Исходя из этого, факт рождения детей в РФ не выводит заявителя из-под действия квотного механизма. Закон предусматривает категории лиц, которым РВП выдается без учета квоты (например, родители недееспособных граждан РФ, супруги граждан РФ и т.д.), однако в предоставленном контексте соответствующая статья (6.1) не раскрыта. Рождение детей от иностранного гражданина в РФ само по себе, без дополнительных условий (в частности, наличия у детей гражданства РФ или длительного легального проживания заявителя), не входит в перечень бесквотных оснований. Таким образом, для получения РВП заявителю придется участвовать в общем конкурсе в пределах квоты, утвержденной для Московской области, либо доказывать наличие иного законного основания для выдачи РВП вне квоты — такие основания следует проверять в ст. 6.1 закона № 115-ФЗ (отсутствует в предоставленном контексте, необходимо обращаться к полному тексту закона).
Теперь относительно правового статуса детей. В предоставленном контексте отсутствуют нормы, регулирующие приобретение гражданства РФ по рождению (соответствующий блок находится в Федеральном законе от 31.05.2002 № 62-ФЗ). Поскольку такие нормы не приведены, следует констатировать их отсутствие в анализируемом материале. При необходимости нужно обращаться к ст. 12 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", где указано, что ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если оба родителя или единственный родитель проживают на территории РФ, либо если один из родителей имеет гражданство РФ, либо если ребенок родился на территории РФ, а родители неизвестны или являются лицами без гражданства. В вашей ситуации дети родились на территории РФ, но оба родителя (хотя бы один) — граждане Узбекистана, поэтому автоматического приобретения гражданства РФ не происходит. Дети в такой ситуации получают гражданство по заявлению родителей в упрощенном порядке только при наличии у родителя РВП или вида на жительство — эти нормы также за рамками приведенного контекста.
Далее анализируем вопросы, связанные с нарушением регистрационного учета. Проблемы с регистрацией по месту пребывания — это прямое нарушение требований миграционного учета, установленных Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ.
Статья 20. Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания 1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона. 3. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения ли
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", ст. 20
Применительно к вашей ситуации: вы проживаете в Подмосковье, имеете официальную работу, но указываете на проблемы с регистрацией. Это означает, что семь рабочих дней с момента фактического прибытия в место пребывания (или с момента получения временного удостоверения личности) уже истекли, а уведомление в орган миграционного учета не было подано надлежащим образом. Следовательно, вы находитесь в состоянии длящегося нарушения режима пребывания. Порядок устранения таких нарушений детализирован в ст. 22 этого же закона.
Статья 22 устанавливает порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, включая обязанности иностранного гражданина и принимающей стороны. Это может быть полезно для ответа на вопрос 4 о порядке устранения нарушений регистрационного учета.
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", ст. 22
Поскольку контекст не содержит дословного текста ст. 22, можно сделать вывод: для устранения нарушения вам необходимо либо легализовать пребывание путем подачи уведомления о прибытии от принимающей стороны (если вы фактически проживаете у лица, которое может выступить принимающей стороной), либо зарегистрироваться по месту жительства (если у вас есть право пользования жилым помещением). При этом следует учитывать, что привлечение к административной ответственности за нарушение правил миграционного учета регулируется КоАП РФ.
Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ... выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства ... влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Применяя данную норму к вашим обстоятельствам, следует предположить, что отсутствие регистрации в течение длительного времени образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ. Ваше официальное трудоустройство не отменяет обязанность по регистрации. Санкция включает штраф и может повлечь выдворение за пределы РФ (особенно при повторном нарушении или отсутствии смягчающих обстоятельств). Для минимизации рисков необходимо в кратчайшие сроки обратиться в подразделение по вопросам миграции ГУ МВД по Московской области либо в многофункциональный центр для легализации учета. При этом важно учитывать, что самостоятельное обращение с заявлением о постановке на учет допускается только в случаях, прямо предусмотренных частями 3–3.5 и 4 ст. 22 закона № 109-ФЗ (например, при нахождении в гостинице, больнице или при наличии у иностранца права собственности на жилье). В вашей ситуации потребуется либо найти принимающую сторону (собственника жилья), либо оформить договор найма жилого помещения с последующей регистрацией.
Резюмируя: рождение детей в РФ не дает вам прямого права на получение РВП вне квоты; для легализации статуса вам необходимо сначала устранить нарушение режима пребывания — зарегистрироваться по месту фактического проживания либо покинуть Россию и въехать заново с соблюдением всех регистрационных формальностей, после чего подавать документы на РВП в пределах квоты. Дети автоматически гражданство РФ не получают — это требует отдельной процедуры, регулируемой законом о гражданстве, который в предоставленном контексте не раскрыт.
