Для постоянного проживания необходимо получить вид на жительство (ВНЖ). Из ст. 8 того же Закона следует, что ВНЖ выдается иностранному гражданину, прожившему в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Исключений для супругов граждан РФ в указанной норме не содержится, поэтому сразу перейти к ВНЖ, минуя стадию РВП, ваша супруга не может. Сначала ей нужно оформить РВП, а по истечении года непрерывного проживания по нему подать заявление на ВНЖ. Пункт 1.1 этой же статьи (о ВНЖ после обучения) к данной ситуации не относится.
"Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание."
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 8
До получения РВП супруга должна соблюдать правила миграционного учета. В силу ст. 20 и 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» она обязана встать на учет по месту пребывания. Принимающей стороной можете выступить вы как гражданин РФ, предоставив жилое помещение. Уведомление о прибытии подается в орган миграционного учета – это первое, что необходимо сделать после въезда или в течение установленного срока (для граждан Киргизии из ЕАЭС срок временного пребывания – до 90 суток, далее нужно продлевать на основании трудового договора или перейти на РВП). Регистрация по месту жительства (постоянная регистрация) возможна только при наличии РВП, а по месту пребывания – как временная мера.
"Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания..."
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20
"Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает..."
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 21
Отдельно стоит отметить преимущества членства Киргизии в Евразийском экономическом союзе. В соответствии со ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, трудящимся из государств-членов не требуется получение разрешения на работу в РФ. Это означает, что ваша супруга может легально работать без оформления патента или разрешения на работу – достаточно заключить трудовой договор. Однако это не отменяет необходимости получения РВП для проживания свыше 90 суток и для последующего получения ВНЖ. Трудовая деятельность по Договору ЕАЭС упрощает процесс продления временного пребывания, но не заменяет процедуры получения вида на жительство.
"Работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства."
— Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ст. 97
Последовательность действий: сначала супруга должна въехать в РФ (если еще не въехала) и в течение семи дней (а для граждан ЕАЭС в период пребывания) встать на миграционный учет по вашему адресу – подается уведомление о прибытии. Затем, не позднее окончания 90-дневного срока временного пребывания, следует подать заявление о выдаче РВП в территориальный орган МВД (без квоты, приложив свидетельство о браке). После получения РВП возможно проживание в РФ в течение трех лет. По истечении одного года с момента получения РВП можно подавать документы на ВНЖ. Документы для РВП: заявление, паспорт, перевод паспорта, свидетельство о браке, медицинские справки, сертификат о знании русского языка (если не освобождена – женщины от 60 лет и мужчины от 65 могут не сдавать, но ваш случай не подходит).
