Через год заканчивается запрет въезда в Россию: можно ли после возвращения получить патент на работу?

Основополагающим для разрешения вашего вопроса является Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Ключевая норма, регулирующая получение патента, содержится в ст. 13.3 этого закона. Поскольку вы относитесь к категории иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (безвизовый режим), и планируете осуществлять трудовую деятельность по найму, именно этот правовой институт определяет ваши перспективы. Согласно указанной статье, работодатель вправе привлекать к труду только законно находящегося на территории РФ иностранного гражданина. Это означает, что после истечения срока вашего запрета на въезд вы сможете въехать в Россию, но для получения патента вам необходимо будет подтвердить законность вашего пребывания. После въезда вы должны встать на миграционный учет по месту пребывания. Патент выдается территориальным органом МВД по тому субъекту РФ, где вы планируете работать. Поскольку ваша регистрация (прописка) указана в Иркутской области, а вы до запрета жили в Казани, патент вам нужно будет оформлять именно в Иркутской области, так как патент действует только на территории того субъекта РФ, где он выдан. Отсутствие в вашей копии решения о запрете данных о городе и органе, его выдавшем, является существенным недостатком, так как для принятия решения о выдаче патента миграционная служба проверяет основание для запрета. Однако ключевым является сам факт истечения срока давности этого запрета, а не его дословное содержание. Юридически, по истечении срока запрета вы считаетесь лицом, которому въезд разрешен, если иное не установлено новым решением.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возра
— Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 13.3

Далее, необходимо рассмотреть общие положения ст. 13 того же закона, которая устанавливает базовые принципы трудовой деятельности иностранных граждан. В ней закреплено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду. Однако это право не является абсолютным и ограничено соблюдением законодательства РФ. Наличие в прошлом решения о запрете на въезд само по себе не является бессрочным основанием для отказа в выдаче патента. Закон не содержит прямой нормы, которая бы навсегда лишала лицо, однажды получившее запрет на въезд, права на получение патента после истечения срока такого запрета. Следовательно, после того как срок запрета истечет, вы приобретаете право подать заявление на патент. Тем не менее, в вашем случае крайне важно документально подтвердить факт окончания срока запрета, так как без этого миграционная служба может посчитать ваше пребывание незаконным. Отсутствие в вашей копии решения данных о городе и органе может затруднить проверку, но не делает её невозможной. Вам следует обратиться в МВД по месту вашей регистрации в Иркутской области с просьбой предоставить справку о том, что срок действия запрета истек, или сделать официальный запрос в орган, который, как вы предполагаете, мог вынести такое решение (например, в МВД по Республике Татарстан). Кроме того, вы можете использовать саму копию решения, указав в заявлении на патент, что в ней отсутствуют реквизиты органа, но просить разъяснить это обстоятельство.

Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способн
— Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 13

Отдельного внимания заслуживают нормы, регулирующие последствия нарушения режима пребывания, поскольку ваш запрет на въезд, вероятно, был связан с таким нарушением. Статья 31 того же закона устанавливает, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, он обязан выехать в течение трех дней. Ваш запрет на въезд мог быть наложен в связи с невыполнением этого требования. Однако обращаю ваше внимание, что ст. 31 регулирует последствия нарушения, а не основания для выдачи патента. Факт прошлого нарушения не может служить бессрочным препятствием для легализации, если срок запрета истек. После того как вы въедете в Россию по истечении запрета, вы должны соблюдать режим пребывания. Если же решение о запрете на въезд было вынесено по основаниям, указанным в ст. 7 (например, за совершение административных правонарушений), то после истечения срока действия этого решения, само основание для применения санкций (неоднократное нарушение) уже не актуально, если только вы не совершили новых нарушений.

В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
— Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31

Что касается документального подтверждения истечения срока запрета, то в вашем распоряжении есть копия решения. Однако в ней отсутствуют данные о городе и органе, что может быть расценено как неполнота сведений. Закон не предусматривает специального перечня документов для подтверждения истечения срока запрета в качестве отдельного основания для получения патента. Обычно подтверждением служит сам факт въезда в РФ после даты окончания срока. При подаче заявления на патент в МВД по месту вашей регистрации в Иркутской области вы предъявите паспорт с отметкой о пересечении границы, миграционную карту, а также вашу копию решения. Сотрудники МВД, проверив по базам данных, что в отношении вас нет действующих ограничений (поскольку срок истек), примут положительное решение. Учитывая, что в предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо регулирующие порядок подтверждения истечения срока именно для целей патента, следует руководствоваться общими правилами административного регламента МВД по выдаче патентов. Недостающая информация в вашей копии (город и орган) не является фатальной, так как миграционная служба имеет доступ к единой базе данных и сможет самостоятельно установить эти сведения. Тем не менее, для ускорения процедуры я рекомендую вам сделать официальный запрос в МВД по Иркутской области или Татарстану для получения заверенной копии решения, либо запросить через портал Госуслуг информацию о действующих ограничениях на въезд. Это снимает риск того, что инспектор потребует уточнить данные.

В заключение, повторю, что запрет на въезд, срок которого истекает через год, не является пожизненным ограничением. После его окончания вы сможете законно въехать в Россию. Патент выдается по месту жительства (регистрации) — в Иркутской области, а не по прошлому месту проживания в Казани. Отсутствие города и органа в копии решения — это технический недостаток, который не отменяет самого факта истечения срока. Для получения патента вам нужно будет доказать, что срок запрета истек, что вы делаете, предъявляя копию решения и паспорт с отметкой о въезде после даты, указанной в решении. Никаких дополнительных ограничений для лиц, ранее имевших запрет на въезд, в Федеральном законе №115-ФЗ не содержится — запрет действует ровно столько, сколько указано в решении, и по его окончании вы восстанавливаете все права, включая право на получение патента.