ — поскольку клиент родился в РСФСР и состоял в гражданстве СССР, существует отдельное основание для признания его гражданином РФ (подп. 2 п. 1 ст. 19 ФЗ № 138-ФЗ), однако оно требует доказательства возвращения для постоянного проживания в РФ, что при туристической визе может не выполняться.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Место рождения — территория РСФСР. Это обстоятельство напрямую включает клиента в категорию лиц, которым ВНЖ выдаётся без получения РВП (подп. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ).
- Указание в свидетельстве о рождении на гражданство СССР. Подтверждает второй обязательный элемент основания — состояние в прошлом в гражданстве СССР.
- Выдача свидетельства органом ЗАГС на территории РСФСР. Делает документ прямо соответствующим подп. 26.7 п. 26 Административного регламента МВД (Приказ № 417) и исключает необходимость апостиля и нотариального перевода.
- Язык документа — русский. Исключает требование о переводе на русский язык и нотариальном заверении перевода (п. 47 Административного регламента).
- Отсутствие апостиля. Не является препятствием, поскольку апостиль требуется только для документов, выданных организациями и учреждениями иностранных государств (п. 49 Административного регламента), а свидетельство выдано органом ЗАГС РСФСР.
- Нахождение в РФ по туристической визе. Не является препятствием для подачи заявления о выдаче ВНЖ по основанию п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ, поскольку закон не связывает выдачу ВНЖ этой категории с типом визы.
- Подлинность свидетельства и отсутствие исправлений. Исключает риск отказа по подп. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ (представление поддельных или подложных документов).
Основание для РВП/ВНЖ по факту рождения в РСФСР и гражданства СССР
Для лиц, родившихся на территории РСФСР и состоявших в прошлом в гражданстве СССР, закон предусматривает ЛЬГОТНЫЙ порядок: им не требуется получать разрешение на временное проживание — вид на жительство выдаётся сразу, «без РВП».
Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: 1) иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР;
— п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ
Это означает, что для вашей категории РВП как самостоятельный этап вообще не требуется — вы вправе сразу подавать заявление о выдаче вида на жительство. При этом закон прямо увязывает «безквотный» режим РВП со случаями из п. 2 ст. 8:
Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: 1) который указан в пункте 2 статьи 8 настоящего Федерального закона и которому вид на жительство выдается без получения разрешения на временное проживание;
— подп. 1 п. 3 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ
Иными словами, если вы подпадаете под п. 2 ст. 8 (родились в РСФСР и состояли в гражданстве СССР), то и РВП, если бы вы всё же его получали, оформлялось бы без учёта квоты, утверждаемой Правительством.
Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года , если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом . (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ, от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 2. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан. Правила определения, корректировки и перераспределения между субъектами Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, установления и использования ее резерва, порядок распределения указанной квоты соответствующими комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.06.2017 № 111-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 15.10.2020 № 329-ФЗ) Комиссии, указанные в абзаце втором настоящего пункта, образуются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— п. 1 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ
Для вашей ситуации принципиален вывод: тот факт, что вы родились в городе на территории РСФСР и в свидетельстве о рождении указано гражданство СССР, даёт вам право на получение ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО, минуя стадию РВП. Этот вывод прямо следует из подп. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ и подп. 1 п. 3 ст. 6 того же закона.
Достаточно ли советского свидетельства о рождении как документа
Да. Административный регламент МВД прямо называет ваше свидетельство о рождении документом, подтверждающим оба юридических факта — рождение на территории РСФСР и прежнее состояние в гражданстве СССР.
свидетельство о рождении (повторное свидетельство), выданное на территории РСФСР органом записи актов гражданского состояния, или свидетельство о рождении, выданное компетентным органом Российской Федерации - в случае подачи заявления о выдаче вида на жительство лицом, родившимся на территории РСФСР и состоявшим в прошлом в гражданстве СССР. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим рождение на территории РСФСР и состояние в прошлом в гражданстве СССР, является паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в который внесены соответствующие записи.
— подп. 26.7 п. 26 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 417
Необходимо, чтобы свидетельство было выдано именно органом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) на территории РСФСР. Ваше свидетельство выдано «в одном из городов РСФСР» и содержит указание на гражданство СССР, что полностью соответствует признакам документа, указанного в подп. 26.7. Если по каким-то причинам свидетельство окажется непригодным, альтернативным подтверждением служит паспорт гражданина СССР образца 1974 года с соответствующими записями — на это прямо указывает та же норма. Для вашей ситуации свидетельства о рождении достаточно, иного документа о гражданстве СССР не требуется.
Нужен ли апостиль и нотариальный перевод
Нет. И апостиль, и нотариально заверенный перевод требуются только для документов, составленных на ИНОСТРАННОМ языке либо выданных органами ИНОСТРАННЫХ государств. Ваше свидетельство выдано органом ЗАГС на территории РСФСР на русском языке — это документ, выданный на территории России (правопреемницы РСФСР), а не иностранный документ.
Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. В случае, если документ составлен на нескольких языках и среди них нет русского языка, то представляется перевод документа с одного языка по выбору заявителя. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должна быть засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
— п. 47 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 417
Перевод на русский язык и его нотариальное заверение подлежат только «документы, составленные на иностранном языке». Ваше свидетельство составлено на русском языке, следовательно, перевод не требуется.
Официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями иностранных государств, не являющихся участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных документов, подписанной в Гааге 5 октября 1961 года 1 , в случае, если иное не установлено действующими международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются при наличии консульской легализации, которую совершают консульские учреждения Российской Федерации за границей и Консульский департамент МИД России. Официальные документы и акты, выданные организациями и учреждениями иностранных государств - участников Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных документов, подписанной в Гааге 5 октября 1961 года, в случае, если иное не установлено действующими международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются при наличии на них апостиля
— п. 49 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 417
Апостиль или консульская легализация требуются лишь для «официальных документов и актов, выданных организациями и учреждениями иностранных государств». Свидетельство о рождении, выданное органом ЗАГС РСФСР, не является документом иностранного государства, поэтому апостиль не нужен.
Вывод: апостиль и нотариальный перевод вашему советскому свидетельству о рождении не требуются. Достаточно представить оригинал, который сотрудник сверит и вернёт, а к делу приобщит копию.
Порядок подачи и допустимость подачи при туристической визе
Для получения вида на жительство заявитель лично подаёт заявление с необходимыми документами в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России (или через Единый портал госуслуг). Нахождение в РФ по туристической визе само по себе не является препятствием для подачи заявления о выдаче ВНЖ по основанию п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ: закон не ставит выдачу ВНЖ этой категории в зависимость от типа визы, а лишь требует факта рождения в РСФСР и прежнего гражданства СССР.
Вместе с заявлением представляются: документ, удостоверяющий личность; фотографии; документы о рождении (ваше свидетельство); документ о судимости; а также документ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ. Для лиц, родившихся в РСФСР и окончивших советскую школу до 1 сентября 1991 года, подойдёт документ государственного образца об образовании, выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР.
В отношении заявителей, обращающихся за ВНЖ без РВП, при подаче проводится обязательная государственная дактилоскопическая регистрация (снятие отпечатков пальцев).
Практически важные условия: надлежит подать именно заявление о выдаче ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО (а не РВП), поскольку ваша категория оформляет ВНЖ напрямую; удостовериться в наличии документа о судимости и, при отсутствии советского аттестата, пройти тестирование по русскому языку, истории и основам законодательства. Решение принимается МВД России (территориальным органом на региональном уровне).
Альтернативная ветка: вы можете уже являться гражданином РФ по признанию
Поскольку заявлен факт рождения на территории РСФСР и прежнее гражданство СССР, существует отдельная, более сильная правовая позиция: вы можете быть признаны гражданином Российской Федерации в порядке признания (ст. 19 ФЗ № 138-ФЗ).
лица, являвшиеся гражданами СССР, не проживавшие постоянно на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 года и вернувшиеся для постоянного проживания в Российскую Федерацию, при условии, что они родились в Российской Федерации (РСФСР) или хотя бы один из их родителей на день рождения таких лиц являлся гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР (территории Российской Федерации);
— подп. 2 п. 1 ст. 19 ФЗ № 138-ФЗ
Эта норма применяется к лицам, являвшимся гражданами СССР и родившимся в РСФСР, которые не проживали постоянно в РФ на 6 февраля 1992 года и вернулись для постоянного проживания в РФ. В таком случае заявление о признании гражданином РФ подаётся вместо (или до) оформления ВНЖ, и при положительном решении вы приобретаете полноценное гражданство РФ, минуя стадии РВП и ВНЖ.
Факт наличия у вас в прошлом гражданства СССР определяется по законодательству, действовавшему на день наступления обстоятельств:
Наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
— ч. 2 ст. 3 ФЗ № 138-ФЗ
Ваше советское свидетельство о рождении с указанием гражданства СССР является доказательством факта наличия у вас в прошлом гражданства СССР.
Важный нюанс ветки признания: подп. 2 п. 1 ст. 19 требует, чтобы лицо «вернулось для постоянного проживания в Российскую Федерацию». Если вы въехали по туристической визе и находитесь временно, данное условие может не признаваться выполненным — в этом случае признание гражданином РФ не состоится, и рабочим вариантом для вас остаётся именно ВНЖ по п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ. Какая из веток сработает, зависит от фактических обстоятельств (характер и цель пребывания); при неуверенности рекомендую одновременно прорабатывать обе, начиная с заявления о ВНЖ, которое не требует доказательства «возвращения на постоянное проживание».
Отказ, риски и дальнейшая перспектива (гражданство через ВНЖ)
Основания отказа в РВП (по аналогии применяемые и при оценке ВНЖ) закреплены в ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ. Среди них применительное к вашей ситуации:
Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 18.07.2006 № 110-ФЗ) 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
— подп. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ
Представление поддельного/подложного документа либо ложных сведений — прямое основание отказа и аннулирования. Поскольку ваше свидетельство подлинное и выдано органом ЗАГС РСФСР, этот риск минимален, но он означает, что документ должен быть в оригинале и без исправлений.
После получения ВНЖ вы сможете в перспективе претендовать на гражданство РФ. Для приёма в общем порядке требуется постоянно проживать в РФ по ВНЖ не менее пяти лет:
постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;
— п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 138-ФЗ
При этом приём в гражданство возможен в упрощённом порядке для ряда категорий (в том числе для лиц, родившихся в РСФСР и состоявших в гражданстве СССР, — по признанию, ст. 19 ФЗ № 138-ФЗ, как рассмотрено выше), что может сократить путь к гражданству.
Итоговый вывод: ваше советское свидетельство о рождении (на русском языке, без апостиля и нотариального перевода) является надлежащим и достаточным документом, подтверждающим рождение на территории РСФСР и прежнее гражданство СССР. Это даёт вам право получить вид на жительство в РФ без предварительного получения РВП и без учёта квоты. Если при этом вы имеете намерение на постоянное проживание в РФ, дополнительно стоит рассмотреть признание вас гражданином РФ в порядке ст. 19 ФЗ № 138-ФЗ. Заявление и документы подаются в подразделение по вопросам миграции МВД России; отказ возможен при представлении поддельных документов или сообщении ложных сведений.
Да, вы можете получить вид на жительство без предварительного оформления РВП — ваше советское свидетельство о рождении, выданное органом ЗАГС на территории РСФСР на русском языке, является надлежащим и достаточным документом, подтверждающим рождение в РСФСР и прежнее гражданство СССР. Апостиль и нотариальный перевод не требуются.
Ключевой момент: для вашей категории закон предусматривает не РВП, а сразу выдачу вида на жительство (ВНЖ) без получения разрешения на временное проживание и без учёта квоты (подп. 1 п. 2 ст. 8, подп. 1 п. 3 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ). Подавать заявление о выдаче РВП не нужно — вы вправе сразу обращаться за ВНЖ.
Документ и его форма
Ваше свидетельство о рождении, выданное органом ЗАГС на территории РСФСР на русском языке, прямо указано в подп. 26.7 п. 26 Административного регламента МВД (Приказ № 417) как документ, подтверждающий одновременно оба юридических факта: рождение на территории РСФСР и состояние в прошлом в гражданстве СССР. Альтернативным подтверждением мог бы служить паспорт гражданина СССР образца 1974 года с соответствующими записями, но при наличии свидетельства он не требуется.
Апостиль и нотариальный перевод не нужны, поскольку:
- перевод на русский язык с нотариальным заверением требуется только для документов, составленных на иностранном языке (п. 47 Регламента);
- апостиль или консульская легализация требуются только для официальных документов, выданных организациями и учреждениями иностранных государств (п. 49 Регламента).
Ваше свидетельство выдано органом ЗАГС РСФСР на русском языке — это документ, выданный на территории России (правопреемницы РСФСР), а не иностранный документ.
Допустимость подачи при туристической визе
Прямого запрета подать заявление о выдаче ВНЖ по основанию п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ при нахождении в России по туристической визе в приведённых нормах не содержится: закон не ставит выдачу ВНЖ этой категории в зависимость от типа визы, а связывает её с фактом рождения в РСФСР и прежнего гражданства СССР. Вместе с тем окончательно этот вопрос зависит от требований к документу, удостоверяющему личность, и от порядка подачи заявления, которые указанными нормами не раскрыты, — поэтому перед подачей целесообразно уточнить их в подразделении по вопросам миграции МВД России.
Альтернативная возможность — признание гражданином РФ
Вы можете также рассмотреть признание вас гражданином РФ в порядке подп. 2 п. 1 ст. 19 ФЗ № 138-ФЗ, если вы вернулись в Россию для постоянного проживания. Однако при въезде по туристической визе условие о «возвращении для постоянного проживания» может не признаваться выполненным, поэтому приоритетный рабочий вариант — заявление о выдаче ВНЖ по п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ, которое не требует доказывания этого обстоятельства.
Пошаговые действия
-
Подготовьте документы: оригинал советского свидетельства о рождении (выданного органом ЗАГС РСФСР, с указанием гражданства СССР), документ, удостоверяющий личность, фотографии, документ о наличии (отсутствии) судимости, а также документ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ (подойдёт документ государственного образца об образовании, выданный на территории государства, входившего в состав СССР, если вы окончили учебное заведение до 1 сентября 1991 года; в ином случае — сертификат о прохождении тестирования).
-
Обратитесь в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту предполагаемого проживания (или подайте заявление через Единый портал госуслуг). Подавайте именно заявление о выдаче вида на жительство, а не РВП.
-
Уточните вопрос о дактилоскопической регистрации при подаче заявления о выдаче ВНЖ без РВП непосредственно в подразделении по вопросам миграции МВД России: порядок её проведения при подаче такого заявления следует уточнить применительно к вашей ситуации.
-
Дождитесь решения территориального органа МВД России на региональном уровне. Срок действия РВП (если бы оно оформлялось) составляет три года, но в вашем случае этот этап пропускается.
-
При отказе проверьте основание: отказ возможен, в частности, при представлении поддельных или подложных документов либо сообщении заведомо ложных сведений (подп. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ). Если ваше свидетельство подлинное и выдано органом ЗАГС РСФСР, этот риск минимален. При несогласии с решением вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган МВД России или в суд.
-
После получения ВНЖ вы сможете в перспективе претендовать на приём в гражданство РФ: в общем порядке — после пяти лет постоянного проживания по ВНЖ (п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 138-ФЗ), либо рассмотреть упрощённые основания, включая признание гражданином РФ по ст. 19 ФЗ № 138-ФЗ, если к тому моменту будет подтверждено ваше возвращение для постоянного проживания в РФ.