Гражданка Казахстана, находящаяся в России, намеревается подать документы на получение разрешения на временное проживание (РВП). Однако у неё отсутствует свидетельство о рождении, выданное на территории Украины (село, ныне затопленное водохранилищем). Восстановить документ не представляется возможным ввиду неработоспособности архивов (отсутствие ответов на запросы) и объективной невозможности личного обращения на Украину (военные действия, состояние здоровья после инсульта, а также тот факт, что заявительница является гражданкой иного государства — Казахстана).
Юридически значимыми являются следующие обстоятельства. Во-первых, свидетельство о рождении является ключевым документом, удостоверяющим личность и подтверждающим родственные связи — в данном случае, для обоснования права на получение РВП в упрощённом порядке (как, например, совместное проживание с гражданином РФ или наличие близких родственников-граждан РФ). Во-вторых, факт утраты или невозможности восстановления документа по причинам, не зависящим от заявителя (стихийное бедствие, уничтожение архивов, военный конфликт), не освобождает от обязанности представить доказательства, необходимые для миграционного учёта, но может быть квалифицирован как объективное препятствие, которое миграционный орган обязан оценить. В-третьих, сама ситуация затрагивает несколько правоотношений: административные (порядок получения РВП), международные (статус иностранного гражданина на территории РФ), а также вопросы подтверждения личного статуса и родства при отсутствии первичных документов. Сложность добавляет то, что заявительница является гражданкой Казахстана, а не Украины, что исключает применение специальных упрощённых механизмов, установленных для граждан Украины (например, в рамках гуманитарных программ). При этом состояние здоровья (инсульт) может быть квалифицировано как уважительная причина для применения особого порядка признания фактов, имеющих юридическое значение, но не меняет сути: необходимо подтвердить личность и родство для целей миграционного учета.
