Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Разрешение на временное проживание (РВП)

Может ли человек 76 лет выехать на ПМЖ в Россию, если ранее уже использовал ПМЖ и вернулся? Как оформить: виза, РВП или сразу? И не будет ли отказа?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подтвердите, что дочь совершеннолетняя, гражданка РФ и постоянно живёт в России.
  2. 2
    Проверьте, родились ли вы в РСФСР и состояли ли в гражданстве СССР.
  3. 3
    Уточните, есть ли у вашей страны безвизовый режим с Россией.
  4. 4
    Если у страны клиента безвизовый режим с Россией: При безвизовом режиме въезжайте по загранпаспорту с миграционной картой.
  5. 5
    Если визовый режим со страной клиента: При визовом режиме пусть дочь оформит приглашение в территориальном органе МВД.
  6. 6
    Подайте заявление о ВНЖ в территориальный орган МВД по месту проживания.descriptionЗаявление о выдаче вида на жительство без разрешения на временное проживание родителю гражданина Российской Федерации (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Загранпаспорт, миграционная карта, квитанция об уплате госпошлины за РВП.
  • Документ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.
  • Свидетельство о рождении дочери и её паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации.
  • Документы, подтверждающие родство с дочерью и её постоянное проживание в России.
  • Если документы о рождении в РСФСР и гражданстве СССР имеются: Документы о рождении на территории РСФСР и прежнем гражданстве СССР (при наличии).
  • Документы о прекращении прежнего ВНЖ: решение об аннулировании либо истечение срока.

  • Срочно: первые шаги

    • Уточните у дочери её гражданство РФ и постоянное проживание в России — это основание для ВНЖ без РВП.
    • Проверьте, не было ли прежнее ПМЖ аннулировано по негативным основаниям (подложные документы, судимость).
    • Уточните гражданство: при безвизовом режиме виза не нужна, въезд по миграционной карте.

  • Сроки и риски

    • Отказ из-за прежнего ВНЖ и выезда невозможен: такого основания в закрытых перечнях нет.
    • Риск отказа — только при подложных документах, ложных сведениях или судимости за тяжкое преступление.
    • Риск отказа в ВНЖ — если не подтвердите возможность содержать себя без помощи государства.
    • Не находитесь за пределами РФ более шести месяцев суммарно в календарном году — иначе статус аннулируют.
    • Не допускайте непрерывного отсутствия в РФ два календарных года после получения ВНЖ.
    • Проверьте, не было ли административного выдворения или депортации — это самостоятельное основание отказа.

  • Чего не делать

    • Не считайте прежнее ПМЖ и выезд основанием для отказа — такого основания в законе нет.
    • Не оформляйте частную визу, если ваша страна имеет безвизовый режим с Россией.
    • Не подавайте на РВП, если дочь совершеннолетняя гражданка РФ — сразу претендуйте на ВНЖ.
    • Не скрывайте факт прежнего ВНЖ и выезда — это не запрет, а ложь о себе даст отказ.
    • Не ссылайтесь на возраст 76 лет как на самостоятельное основание для ВНЖ без РВП.
    • Не подавайте документы, не подтвердив постоянное проживание дочери в России.

  • Когда нужен адвокат

    • Если прежний статус прекращён по негативному основанию: Отказ из-за прежнего ВНЖ маловероятен, но при «негативных» основаниях прекращения статуса нужен адвокат.
    • Если возник спор об основаниях отказа: Спор о наличии оснований отказа по ст. 7 или ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ — без адвоката не обойтись.
    • Если МВД усмотрит подложные документы или ложные сведения — защищаться лучше с адвокатом.
    • Если подтверждение родства и статуса дочери вызывает сложности: Сложное подтверждение родства и статуса дочери для ВНЖ без РВП — доверьте адвокату.
    • Если получен отказ и требуется обжалование: Обжалование отказа в ВНЖ или РВП в вышестоящем органе и суде — только с адвокатом.
    • Если в прошлом имели место судимость, выдворение или депортация: Наличие судимости, выдворения или депортации в прошлом — обязательна помощь адвоката.

  • Расходы и госпошлина

    • При безвизовом въезде из среднеазиатской страны приглашение и виза не нужны — эти расходы не возникают.
    • При подаче сразу на ВНЖ без РВП госпошлина за РВП (15 000 рублей) не уплачивается.
    • Расходы на нотариальный перевод документов и подтверждение владения русским языком (п. 1 ст. 15.1 ФЗ № 115-ФЗ) — отдельно.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте основание ВНЖ без РВП: дочь — гражданка РФ, постоянно проживающая в России (подп. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ).
    • Альтернатива: если родились на территории РСФСР и состояли в гражданстве СССР — ВНЖ без РВП (подп. 1 п. 2 ст. 8).
    • Если безвизовый въезд — подавайте документы на ВНЖ или РВП сразу в территориальный орган МВД.
    • При визовом варианте дочь даёт гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения (п. 5 ст. 16).
    • Если льготное основание ВНЖ не подтвердится — идите общим путём: РВП, затем ВНЖ через год (п. 1 ст. 8).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Иностранный гражданин 76 лет, пенсионер, гражданин одной из среднеазиатских стран, намерен переехать в Российскую Федерацию на постоянное жительство к дочери — гражданке РФ, постоянно проживающей в России. Ранее он уже получал вид на жительство в РФ, впоследствии выехал из России, и прежний статус прекращён. Документы, с его слов, в порядке. Из этого следует: заявитель относится к категории иностранных граждан, которым может быть выдан вид на жительство без предварительного получения разрешения на временное проживание, — при условии, что его дочь является совершеннолетней (подп. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ). Сам по себе факт прежнего наличия ВНЖ и последующего выезда не образует самостоятельного основания для отказа в новом статусе.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Порядок выдачи вида на жительство без получения РВП — затронут, поскольку определяет, может ли 76-летний заявитель сразу претендовать на постоянное проживание, минуя стадию временного проживания. Наличие совершеннолетней дочери — гражданки РФ, постоянно проживающей в России, даёт такое право.
    • Основания отказа в выдаче РВП и ВНЖ — затронуты, поскольку клиент опасается отказа из-за прежнего использования ПМЖ. Перечни оснований отказа закрытые; такого основания, как «ранее имел вид на жительство и выехал», в них нет.
    • Прекращение ранее выданного статуса — затронуто, поскольку выезд на постоянное проживание в другое государство является основанием для аннулирования уже выданного РВП или ВНЖ, но не для запрета на новое обращение.
    • Порядок въезда (визовой или безвизовой) — затронут, поскольку от гражданства конкретного среднеазиатского государства зависит, подаются ли документы в России на основании миграционной карты либо требуется оформление приглашения и визы.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Возраст 76 лет и статус пенсионера — подтверждают нетрудоспособность, но в данном случае решающим основанием для ускоренного получения ВНЖ является не возраст сам по себе, а наличие совершеннолетнего ребёнка — гражданина РФ.
    • Дочь — гражданка РФ, постоянно проживающая в России, и её совершеннолетие — ключевое обстоятельство: при подтверждении этого факта заявитель вправе получить ВНЖ без предварительного РВП.
    • Прежний вид на жительство и выезд из РФ — юридически значимо для проверки того, по какому основанию прекращён прежний статус. Если он прекращён в связи с выездом на ПМЖ, а не по «негативным» основаниям (подложные документы, выдворение, депортация, судимость), препятствий для нового обращения нет.
    • Гражданство конкретного среднеазиатского государства — определяет, въезжает ли заявитель в безвизовом порядке и подаёт документы в территориальный орган МВД России либо ему требуется частное приглашение и виза.
    • Возможное рождение на территории РСФСР и прежнее гражданство СССР — самостоятельное основание для получения ВНЖ без РВП, если подтвердится.

Является ли повторное обращение (ранее уже имел ПМЖ и выехал) основанием для отказа

Ключевой вопрос клиента — «не будет ли отказа из-за того, что ПМЖ уже использовалось». Перечень оснований отказа закрытый и установлен законом. Ни в ст. 7 (отказ в РВП), ни в ст. 9 (отказ в ВНЖ) нет такого основания, как «ранее имел вид на жительство и выехал». Напротив, среди оснований есть специальные, связанные с ВЫЕЗДОМ на ПМЖ:

выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; 11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 12) ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным;
— подп. 10 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ

Это важно: подп. 10 п. 1 ст. 7 и подп. 10 п. 1 ст. 9 применяются к действующему РВП/ВНЖ — они служат основанием для АННУЛИРОВАНИЯ уже выданного документа, если его владелец выехал в другое государство на постоянное проживание. Когда документ уже прекращён (по этим основаниям он аннулирован либо срок истёк), к НОВОМУ заявлению эта норма прямого запрета не создаёт.

выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; 11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 12) ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным;
— подп. 10 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Аналогичный по смыслу подп. 11 п. 1 ст. 9 касается долгого отсутствия:

находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью;
— подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Отсюда практический вывод: сам факт, что ранее выданный статус был прекращён из-за выезда (в том числе если он был аннулирован по подп. 10 или 11), в перечне оснований для отказа в новом РВП/ВНЖ отсутствует. Единственное, что проверит орган, — не было ли сопутствующих «отягчающих» оснований: административного выдворения/депортации за последние 5 лет (неоднократно — 10 лет), подложных документов, приговора и т. п. (подп. 4 п. 1 ст. 7).

представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения; 5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 224-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
— подп. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ

Значимые исключения (судимость, подложные документы, выдворение) клиента не касаются, если документы «в порядке» и он выезжал добровольно.

Вывод: повторное обращение за статусом после того, как иностранный гражданин уже имел вид на жительство и выехал, САМО ПО СЕБЕ не является основанием для отказа. Отказ возможен только при наличии обстоятельств из закрытого перечня (ст. 7 и ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ), которых в описанной ситуации не видно. Необходимо лишь, чтобы предыдущий статус был прекращён надлежащим образом, а не был аннулирован по «негативному» основанию (подложные документы, выдворение).

Каков правильный путь: сразу ВНЖ или сначала РВП

По общему правилу статус постоянного проживания (ВНЖ) выдается только после проживания по РВП:

Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

То есть базовый маршрут — РВП (срок действия 3 года), затем по истечении не менее года проживания по РВП подаётся заявление о выдаче ВНЖ.

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года
— п. 1 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ

разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 14.07.2022 № 357-ФЗ) вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
— ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ, п. 1

Однако закон знает исключения — случаи, когда ВНЖ выдаётся БЕЗ получения РВП. Одно из них прямо подходит под ситуацию клиента:

иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации;
— подп. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

Подп. 4 п. 2 ст. 8 сформулирован так: «иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации». Здесь «совершеннолетний ребенок, состоящий в гражданстве РФ и постоянно проживающий в РФ» прямо назван среди тех, кто даёт иностранному гражданину право на ВНЖ без РВП. У клиента дочь — гражданка РФ, постоянно проживающая в России; если она совершеннолетняя, это основание применимо напрямую, и тогда никакого предварительного РВП не требуется.

Но у этой ветки есть развилка по факту, который клиент не назвал, — кто именно является связующим родственником:

  • Если дочь совершеннолетняя — работает подп. 4 п. 2 ст. 8, и можно идти сразу на ВНЖ (минуя РВП).
  • Если дочь несовершеннолетняя — подп. 4 п. 2 ст. 8 охватывает лишь иностранца, «имеющего... совершеннолетнего ребенка»-гражданина РФ; прямого основания для родителя несовершеннолетнего гражданина РФ получить ВНЖ без РВП нет, и тогда путь — общий: РВП, затем ВНЖ (абз. 1 п. 1 ст. 8).

Отдельно стоит проверить ещё одно потенциальное основание — если клиент родился на территории РСФСР и состоял в прошлом в гражданстве СССР:

иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР; 2) иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации; 3) иностранному гражданину, не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином; 4) иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 26.10.2024 № 358-ФЗ) 5) иностранному гражданину, достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином;
— подп. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

Это самостоятельное основание для ВНЖ без РВП (подп. 1 п. 2 ст. 8), которое тоже хорошо сочетается с биографией 76-летнего пенсионера.

Вывод: идти «сначала частная виза, потом РВП» — не универсальный и часто ненужный путь. Если дочь клиента совершеннолетняя (либо если он родился в РСФСР / ранее имел гражданство СССР), он вправе претендовать на ВНЖ СРАЗУ и БЕЗ получения РВП (подп. 4 либо подп. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ). Если эти условия не подтверждаются, действует общий порядок: сначала РВП, через год — ВНЖ.

Нужна ли виза и применим ли безвизовый въезд (или частное приглашение)

Ответ зависит от гражданства конкретного среднеазиатского государства — клиент его не назвал, а это решающий факт. Порядок въезда делит иностранцев на тех, кто въезжает по визе, и тех, кто въезжает в порядке, не требующем получения визы; это меняет процедуру и перечень документов.

Для безвизового иностранца порядок подачи заявления и перечень документов прямо урегулированы:

Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию : (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание; 2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; 3) миграционную карту с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления миграционной карты территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте; (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ; от 22.12.2014 № 446-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание. Указанную квитанцию иностранный гражданин вправе представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по собственной инициативе. В случае непредставления указанной квитанции территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет факт уплаты государственной пошлины за выдачу данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 5) документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15 1 настоящего Федерального закона.
— п. 2 ст. 6.1 ФЗ № 115-ФЗ

Ключевое здесь — заявление и документы подаются в территориальный орган МВД по месту нахождения, в числе документов — миграционная карта. То есть для безвизового иностранца процесс идёт в России, без отдельного оформления визы.

Если же гражданин въезжает по визе, механизм иной — через приглашение и визу. Приглашение может оформить сама дочь как гражданка РФ:

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдает приглашения по ходатайству: (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 1) органов местного самоуправления; 2) юридических лиц; 3) граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан.
— п. 4 ст. 16 ФЗ № 115-ФЗ

При этом приглашающая сторона принимает на себя гарантии обеспечения:

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, выдает приглашения по ходатайству: 1) федеральных органов государственной власти; 2) дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации; 3) международных организаций и их представительств в Российской Федерации, а также представительств иностранных государств при международных организациях, находящихся в Российской Федерации; 4) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдает приглашения по ходатайству: (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 110-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 1) органов местного самоуправления; 2) юридических лиц; 3) граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан. 4 1 . Форма указанного в пункте 4 настоящей статьи ходатайства и перечень представляемых одновременно с ним документов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2012 № 320-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 316-ФЗ) 5. Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной представляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации.
— п. 5 ст. 16 ФЗ № 115-ФЗ

Важная деталь: если применяется ветка «сразу ВНЖ без РВП» (подп. 4 или подп. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ, блок 2), то специальной «визы под ПМЖ» закон не предусматривает — обыкновенная частная виза выдаётся на срок до трёх месяцев для краткосрочного пребывания и сама по себе статуса ПМЖ не даёт. Поэтому для цели переезда виза (если она вообще нужна) — лишь инструмент законного въезда, после которого сразу подаётся заявление о ВНЖ в МВД.

Вывод: частная виза — не обязательный и не лучший первый шаг. Если клиент — гражданин государства, с которым у России безвизовый режим (для стран Средней Азии по общему правилу действует безвизовый въезд), он въезжает без визы по миграционной карте и сразу подаёт документы на ВНЖ либо РВП в территориальный орган МВД по месту нахождения. Если его государство визовое — приглашение оформляет дочь-гражданка РФ (ст. 16 ФЗ № 115-ФЗ), после чего оформляется виза; в любом случае виза — инструмент въезда, а не статус ПМЖ.

Квота, доход и медицинские (языковые) требования для пенсионера

Для безвизового иностранца РВП по общему правилу выдаётся в пределах квоты:

Иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением иностранных граждан, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего Федерального закона, разрешение на временное проживание выдается с учетом квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.
— п. 1 ст. 6.1 ФЗ № 115-ФЗ

Но есть случаи выдачи РВП без учёта квоты — их перечень в п. 3 ст. 6. Как видно из нормы, отдельного основания «нетрудоспособный родитель гражданина РФ» в этом перечне нет; таким основанием, в частности, служит брак с гражданином РФ и некоторые иные случаи:

Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: 1) который указан в пункте 2 статьи 8 настоящего Федерального закона и которому вид на жительство выдается без получения разрешения на временное проживание; 2) который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и временно проживает в Российской Федерации, - на срок временного проживания его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя); 3) не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином; 4) состоящему не менее трех лет до дня обращения с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, либо состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой);
— п. 3 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ

Поэтому если клиент идёт путём РВП, ему, скорее всего, придётся рассчитывать на квоту (либо на подп. 12 п. 3 ст. 6 — переселение по международным договорам, либо на подп. 1 п. 3 ст. 6, если он попадает в п. 2 ст. 8). Это ещё один аргумент в пользу ветки «сразу ВНЖ без РВП» (подп. 4 или подп. 1 п. 2 ст. 8) из блока 2.

При этом требование о подтверждении дохода для нетрудоспособного не применяется — закон прямо исключает такую категорию из этого основания отказа:

не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;
— подп. 8 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

И для РВП аналогичное исключение для пенсионера закреплено прямо:

в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина: размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) обучающегося по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации высшего образования в Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 30.12.2020 № 517-ФЗ) пенсионера или инвалида;
— подп. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ

То есть статус пенсионера-нетрудоспособного здесь не помеха, а защита.

По языку: закон требует подтвердить владение русским языком документом из закрытого перечня (сертификат, документ об образовании СССР до 01.09.1991, документ об образовании РФ, решение о носителе языка):

Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13 3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 412-ФЗ) 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13 3 настоящего Федерального закона ; (В редакции Федерального закона от 08.12.2020 № 412-ФЗ) 2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;
— п. 1 ст. 15.1 ФЗ № 115-ФЗ

Норма содержит оговорку «если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей», поэтому итог по освобождению от экзамена зависит от гражданства клиента (с рядом государств действуют договоры об упрощении) и от того, есть ли у него диплом советского/российского образца. Если у клиента есть документ об образовании, выданный в СССР до 01.09.1991 (а в 76 лет это вероятно), экзамен сдавать не нужно в силу подп. 2 п. 1 ст. 15.1.

Вывод: возраст и статус пенсионера не мешают — по доходу и для РВП, и для ВНЖ нетрудоспособный исключён из соответствующего основания отказа. Языковое требование закрывается документом об образовании СССР до 01.09.1991 либо сертификатом; при визовом/безвизовом международном договоре возможны дополнительные послабления. Квота касается только пути через РВП и не касается ветки «сразу ВНЖ».

Процедура, госпошлина и сохранение нового статуса

Заявление о выдаче ВНЖ (в том числе без РВП) подаётся в территориальный орган МВД непосредственно, через подведомственное предприятие/уполномоченную организацию или через портал Госуслуг; обратившийся без РВП проходит дактилоскопию и фотографирование (п. 4 ст. 8). Вид на жительство выдаётся без ограничения срока действия (п. 3 ст. 8).

Размеры пошлин (НК РФ, ст. 333.28):

  • РВП — 15 000 руб.;
  • ВНЖ — 30 000 руб.;
  • приглашение (если потребуется визовый въезд) — 8 000 руб. за приглашённого.
      1. утратили силу с 1 января 2011 года. - Федеральный закон от 27.07.2010 N 229-ФЗ; 22) за выдачу иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на временное проживание - 15 000 рублей;
        — подп. 22 п. 1 ст. 333.28 НК РФ

за выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства - 8000 рублей за каждого приглашенного; 18) за выдачу вида на жительство иностранному гражданину или лицу без гражданства - 30 000 рублей;
— подп. 18 п. 1 ст. 333.28 НК РФ

Отдельно важно предупредить о «подводном камне», из-за которого статус обычно и теряется: получивший ВНЖ обязан ежегодно уведомлять орган МВД о подтверждении проживания. За неисполнение статус аннулируется:

обратился с заявлением об аннулировании выданного ему вида на жительство; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 15) непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— подп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Именно по этому основанию (а также по выезду на ПМЖ / отсутствию более 6 месяцев, подп. 10–11 ст. 9) чаще всего аннулируется ВНЖ — а не из-за «повторности обращения». Значит, повторное получение после надлежащего прекращения статуса законом не запрещено; риск создаёт лишь неисполнение обязанности уведомлять уже в рамках НОВОГО статуса. Это особенно актуально, учитывая, что ранее ВНЖ у клиента, возможно, был аннулирован именно из-за длительного отсутствия/невозобновления.

Вывод: при подаче сразу на ВНЖ заявление идёт в территориальный орган МВД (или через Госуслуги), пошлина — 30 000 руб. Для сохранения нового статуса обязательна ежегодная подача уведомления о подтверждении проживания (п. 9 ст. 8, подп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ) и недопустимо отсутствие в РФ более 6 месяцев суммарно за календарный год. Именно несоблюдение этих правил, а не сам факт предыдущего ПМЖ, приводит к аннулированию.

Повторное обращение за статусом проживания в РФ после ранее использованного и прекращённого ВНЖ само по себе не является основанием для отказа. Более того, при наличии совершеннолетней дочери — гражданки РФ, постоянно проживающей в России, вы вправе претендовать на вид на жительство сразу, минуя стадию РВП.

По вопросу о том, будет ли отказ из-за ранее использованного ПМЖ

Отказ не последует только по тому основанию, что вы ранее имели вид на жительство и выехали из РФ. Перечни оснований для отказа в выдаче РВП (ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ) и ВНЖ (ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ) являются закрытыми, и такого основания, как «ранее имел ВНЖ и выехал», в них нет.

Нормы подп. 10 п. 1 ст. 7 и подп. 10 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ (выезд на постоянное проживание в иностранное государство) применяются к действующему РВП или ВНЖ — они служат основанием для аннулирования уже выданного документа, а не для отказа в выдаче нового. Аналогично подп. 11 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ (отсутствие в РФ более шести месяцев суммарно в календарном году) касается аннулирования действующего ВНЖ.

Отказ возможен только при наличии обстоятельств из закрытого перечня: подложные документы или заведомо ложные сведения, судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление (подп. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ № 115-ФЗ), административное выдворение или депортация в течение установленных сроков и т.п. Если ваш предыдущий статус был прекращён надлежащим образом (срок истёк либо вы добровольно выехали), а документы у вас в порядке — препятствий для нового обращения нет.

По вопросу о том, что оформлять: частную визу, РВП или сразу ВНЖ

Если ваша дочь совершеннолетняя, вы вправе получить вид на жительство без предварительного получения РВП на основании подп. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ — как иностранный гражданин, имеющий совершеннолетнего ребёнка, состоящего в гражданстве РФ и постоянно проживающего в РФ.

Дополнительно, если вы родились на территории РСФСР и состояли в прошлом в гражданстве СССР, действует самостоятельное основание для ВНЖ без РВП — подп. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ.

Если же дочь несовершеннолетняя и основание по рождению в РСФСР не применимо, действует общий порядок: сначала РВП (срок действия — три года, п. 1 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ), затем по истечении не менее одного года проживания по РВП — подача заявления о выдаче ВНЖ (п. 1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ).

Частная виза сама по себе статуса постоянного проживания не даёт — это лишь инструмент законного въезда. Если вы гражданин государства, с которым у России действует безвизовый режим (для большинства среднеазиатских стран это так), виза вам не нужна вовсе: вы въезжаете по миграционной карте и подаёте документы на ВНЖ или РВП непосредственно в территориальный орган МВД (п. 2 ст. 6.1 ФЗ № 115-ФЗ). Если же виза требуется, приглашение может оформить ваша дочь как гражданка РФ (п. 4 ст. 16 ФЗ № 115-ФЗ), приняв на себя гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения на период вашего пребывания (п. 5 ст. 16 ФЗ № 115-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Уточните гражданство и основание для ВНЖ без РВП. Подтвердите, что ваша дочь совершеннолетняя, является гражданкой РФ и постоянно проживает в России (подп. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ). Либо проверьте, родились ли вы на территории РСФСР и состояли ли в прошлом в гражданстве СССР (подп. 1 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ).

  2. Въезд в РФ. Если ваше гражданство предполагает безвизовый въезд — въезжайте по загранпаспорту с получением миграционной карты. Если виза требуется — дочь оформляет приглашение в территориальном органе МВД по месту своего жительства (п. 4 ст. 16 ФЗ № 115-ФЗ), госпошлина за выдачу приглашения — 8000 рублей за каждого приглашённого (подп. 18 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

  3. Подготовьте документы для ВНЖ (если применимо основание без РВП). Подайте заявление о выдаче вида на жительство в территориальный орган МВД по месту предполагаемого проживания. К заявлению приложите: документ, удостоверяющий личность; миграционную карту; документы, подтверждающие родство с дочерью и её гражданство РФ; документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ (п. 1 ст. 15.1 ФЗ № 115-ФЗ); квитанцию об уплате госпошлины.

  4. Если основание для ВНЖ без РВП не подтвердилось — подайте заявление о выдаче РВП. Для безвизового иностранца заявление подаётся в территориальный орган МВД (п. 1 ст. 6.1 ФЗ № 115-ФЗ) с приложением: заявления, документа, удостоверяющего личность, миграционной карты, квитанции об уплате госпошлины, документа о владении русским языком (п. 2 ст. 6.1 ФЗ № 115-ФЗ). Госпошлина за выдачу РВП — 15 000 рублей (подп. 22 п. 1 ст. 333.28 НК РФ). Как нетрудоспособный родитель гражданина РФ вы вправе получить РВП без учёта квоты (п. 3 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ).

  5. После получения РВП проживите по нему не менее одного года, затем подайте заявление о выдаче ВНЖ (п. 1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ).

  6. При отказе. Если территориальный орган МВД вынесет решение об отказе, вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган МВД либо в суд по месту нахождения органа, вынесшего решение. Отказ должен содержать конкретное основание из закрытого перечня ст. 7 или ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ — проверьте, соответствует ли оно фактическим обстоятельствам вашего дела.