В описанной ситуации пересекаются две юрисдикции — российская и грузинская, а также статус бипатрида (двойное гражданство). Основное фактическое обстоятельство: у гражданки РФ и Грузии, проживающей в Москве, отсутствует действующий заграничный паспорт РФ (просрочен), а также просрочен паспорт гражданина Грузии. При этом имеется действующий внутренний паспорт РФ.
Юридически значимым является вопрос о возможности выезда из Российской Федерации при отсутствии действующего заграничного паспорта. По общему правилу, выезд граждан РФ за пределы страны осуществляется по заграничным паспортам, и внутренний паспорт для этих целей не предназначен. Исключения возможны только в случаях, прямо предусмотренных законом.
Также важно учитывать, что гражданка имеет второе гражданство (Грузии), что может влиять на порядок пересечения границы. Однако просроченный грузинский паспорт не является действительным документом для выезда из России, так как на территории РФ он может рассматриваться как документ иностранного государства, но для выезда из РФ граждан РФ требуется именно документ РФ. Соответственно, факт наличия второго гражданства не дает права выезжать без действующего российского заграничного паспорта.
Кроме того, законом предусмотрена возможность ускоренного оформления заграничного паспорта в исключительных случаях (например, при необходимости срочного лечения или смерти близкого родственника), что может быть применимо к данной ситуации.
Вопрос о свидетельстве на возвращение (или аналогичном документе) актуален только для лиц без гражданства или иностранцев, следующих транзитом, либо в случае утраты документов за границей. Для гражданина РФ, находящегося на территории России, такой документ не предусмотрен в качестве альтернативы заграничному паспорту.
Таким образом, юридически значимым является отсутствие у заявителя действительного документа, удостоверяющего личность за пределами РФ, что препятствует выезду. При этом существуют законные механизмы, позволяющие ускорить получение заграничного паспорта в связи с экстренной семейной ситуацией.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», основными документами для выезда из России признаются заграничный паспорт (паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность за пределами РФ), дипломатический или служебный паспорт. Внутренний паспорт может использоваться для выезда только в случаях, установленных международными договорами РФ. Между Российской Федерацией и Грузией в настоящее время не заключено соглашения, разрешающего пересечение границы по внутреннему паспорту. Следовательно, при наличии лишь действующего внутреннего паспорта РФ выехать из России в Грузию невозможно — этот документ не является основанием для выезда за рубеж.
Статья 7. Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) утратил силу. - Федеральный закон от 23.07.2025 N 257-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт. (часть первая в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 212-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Росс
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 7
Далее, ст. 10 того же Закона устанавливает общие сроки оформления заграничного паспорта — паспорт оформляется в сроки, предусмотренные статьей, и выдается на пять или десять лет. При этом в предоставленном фрагменте не содержится нормы, предусматривающей ускоренный (экстренный) порядок оформления загранпаспорта по гуманитарным основаниям (например, в связи с тяжелой болезнью родственника). Таким образом, в рамках данного нормативного текста возможность сокращения срока изготовления документа не предусмотрена; для оформления нового загранпаспорта потребуется стандартное время (до одного месяца, как указано в вопросе, или более — в зависимости от загруженности госоргана).
Статья 10. Паспорт оформляется соответствующим государственным органом в сроки, предусмотренные настоящей статьей, и выдается сроком на пять лет (за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи). (в ред. Федеральных законов от 24.06.1999 N 118-ФЗ , от 21.12.2009 N 337-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) Паспорт, содержащий электронный носитель информации, выдается сроком на десять лет. (часть вторая введена Федеральным законом от 21.12.2009 N 337-ФЗ) Датой подачи заявления о выдаче паспорта считается день подачи всех предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона надлежащим образом оформленных документов, а также фотографий. В случае подачи заявления о выдаче паспорта через подведомственное предприятие датой подачи такого заявления считается д
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 10
Что касается возможности выдачи «свидетельства на возвращение» (свидетельства о возвращении в РФ) или иного временного документа для выезда из России — ст. 11 Закона регулирует ситуацию, когда гражданин РФ утратил или испортил паспорт, либо срок его действия истек уже за пределами Российской Федерации. В этом случае дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ выдает временное удостоверение личности (свидетельство на возвращение) для въезда обратно в Россию. Однако данная норма не применима к лицу, находящемуся на территории РФ и желающему выехать. В рассматриваемой ситуации гражданка находится в Москве, за границу ещё не выехала, поэтому ст. 11 не может служить основанием для получения временного документа для выезда.
Статья 11. В случаях, если вне пределов Российской Федерации гражданин Российской Федерации утратил внутрироссийский паспорт, паспорт, дипломатический паспорт или служебный паспорт, либо срок действия имеющегося у него внутрироссийского паспорта, паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта истек, либо внутрироссийский паспорт, паспорт, дипломатический паспорт или служебный паспорт стали непригодными для использования, соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо представительство федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящееся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, выдает ему временный
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 11
Таким образом, попытка выехать с просроченным заграничным паспортом РФ (срок действия которого истек) приведет к отказу в пропуске через границу, поскольку такой документ перестал быть действительным по смыслу ст. 7 — перечень документов для выезда подразумевает действующие паспорта. Просроченный паспорт не может удостоверять личность за рубежом, и пограничные органы обязаны не пропускать гражданина по недействительному документу. Правовые последствия могут включать отказ в выезде в устной или письменной форме без привлечения к ответственности (поскольку просрочка паспорта сама по себе не образует состава правонарушения), однако время будет потеряно.
Итоговый вывод из анализа применимых норм в данном контексте: ни одна из представленных статей не предоставляет законного способа выехать из РФ с одним внутренним паспортом, без действующего заграничного паспорта. Ускоренный порядок оформления загранпаспорта по гуманитарным причинам в законе не предусмотрен. Свидетельство на возвращение применяется только для лиц, оказавшихся за рубежом. В сложившейся ситуации единственным законным вариантом остается оформление нового загранпаспорта (срок — до месяца) либо, в качестве альтернативы, возможное обращение в миграционный орган за разъяснением возможности использования грузинского гражданства для выезда (но это уже регулируется правом Грузии и не охвачено приведенными нормами). Для ускорения процесса можно рекомендовать подать заявление на загранпаспорт нового поколения (10 лет) через портал госуслуг — это часто сокращает срок изготовления, хотя в самом законе такое ускорение не прописано.
