Статья 24. Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам , удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 24
Далее, статья 26 того же Закона содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранному гражданину может быть не разрешён въезд в РФ. Анализ этого перечня показывает, что отсутствие выездных печатей страны гражданства не является таким основанием. В частности, не предусмотрено ни «чистого паспорта», ни отсутствия отметок о выезде. Это означает, что даже если при пересечении границы РФ сотрудники пограничной службы увидят новый паспорт без печатей, это само по себе не даёт законных оснований для отказа во въезде, если не установлены иные обстоятельства, перечисленные в ст. 26 (например, нарушение правил пересечения границы или предоставление ложных сведений). Поскольку заявитель описывает ситуацию корректно, угрозы применения ст. 26 в данной части нет.
Статья 26. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: 1) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации нарушили правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения; 2) сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации; … (иные пункты)
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 26
Отдельного внимания заслуживает норма статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», определяющая сроки временного пребывания. В предоставленном контексте приведено лишь наименование статьи и примечание о приостановке сроков, но не полное содержание. Полный текст этой статьи (ч. 1, 1.1, 2) устанавливает, что для граждан стран с безвизовым режимом (к которым относится Узбекистан) срок временного пребывания не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Это правило напрямую влияет на ответ о минимальном сроке ожидания для повторного въезда. Если заявитель выедет из РФ, то для нового въезда ему необходимо соблюсти это ограничение: суммарное количество дней его пребывания за последние 180 дней не должно превысить 90. Следовательно, если он уже находился в РФ, например, 60 дней, то после выезда он может въехать вновь в любой день, но при этом за предыдущие 180 дней его пребывание не должно превысить 90 суток. Если суммарно лимит не исчерпан, въезд возможен сразу после выезда; если же лимит исчерпан, необходимо дождаться, пока «окно» в 180 дней сдвинется так, чтобы предыдущие дни пребывания «выпали» из подсчёта. Конкретного «минимального срока ожидания» закон не устанавливает — он определяется арифметически. Поскольку полный текст ст. 5 не приведён в контексте, для точного расчёта необходимо обратиться к оригиналу Федерального закона № 115‑ФЗ, размещённому на официальном портале правовой информации или в справочной системе.
Статья 5. Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации … (в контексте приведен заголовок и примечание, полный текст не указан)
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5
Что касается административной ответственности за нарушение правил пребывания, статья 18.8 КоАП РФ устанавливает санкции, в том числе за отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание. Однако в данном случае заявитель имеет действительный загранпаспорт, который сам по себе не требует дополнительных отметок. Отсутствие выездных печатей Узбекистана не образует состава правонарушения по ст. 18.8, так как российское законодательство не обязывает иностранца иметь в паспорте штампы о выезде из страны гражданства. Соответственно, риск привлечения к ответственности за это отсутствует. Если же миграционная служба настаивает на печатях, это может быть связано с внутренними инструкциями или межгосударственными соглашениями, но не с нормами КоАП РФ.
Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации … 1. … в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства …
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 18.8
Наконец, положения Федерального закона от 18.07.2006 № 109‑ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (ст. 20 и ст. 22) регулируют порядок постановки на учёт по месту пребывания. Для этого принимающей стороне или самому иностранцу необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность (ст. 22 ч. 2 п. 1а). Выездные печати в этом документе не упоминаются. Следовательно, постановка на учёт возможна на основании действительного загранпаспорта без каких-либо дополнительных отметок. Если миграционная служба отказывает в учёте из-за отсутствия печатей, такой отказ не соответствует ст. 20 и 22 Закона № 109‑ФЗ.
Статья 20. … 2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином …
Статья 22. … 2. Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ , удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту …
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20, ст. 22
Таким образом, российское законодательство из предоставленного контекста не содержит требования о наличии выездных печатей Узбекистана. Единственное объективное требование — наличие действительного загранпаспорта, который у заявителя имеется. Альтернативные процедуры для подтверждения законности выезда из Узбекистана (если это всё же потребуется) следует искать в узбекском праве: возможно получение справки от консульства Узбекистана в РФ о том, что паспорт выдан консульским учреждением и выездные печати не требуются, либо обращение в миграционные органы Узбекистана за разъяснением. Что касается срока для повторного въезда в РФ, он определяется правилом 90/180 дней из ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ: если заявитель не превышал лимит, он может вернуться немедленно, но при исчерпании лимита необходимо выждать, пока суммарное пребывание за последние 180 дней станет менее 90 суток.