Могут ли депортировать гражданина Казахстана с РВП в Воронежской области, если он живет и работает в Москве без регистрации

Является ли само по себе проживание в Москве нарушением (режим РВП вне «своего» субъекта)

«Прописка в Воронежской области» юридически означает, что РВП выдано в Воронежской области. Закон прямо ограничивает временно проживающего: он не вправе по собственному желанию менять место проживания даже внутри субъекта и, тем более, избирать место проживания вне его пределов.

1. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.
   — п. 2 ст. 11 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Это означает: постоянное проживание в Москве при РВП, выданном в Воронежской области, само по себе противоречит режиму проживания. Однако это ограничение не абсолютное — оно не распространяется на строго определённые случаи (участник программы переселения, переезд к месту жительства супруга-гражданина РФ, военная служба):

Действие абзацев первого и второго настоящего пункта не распространяется на временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина, избирающего место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, либо вне пределов указанного субъекта Российской Федерации, в связи с получением статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или в связи с переездом данного иностранного гражданина к новому месту жительства гражданина Российской Федерации, указанного в подпункте 4 пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона , или в связи с изменением иностранным гражданином места военной службы, прохождение которой послужило основанием для получения разрешения на временное проживание, или в связи с переездом военнослужащего и (или) членов его семьи к новому месту прохождения военной службы военнослужащего
— абз. 3 п. 2 ст. 11 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Важная оговорка: из этой нормы следует запрет на «избрание места проживания» вне субъекта, то есть на переезд с постоянным поселением. Само по себе временное нахождение в Москве (поездки, гостевое пребывание по частным нуждам) регулируется иначе — правом иностранца на свободу передвижения, но обязанностью вставать на учёт по месту пребывания (см. следующий блок). Если он фактически поселился в Москве на съёмной квартире и живёт там постоянно, это квалифицируется как проживание вне субъекта, где ему разрешено временное проживание, то есть образует нарушение режима проживания.

Вывод: при фактическом постоянном проживании в Москве режим РВП нарушается уже по ст. 11 ФЗ № 115-ФЗ, независимо от того, есть ли у него регистрация в Москве; временное нахождение вне субъекта правомерно, но порождает обязанность встать на учёт по месту пребывания. Наличие/отсутствие семейных связей с гражданами РФ и предусмотренных законом изъятий (участие в госпрограмме, переезд к супругу-гражданину РФ) меняет квалификацию — при их наличии изъятие снимает запрет.

Обязанность встать на миграционный учёт по месту пребывания в Москве

Независимо от РВП в Воронежской области, иностранец, находящийся в Москве (в месте пребывания), обязан встать на учёт по месту пребывания.

1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Срок постановки — 7 рабочих дней с момента прибытия в место пребывания (в квартиру в Москве):

1. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин:
   — ч. 3 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Учёт по месту пребывания производится по адресу жилого помещения, в котором иностранец фактически проживает, — то есть по адресу съёмной квартиры в Москве:

1. по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иного средства размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, организации отдыха детей и их оздоровления или иного помещения, в котором он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. 3.
   — п. 1 ч. 1 ст. 21 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ

Для него это означает: снятие квартиры и фактическое проживание в ней в Москве делают обязанным встать на учёт по адресу этой квартиры в течение 7 рабочих дней. Отсутствие регистрации по месту пребывания («прописки») в Москве при фактическом проживании там — самостоятельное нарушение правил миграционного учёта, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (см. следующий блок). Уведомление о прибытии подаёт принимающая сторона (собственник/наймодатель), а при её отказе — возможна подача самим иностранцем при наличии уважительных причин.

Вывод: проживая на съёмной квартире в Москве, он обязан был встать на учёт по месту пребывания в течение 7 рабочих дней; невыполнение — основание для штрафа по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ответственность: что ему грозит в Москве за нахождение без регистрации (ст. 18.8 КоАП РФ)

Два нарушения «соединяются» в одной статье. Первое — нарушение режима пребывания (проживания), выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, передвижения либо порядка выбора места пребывания или жительства:

1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
   — ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Ключевая развилка по месту совершения. Раз правонарушение (проживание/непостановка на учёт) совершено в Москве — городе федерального значения, применяется повышенная санкция:

1. Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 490-ФЗ) влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
   — ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ

Это значит: в Москве штраф по ч. 1 ст. 18.8 КоАП составит от 5 000 до 7 000 рублей. Санкция предусматривает административное выдворение «с … или без такового» — то есть выдворение факультативно, судья может ограничиться штрафом.

Но есть и квалифицирующие составы. При повторном в течение года нарушении (если ранее уже привлекался по ч. 1–3 ст. 18.8) наступает обязательное выдворение с повышенным штрафом:

1. Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2016 № 490-ФЗ) Примечание. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ)
   — ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ

При этом форма выдворения (принудительное перемещение через границу либо контролируемый самостоятельный выезд) и сам учёт смягчающих/отягчающих обстоятельств определяются по ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ:

1. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
   — ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ

Для него это означает: единичный случай проживания в Москве без постановки на учёт влечёт штраф 5 000–7 000 руб. с возможностью (но не обязательностью) выдворения; повторность за год превращает выдворение в обязательное. При выборе между принудительным выдворением и самостоятельным выездом суд учитывает продолжительность проживания в РФ, семейное положение, наличие дохода, жилья, законопослушное поведение — то есть наличие семьи в РФ и легального дохода работает в пользу мягкой формы или вообще неприменения выдворения.

Вывод: основная угроза — штраф 5 000–7 000 руб. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ с факультативным выдворением; при повторном нарушении за год выдворение обязательно. Значение имеет, привлекался ли он ранее по миграционным статьям в течение года.

Неофициальная работа в Москве: ст. 18.10 КоАП РФ и трудовые последствия

Работа в Москве при РВП, выданном в Воронежской области, — самостоятельное правонарушение: осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта, где разрешено временное проживание:

1. Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - (В редакции федеральных законов от 19.05.2010 № 86-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 29.06.2015 № 199-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
   — ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ

Позиция Верховного Суда подтверждает: иностранец вправе работать только в пределах субъекта, где ему разрешено временное проживание, независимо от того, где находится работодатель или его учредители:

Иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность только в пределах того субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, вне зависимости от места нахождения работодателя или его учредителя.
— п. 43 Обзора судебной практики ВС РФ от 18.06.2025 № 2/2025

Совершённое в Москве это нарушение квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с повышенной санкцией и обязательным выдворением:

1. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
   — ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ

Это означает: работа в Москве при РВП Воронежской области влечёт штраф 5 000–7 000 руб. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, причём в этой части выдворение в санкции безальтернативно (без оговорки «или без такового»). Это наиболее реальный риск выдворения в его ситуации.

Отдельно: сам факт «неофициальности» (нет письменного договора) не снимает трудовых отношений — по ТК РФ договор считается заключённым при фактическом допуске к работе:

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 28.12.2013 № 421-ФЗ) При заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 67 1 .
— ч. 3 ст. 67 ТК РФ

То есть у него фактически есть трудовые отношения (с правом на оплату, защиту и т.д.), но для миграционного контроля важен не договор, а сам факт осуществления трудовой деятельности вне субъекта РВП, что и фиксируется по ч. 1/ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Гражданин Казахстана как работник из ЕАЭС не нуждается в разрешении на работу или патенте, но территориальное ограничение (работа только в субъекте РВП) для него сохраняется.

Вывод: неофициальная работа в Москве — наиболее вероятное основание для выдворения: ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает штраф 5 000–7 000 руб. с обязательным административным выдворением. Наличие трудовых прав по ТК РФ не освобождает от ответственности за работу вне субъекта РВП.

Депортация vs административное выдворение, и риск аннулирования РВП

Терминологически важно различать две меры. Депортация (ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ) — это принудительная высылка после аннулирования РВП/вида на жительство или сокращения срока пребывания, а не наказание за «отсутствие прописки». Административное выдворение (ст. 3.10 КоАП РФ) — наказание, назначаемое судьёй за конкретное правонарушение. В его случае угроза — именно административное выдворение по ст. 18.8/18.10 КоАП РФ; депортация станет актуальной, если РВП будет аннулировано и он не выедет в срок.

Назначается выдворение судьёй (а в отдельных случаях — органом/должностным лицом):

1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей либо органом или должностным лицом, указанными в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса.
   — ч. 2 ст. 3.10 КоАП РФ

Риск аннулирования РВП возникает при неоднократном (два и более раза в течение года) привлечении к административной ответственности за нарушения режима пребывания (проживания) или порядка трудовой деятельности:

1. неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации
   — п. 7 ч. 1 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

При аннулировании РВП он обязан покинуть РФ в течение 15 дней; невыполнение — уже депортация:

1. В случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании
   — п. 2 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Это означает: сама по себе «прописка в Воронежской области» при нахождении в Москве депортацию автоматом не влечёт. Депортация возможна только как последствие аннулирования РВП, а аннулирование — как правило, при повторных (2+ за год) административных правонарушениях. Одиночное нарушение даёт штраф и факультативное выдворение, но не депортацию.

Вывод: депортации за одно лишь проживание в Москве без московской регистрации не будет; реален штраф по ст. 18.8 КоАП РФ и/или административное выдворение (особенно по ст. 18.10 за работу). Депортация становится реальной только при аннулировании РВП (повторные нарушения за год) и невыезде в 15-дневный срок.

Защитные факторы и порядок действий

Ветвление по семейным связям. Если у него есть супруг(а) или близкие родственники — граждане РФ, это работает двояко: (1) при переезде к месту жительства супруга-гражданина РФ ограничение по выбору места проживания не применяется (абз. 3 п. 2 ст. 11 ФЗ № 115-ФЗ); (2) при назначении выдворения суд обязан учесть семейное положение, продолжительность проживания, наличие дохода и жилья (ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ), что при устойчивых семейных и социальных связях в РФ склоняет к форме контролируемого самостоятельного выезда либо к отказу в выдворении как избыточной мере.

1. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
   — ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ

Что делать (правовые шаги для снижения риска): (1) встать на учёт по месту пребывания по адресу фактического проживания в Москве в течение 7 рабочих дней (через принимающую сторону/собственника); (2) легализовать работу — сменить место деятельности на Воронежскую область либо оформить статус, позволяющий работать в Москве (вид на жительство без привязки к субъекту либо получение РВП/соответствующего разрешения по Москве, если есть основания); (3) при повторности — юридически важно фиксировать, что второе нарушение не должно квалифицироваться как повторное (в течение года), это влияет на обязательность выдворения по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ; (4) в суде при назначении наказания заявлять о семье, жилье, доходе, интеграции.

Вывод: при наличии семьи-граждан РФ и легальных источников дохода в РФ риск выдворения существенно ниже и реализуется главным образом в мягкой форме (контролируемый самостоятельный выезд) либо не применяется вовсе; при отсутствии семьи и при повторных нарушениях выдворение становится обязательным. Подсудность — судья (районный суд), органы — МВД (миграционный учёт, выявление и составление протокола).