Можно ли лететь в Казахстан из России в 17 лет без родителей и какие документы нужны: загранпаспорт, свидетельство о рождении, нотариальное согласие

Требуется ли нотариальное согласие родителей на самостоятельный выезд 17-летнего из РФ в Казахстан

Ключевая норма — ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Она прямо привязывает необходимость согласия не к возрасту, а к факту выезда без сопровождения законных представителей, и не делает исключений для 17-летних или для стран СНГ.

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить. (В редакции федеральных законов от 01.07.2021 № 268-ФЗ, от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Организация выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется юридическим лицом, отвечающим установленным требованиям, на основании разрешений на выезд из Российской Федерации каждого такого несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, выданных органом опеки и попечительства, и договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, заключенного между юридическим лицом, органом опеки и попечительства и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Возраст 17 лет для этой нормы юридически не важен: закон говорит о «несовершеннолетнем гражданине РФ», а несовершеннолетним по ст. 21 ГК РФ остаётся любое лицо до 18 лет. Значит, если вы летите одна (без родителей, усыновителей, опекуна/попечителя), вы попадаете в прямое действие ч. 1 ст. 20 и обязаны иметь при себе — кроме загранпаспорта — нотариально оформленное согласие одного из законных представителей.

Тот же вывод подтверждает Конституционный Суд РФ, разъясняя смысл ст. 20 в системной связи со ст. 21:

В непосредственной связи с этим находятся и положения Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" , по смыслу которого, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации намерен выехать за ее пределы без сопровождения родителей или иных законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить (часть первая статьи 20), но если он намерен выехать за границу в сопровождении одного из родителей, достаточным условием для этого служит отсутствие выраженного ранее в установленном порядке несогласия на такой выезд (часть первая статьи 21). Тем самым данные нормы опираются на обоснованное предположение - в отсутствие документально подтвержденных свидетельств обратного - о согласии одного родителя на выезд его ребенка за пределы Российской Федерации в сопровождении второго родителя или же самостоятельно при наличии оформленного в установленном порядке согласия родителя.
— Постановление КС РФ от 25.06.2020 № 29-П, п. 2.1

Более того, согласие должно содержать срок выезда и государство (государства), которое вы намерены посетить — то есть в вашем случае в нём должно быть прямо назван Казахстан. Рекомендуется, чтобы обе даты (туда и обратно) и государство были указаны в тексте, иначе пограничный орган может усомниться в относимости документа к вашей поездке.

Вывод по вопросу 1: да, нотариально удостоверенное согласие одного из родителей обязательно, если вы летите без сопровождения законных представителей. Нотариальная форма требуется прямо законом (оговорка «нотариально оформленное»), а не «по желанию» — просто письменное согласие не подойдёт. Достаточно согласия одного законного представителя.

Какие документы удостоверяют личность и нужны для пересечения границы

Круг основных документов для выезда исчерпывающе определён ст. 7 ФЗ № 114-ФЗ. Свидетельства о рождении в этом перечне нет; для гражданина РФ, выезжающего за пределы территории РФ, основным документом является загранпаспорт.

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт. (Часть в редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, за исключением внутрироссийского паспорта, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
— ст. 7 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Правило пользования этими документами закреплено в ч. 1 ст. 6 того же Закона:

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Отсюда для вашего случая: выезд за пределы РФ осуществляется по действительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ за пределами территории РФ, то есть по загранпаспорту (пп. 3 ч. 1 ст. 7). Свидетельство о рождении в перечень основных документов, по которым граждане РФ осуществляют выезд и въезд, не входит — значит, само по себе оно права на пересечение границы не даёт и загранпаспорт заменить не может; оно остаётся вспомогательным документом (подтверждает личные данные/родство с родителем, указанным в согласии).

Важная оговорка: загранпаспорт необходим, но не достаточен — в связке с ним (поскольку вы летите без сопровождения) предъявляется нотариальное согласие родителя (ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ, см. блок 1). То есть на границе фактически предъявляются: 1) загранпаспорт; 2) нотариальное согласие с указанием Казахстана и срока.

Вывод по вопросу 2: для пересечения границы обязателен действительный загранпаспорт; свидетельство о рождении основным документом для выезда не служит. Наряду с загранпаспортом требуется нотариальное согласие законного представителя. Безвизовый характер въезда в Казахстан для граждан РФ дополнительных разрешительных документов от казахстанской стороны не предполагает.

Есть ли исключение из требования о согласии для Казахстана / стран СНГ

Исключения по странам закон не содержит: ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ оперирует категорией «выезд из Российской Федерации» безразлично к государству назначения. Значит, поездка в Казахстан не отменяет необходимости согласия. Исключения установлены не по «стране», а по способу выезда и статусу лица. Так, несовершеннолетний, выезжающий совместно с одним из родителей, согласия не оформляет — достаточно отсутствия поданного несогласия другого родителя:

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ (первое предложение)

Это принципиальная развилка для вас.

• Если вы летите одна — действует ч. 1 ст. 20, согласие нужно (см. вопрос 1).
• Если с вами полетит один из родителей (или оба) — нотариальное согласие не требуется, достаточно, чтобы другой родитель не подал заявление о несогласии.

Присутствует и специальный случай: организация группового выезда детей, оставшихся без попечения родителей, — он регулируется той же ст. 20 через разрешение органа опеки, но к вашей ситуации (у вас есть родители) не относится.

Вывод по вопросу 3: для самостоятельного выезда в Казахстан исключений нет — нотариальное согласие обязательно. Исключение появляется, только если вы летите в сопровождении хотя бы одного законного представителя.

Влияние несовершеннолетнего возраста и дееспособности (ст. 26 ГК РФ) и порядок нотариального оформления

Ваш возраст на саму возможность выезда не влияет, но определяет форму согласия. Общий режим сделочной дееспособности 14–18-летних установлен ст. 26 ГК РФ:

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. 3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. 4.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

Для пересечения границы эта норма означает следующее: специальное регулирование выезда несовершеннолетних даёт ФЗ № 114-ФЗ, который прямо требует при выезде без сопровождения «нотариально оформленного согласия», а не просто согласия в письменной форме:

В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить. (В редакции федеральных законов от 01.07.2021 № 268-ФЗ, от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Организация выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется юридическим лицом, отвечающим установленным требованиям, на основании разрешений на выезд из Российской Федерации каждого такого несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, выданных органом опеки и попечительства, и договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, заключенного между юридическим лицом, органом опеки и попечительства и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Сопоставление двух норм показывает: независимо от возраста в пределах 14–18 лет (включая 17 лет), при выезде без сопровождения законных представителей действует единое требование — нотариально оформленное согласие. Достижение 16 лет по ст. 26 ГК РФ расширяет самостоятельность подростка в сделках, но не отменяет и не ослабляет требования ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ, поскольку последняя связывает согласие исключительно с фактом отсутствия сопровождения, а не с объёмом дееспособности.

Вывод по вопросу 4: возраст 17 лет не освобождает от нотариального согласия — в силу ч. 1 ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ оно требуется при любом выезде лица до 18 лет без сопровождения законных представителей. Оформляет согласие нотариус (либо консул, если родитель за границей).

Заявление родителя о несогласии на выезд и последствия выезда без согласия

Если родитель не только не даёт согласия, но и активно возражает, действует ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ:

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Для вас это означает: даже при наличии нотариального согласия одного родителя выезд может быть заблокирован, если другой законный представитель подал в органы МВД заявление о несогласии на выезд. Такой запрет, по общему правилу, действует до достижения ребёнком совершеннолетия, не требует указания конкретного государства и может быть снят только:

• во внесудебном порядке — отзывом заявления самим родителем, либо
• в судебном порядке — по спору между родителями о возможности выезда.

При этом запрет не препятствует выезду в сопровождении того самого родителя, который его заявил.

Отдельно — риск при отсутствии действительных документов. Если вы предъявите только загранпаспорт без нотариального согласия и вас не пропустят, пограничный орган откажет в пропуске; попытка пересечения «без документов на право выезда / без надлежащего разрешения» охватывается диспозицией ч. 1 ст. 322 УК РФ:

Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьей 283 2 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 04.07.2003 № 98-ФЗ, от 14.07.2022 № 260-ФЗ) наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (Часть в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 312-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 1 ст. 322 УК РФ

Практически: при отсутствии согласия наиболее вероятное последствие — отказ в пропуске через границу и снятие с рейса; уголовная ответственность по ст. 322 УК РФ требует отсутствия действительных документов либо надлежащего разрешения как такового.

Вывод по вопросу 5: перед поездкой нужно убедиться, что ни один из родителей не подал заявление о несогласии на выезд. Если такое заявление подано — потребуется либо его добровольный отзыв родителем (внесудебный порядок, ч. 3 ст. 21), либо судебное разрешение спора (ч. 4 ст. 21). Угроза отказа в пропуске — реальна; сама по себе попытка выезда без согласия, помимо отказа в пропуске, может при наличии признаков состава расцениваться по ст. 322 УК РФ, поэтому выезжать без документа нельзя.