Согласно основному правилу статьи 24 Федерального закона № 114-ФЗ, въезд иностранных граждан в Россию по общему принципу осуществляется по визе, если иное не установлено международными договорами или специальными указами. Граждане Казахстана пользуются безвизовым режимом на основании международного соглашения, однако такой режим ограничен сроком временного пребывания, установленным статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ. Поскольку жена уже исчерпала безвизовый лимит в 90 суток суммарно в течение календарного года, она утратила возможность повторного въезда без визы в рамках данного режима. Её муж является обладателем вида на жительство, но не гражданином РФ, поэтому исключение, предусмотренное частью второй статьи 24 (въезд по ВНЖ для самого его обладателя), на супругу не распространяется — это правило действует только в отношении иностранца, который сам имеет ВНЖ. Таким образом, само по себе наличие у мужа ВНЖ не создаёт для жены права на безвизовый въезд сверх установленного лимита.
Статья 24. Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. ... Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 24
Статья 5 Федерального закона № 115-ФЗ прямо закрепляет предельный срок временного пребывания для иностранцев, прибывающих в безвизовом порядке, — не более 90 суток суммарно в течение одного календарного года. Это императивное ограничение, и его исчерпание делает невозможным повторный въезд в том же календарном году без получения визы или иного разрешительного документа (например, разрешения на временное проживание или вида на жительство). Жена не имеет собственного ВНЖ или РВП, а значит, она не подпадает ни под одно из исключений этой статьи, которые могли бы продлить или возобновить безвизовый срок. Свидетельство о браке и копия ВНЖ мужа не отменяют действие данного срока — такие документы не входят в перечень оснований для освобождения от соблюдения лимита.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5
Статья 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ устанавливает возможность получения обыкновенной частной визы для близкого родственника гражданина Российской Федерации. Однако в рассматриваемой ситуации муж является не гражданином, а только обладателем вида на жительство. Данная норма прямо указывает на «гражданина Российской Федерации» как на лицо, чьё родство даёт основание для упрощённого визового оформления. Поскольку ВНЖ не приравнивается к гражданству, это положение не может быть применено к супруге лица с ВНЖ. Следовательно, жена не вправе претендовать на частную визу как родственница гражданина РФ — для неё визовый порядок остаётся общим (стандартная частная или туристическая виза на общих основаниях). Даже если бы муж был гражданином, речь шла бы о получении визы, а не о безвизовом въезде; при исчерпанном безвизовом лимите такая виза как раз и потребовалась бы.
Обыкновенная частная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, являющемуся близким родственником гражданина Российской Федерации, на основании указанного в подпункте 4 части первой статьи 25 настоящего Федерального закона решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации о выдаче визы иностранному гражданину, с разрешенным сроком пребывания указанного иностранного гражданина в Российской Федерации в течение всего срока действия визы и с последующим продлением срока действия указанной визы на срок до одного года.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 25.6
В контексте предоставленных НПА отсутствует норма, которая предусматривала бы безвизовый въезд для супругов обладателей вида на жительство, не являющихся гражданами РФ. Такое основание могло бы содержаться в указах Президента РФ или международных договорах (например, Соглашении между РФ и Республикой Казахстан о порядке въезда и выезда), но в приведённом перечне норм оно не фигурирует. Таким образом, исходя из проанализированных положений, жена не может въехать в Россию без визы, предъявив лишь свидетельство о браке и копию ВНЖ мужа — пограничная служба обязана отказать во въезде ввиду отсутствия законного основания для пересечения границы после превышения безвизового лимита. Для въезда ей потребуется получить визу (например, обыкновенную частную на общих основаниях через консульство) или оформить собственное разрешение на временное проживание либо вид на жительство.
