Какие справки можно предоставить для подтверждения проживания по РВП, если не было официального трудоустройства и нет 2-НДФЛ?

Ежегодное подтверждение проживания по РВП: обязанность, срок и что прикладывается

Обязанность подать уведомление касается именно временно проживающего иностранца, то есть лица с РВП. Это ровно ваша ситуация. Норма прямо называет три равнозначных варианта подтверждения дохода: справка о доходах, копия налоговой декларации либо иной документ, подтверждающий размер и источник дохода. То есть 2-НДФЛ — лишь один из возможных документов, а не единственный.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством подачи копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не подавать копию такого документа в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— п. 9 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Срок — два месяца со дня истечения очередного года со дня получения РВП. Уважительные причины позволяют сдвинуть его, но не более чем до шести месяцев, с приложением подтверждающих документов.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов. (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2006 № 110-ФЗ) 10. В указанное в пункте 9 настоящей статьи уведомление вносятся следующие сведения: 1) имя иностранного гражданина, временно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) место проживания данного иностранного гражданина; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание; 4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание (с указанием государств выезда). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2006 № 110-ФЗ) 11.
— абз. 2 п. 9 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Ключевая для вас гарантия — закрытый характер перечня: потребовать «иные документы, помимо указанных», инспекция не вправе. Это означает, что если вы приносите документ, который подтверждает размер и источник дохода, отказ принять пакет только потому, что «нет именно 2-НДФЛ», неправомерен.

Требование представления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо указанных в настоящей статье, не допускается. Форма и порядок подачи указанного в пункте 9 настоящей статьи уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2006 № 110-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 03.12.2011 № 383-ФЗ) Статья 6 1 . Временное проживание иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы 1. Иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона. 2. Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию : (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание;
— п. 12 ст. 6 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Вывод: вы как временно проживающий по РВП обязаны в течение двух месяцев после годовщины получения РВП подать уведомление о подтверждении проживания с документом о размере и источнике дохода за очередной год; справка о доходах, налоговая декларация и «иной документ» о доходе юридически равнозначны, а требовать сверх этого перечня инспекция не вправе.

Какие именно документы, кроме 2-НДФЛ, подтверждают доход

Порядок подтверждения дохода детализирован в административном регламенте, где перечень раскрыт открытым образом: справка с места работы, справка о доходах, справка о наличии банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада, подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, а также иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещённой законом деятельности.

подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, справка о наличии банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина на срок предоставления государственной услуги денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением. 28.5. Документ, подтверждающий наличие права собственности (иного права) на жилое помещение<1>, если сведения, содержащиеся в нем, не находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления. _____________ <1> Представляется иностранным гражданином, обращающимся с заявлением по истечении трех лет со дня въезда в Российскую Федерацию. 28.6. Документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти<2>, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
— п. 28 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 09.11.2017 № 846

Из этой нормы прямо следуют два важных для вас вывода. Первое: справка о вкладе принимается — но с оговоркой: вклад должен подтверждать наличие денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума субъекта РФ, где вы получаете РВП. Второе: формулировка «справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель» напрямую закрывает переводы от родственников — если вы фактически находитесь на содержании родственника, вы можете представить его справку о доходах (например, его 2-НДФЛ или справку с места работы) как подтверждение того, что вас содержат. Сами по себе переводы от родственников без подтверждения их дохода слабее, но в связке со справкой о доходах содержащего лица перечень регламента их допускает.

Выписка по счёту и справка из банка подойдут как разновидность «иного документа», подтверждающего размер и источник средств, — но чтобы они работали, важно, чтобы сумма была не ниже прожиточного минимума и из выписки читался источник поступлений.

Вывод: вместо 2-НДФЛ вы можете приложить справку о доходах, справку с места работы (если трудоустроитесь), справку о наличии банковского вклада с указанием номера счёта и суммы (не ниже прожиточного минимума), выписку по счёту, документ о содержании вас родственником (его справку о доходах) либо иной документ, подтверждающий размер и источник дохода от не запрещённой законом деятельности; переводы от родственников принимаются прежде всего в связке с документами о доходах содержащего вас лица.

Какая сумма должна быть подтверждена и как считается период

Ориентир для дохода — не ниже прожиточного минимума субъекта РФ, где разрешено временное проживание. Тот же критерий, что в регламенте для вклада, заложен в саму конструкцию нормы об аннулировании: иностранец не должен за очередной год ни работать менее 180 суток, ни остаться без доходов или достаточных средств ниже прожиточного минимума.

в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина: размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) обучающегося по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации высшего образования в Российской Федерации;
— подп. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Здесь важно уловить: подпункт 8 п. 1 ст. 7 — это основание аннулирования РВП, а не повод для отказа в приёме уведомления. Он применяется, только если вы за очередной год и не работали 180 суток, и не имели доходов/средств на уровне ниже прожиточного минимума. Поэтому ваш пакет документов должен показывать либо 180 суток трудовой деятельности, либо достаточный доход/средства. Категории, на которые ограничение не распространяется, перечислены прямо в норме (в частности, очные обучающиеся, пенсионеры, инвалиды).

Вам как лицу, имеющему вклад/средства и содержание от родственников, нужно, чтобы предъявляемая сумма была не ниже прожиточного минимума вашего региона. Величину прожиточного минимума устанавливает закон субъекта РФ; для примера, в Москве это делается Законом г. Москвы «О прожиточном минимуме в городе Москве».

Вывод: подтверждаемая сумма (вклад, остаток на счёте, доход содержащего лица) должна быть не ниже прожиточного минимума субъекта РФ по месту вашего РВП за соответствующий период; если вы не отработали 180 суток, спасает именно подтверждение достаточных доходов/средств — и тогда основания для аннулирования по подп. 8 п. 1 ст. 7 не возникает.

Последствия неподачи уведомления и обжалование решения

Неподача уведомления о подтверждении проживания — самостоятельный состав административного правонарушения: штраф от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением или без такового.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции федеральных законов от 09.05.2004 № 37-ФЗ; от 05.11.2006 № 189-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 1 1 .
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Отсюда практический смысл вашего вопроса: риск не в том, что «не примут» выписку, а в том, что само неуведомление наказывается, поэтому лучше подать уведомление с тем документом о доходе, который у вас есть, чем пропустить срок. Если решение об аннулировании РВП всё же принято, его можно обжаловать в вышестоящий орган МВД в течение трёх рабочих дней либо в суд в течение трёх месяцев со дня получения уведомления.

Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им такого уведомления. Информация о принятом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел решении по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2006 № 110-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 5.
— п. 4 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Вывод: за неподачу уведомления грозит штраф 2 000–5 000 руб. с возможным выдворением, поэтому уведомление нужно подать в срок (либо в течение шести месяцев при уважительных причинах с подтверждающими документами); решение об аннулировании РВП обжалуется в МВД в течение трёх рабочих дней или в суд в течение трёх месяцев.

Развилка по статусу: РВП или ВНЖ, и если официального дохода нет вовсе

Если у вас именно РВП, работает норма, разобранная в блоке 1: подтверждается проживание с документом о размере и источнике дохода. Если же по факту у вас уже вид на жительство, действует отдельный режим: по ВНЖ подтверждающие документы принимаются тем же открытым перечнем (справка с места работы, справка о доходах лица, на иждивении которого вы находитесь, справка о банковском вкладе и иной документ о доходе), то есть подход к документам аналогичен. Это развилка, которую нужно уточнить: от неё зависит и формулировка уведомления, и периодичность (для ВНЖ — ежегодно).

Если официального дохода нет вообще, у вас остаются три рабочие линии защиты от аннулирования: (1) подтвердить достаточные средства — вклад/остаток на счёте не ниже прожиточного минимума (справка о вкладе, выписка); (2) подтвердить содержание вас родственником — справка о доходах лица, на иждивении которого вы находитесь; (3) если применимо — попасть в категорию, на которую ограничение не распространяется (очное обучение, пенсионер, инвалид, иные категории по перечню Правительства РФ), что прямо указано в подп. 8 п. 1 ст. 7.

подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, справка о наличии банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность. Банковский вклад должен подтверждать наличие у иностранного гражданина на срок предоставления государственной услуги денежных средств в размере не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин обращается с заявлением. 28.5. Документ, подтверждающий наличие права собственности (иного права) на жилое помещение<1>, если сведения, содержащиеся в нем, не находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления. _____________ <1> Представляется иностранным гражданином, обращающимся с заявлением по истечении трех лет со дня въезда в Российскую Федерацию. 28.6. Документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти<2>, а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
— п. 28 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 09.11.2017 № 846

Как показывает эта норма, закон не требует именно «зарплатного» дохода: принимаются доходы от не запрещённой законом деятельности и документы о наличии средств. Поэтому выписка за несколько месяцев и справка из банка — рабочий вариант, но их «хватит» лишь при условии, что сумма не ниже прожиточного минимума и виден источник. Переводы от родственников сами по себе — самый слабый вариант; их следует подкреплять документами о доходах содержащего лица.

Вывод: подтвердите ваш точный статус (РВП либо ВНЖ) — процедура и периодичность различаются, хотя перечень документов о доходе схож. При полном отсутствии официального заработка safest-путь: справка о банковском вкладе/остатке не ниже прожиточного минимума и/или справка о доходах содержащего вас родственника (тогда ваши переводы подкрепляются документально); если же вы относитесь к льготной категории (очное обучение, пенсионер, инвалид), требование о доходе к вам не применяется.

Региональный ориентир (прожиточный минимум) и порядок подачи уведомления

Величина, с которой сравниваются ваши средства/доход, устанавливается законом субъекта РФ по месту, где вам разрешено временное проживание. Для иллюстрации регионального слоя: в Москве действует Закон г. Москвы «О прожиточном минимуме», и сведения о величине прожиточного минимума публикуются ежегодно — на этот показатель и ориентируется норма о достаточных средствах.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в городе Москве. Условия и порядок предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям (одиноким малоимущим гражданам), проживающим на территории города Москвы, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы. Статья 5. Определение среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом и нормативными актами Правительства Российской Федерации. Статья 6. Определение потребительской корзины, порядок ее установления (Утратила силу - Закон Москвы от 27.10.2021 № 28 ) Статья 7. Публикация сведений о величине прожиточного минимума Сведения о величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения публикуются ежегодно в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы. (В редакции Закона Москвы от 27.10.2021 № 28 ) Статья 8. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования. Мэр Москвы Ю.Лужков Москва, Московская городская Дума 15 мая 2002 года № 23
— ст. 4 Закона г. Москвы от 15.05.2002 № 23 «О прожиточном минимуме в городе Москве»

Порядок подачи уведомления о подтверждении проживания реализуется через учётную карточку, форму которой ведёт МВД (Приказ МВД России от 08.06.2020 № 407 о выдаче РВП): факт приёма уведомления фиксируется должностным лицом с указанием даты приёма. Это подтверждает, что уведомление подаётся лично в территориальный орган МВД по месту получения РВП (либо в электронном виде), и его приём оформляется записью в учётной карточке.

Прием уведомления о подтверждении проживания (дата) Должностное лицо, принявшее уведомление (должность, фамилия, имя, отчество (при их наличии), подпись) 15. Основание заведения учетной карточки 16. Дата заведения учетной карточки 17. Должность, инициалы, фамилия, должностного лица, подпись Приложение № 2 к приказу МВД России от 8 июня 2020 г. № 407 ФОРМА Отметка в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, о разрешении на временное проживание в Российской Федерации (Размер 100 мм х 80 мм) Приложение № 3 к приказу МВД России от 8 июня 2020 г. № 407 ФОРМА Бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, выдаваемого лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (Обложка) (Разворот бланка) 2. Пол 3. Дата рождения 4. Место рождения 6. Государство прежнего проживания 7. Дата приема заявления 8. Основание приема заявления ___________________________________________________________________________________ без учета квоты ( в соответствии с пунктами 3 и 3 1 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ ___________________________________________________________________________________ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), с учетом квоты 9.
— Приложение № 1 к Административному регламенту, утв. Приказом МВД России от 08.06.2020 № 407, п. 1

Соответственно, практическое действие: обратиться в подразделение по вопросам миграции по месту получения РВП с уведомлением и документом о доходе/средствах, ориентируясь на величину прожиточного минимума вашего субъекта (не обязательно Москвы — важно место, где вам разрешено временное проживание).

Вывод: порог для достаточности средств привязан к прожиточному минимуму субъекта РФ по месту вашего РВП (величина ежегодно публикуется в регионе); уведомление подаётся в орган МВД по месту получения РВП, его приём фиксируется в учётной карточке датой приёма.