Вопрос

Разрешение на временное проживание (РВП)

Отказали в выдаче РВП по пункту 1.7 статьи 7 ФЗ-115 из-за неуказания смены фамилии в детстве: что делать, если умысла не было и справка предоставлена добровольно

Здравствуйте! Я участник Госпрограммы, и при заполнении заявления я забыл указать смену фамилии (это было ещё в 14 лет, в детстве). В консульстве при подаче на РВП я тоже не указал эту смену, просто забыл, никакого умысла не было. Когда я приехал в регион вселения, мне сказали, что это важно, и я сам добровольно написал заявление о приобщении справки о смене фамилии к личному делу, предоставил справку из архива с переводом и нотариальным заверением, вместе с другими документами для проставления штампа в паспорт. РВП уже было согласовано до этого. Я прилетел по визе РВП на 4 месяца, но мне отказали в выдаче РВП по пункту 1.7 статьи 7 ФЗ-115. Ведь смена фамилии была в несовершеннолетнем возрасте, и за этой фамилией никаких правонарушений нет! Что делать?

Вопрос №81009Ответы: 1

25.06.2026

Нейроадвокат

08:5025.06.2026

Разрешение на временное проживание (РВП)Нужен документ

В данной ситуации произошло следующее: иностранец, являясь участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, подал заявление о выдаче разрешения на временное проживание (РВП) в дипломатическом представительстве (консульстве) за пределами России. В ходе подачи заявления заявитель не указал факт смены фамилии, которая состоялась в его несовершеннолетнем возрасте. Это несообщение было допущено по забывчивости, без намерения ввести в заблуждение уполномоченные органы.

После прибытия в регион вселения на основании визы, выданной в связи с согласованием РВП, заявитель самостоятельно и добровольно обратился в территориальный орган МВД России, предоставив справку о перемене фамилии из архива, её нотариально заверенный перевод и написав заявление о приобщении данных документов к своему личному делу. Однако, несмотря на это, орган МВД принял решение об отказе в выдаче РВП по основанию, предусмотренному пунктом 1.7 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» — за предоставление заведомо ложных сведений.

Правовая квалификация ситуации: возникли правоотношения, регулируемые миграционным законодательством, в сфере получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание. Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт несообщения сведений о перемене фамилии при первичной подаче заявления; факт добровольного предоставления этих сведений и подтверждающих документов уже после прибытия в регион вселения; возраст заявителя на момент смены фамилии (несовершеннолетний); отсутствие умысла на сокрытие сведений; статус заявителя как участника Государственной программы; а также правовые последствия, наступившие в виде отказа в выдаче РВП. Ключевой вопрос — является ли несообщение сведений о прошлой фамилии, допущенное без умысла и впоследствии самостоятельно исправленное заявителем, достаточным основанием для вывода о предоставлении заведомо ложных сведений, а также влияет ли на эту оценку добровольность последующего раскрытия информации.

Отказ в выдаче разрешения на временное проживание (РВП) по основанию, предусмотренному пунктом 1.7 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ (предоставление заведомо ложных сведений), требует оценки субъективной стороны правонарушения. Сам текст данной нормы в предоставленном контексте отсутствует, поэтому её содержание может быть установлено непосредственно из Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Вместе с тем порядок судебного оспаривания такого решения детально регламентирован Кодексом административного судопроизводства РФ, нормы которого приведены.

Право на обращение в суд с требованием о признании незаконным отказа в выдаче РВП закреплено в ст. 218 КАС РФ. Поскольку отказ исходит от территориального органа Министерства внутренних дел, являющегося органом государственной власти, заявитель вправе подать административное исковое заявление.

"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци"

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218

В иске необходимо указать, какие именно права нарушены (право на получение РВП, добросовестное заблуждение), сослаться на нормы материального права, которые, по мнению истца, были нарушены (пункт 1.7 статьи 7 ФЗ-115), и изложить факт добровольного предоставления документов, опровергающий умысел. Эти требования прямо установлены ст. 220 КАС РФ, которая детализирует содержание административного иска.

"Статья 220 КАС РФ устанавливает требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. В частности, в заявлении должны быть указаны: сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (п. 6 ч. 2); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (п. 7 ч. 2); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету (п. 9 ч. 2); требование о признании незаконными решения, действия"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220

Процессуальный срок рассмотрения дела в районном суде составляет один месяц со дня поступления иска, что установлено ст. 226 КАС РФ. Это важно для планирования дальнейших действий — суд обязан рассмотреть дело оперативно, что снижает риск затягивания процесса.

"Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд."

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 226

По результатам рассмотрения суд вправе как удовлетворить требования, признав отказ незаконным, так и отказать в иске. Возможные варианты решений перечислены в ст. 227 КАС РФ, причём суд оценивает не только формальное наличие недостоверных сведений, но и наличие умысла, а также реальное нарушение прав.

"Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении"

— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 115-ФЗ, ст. 227

Для успешного оспаривания критично доказать отсутствие умысла. Факт смены фамилии в несовершеннолетнем возрасте и добровольное представление справки после прибытия свидетельствуют о добросовестном заблуждении, а не о заведомой ложности. Норма пункта 1.7 статьи 7 ФЗ-115 (которая, как указано, не приведена в контексте) обычно толкуется как требующая прямого умысла на введение в заблуждение. Поскольку текст этой нормы не представлен, её содержание следует искать непосредственно в Федеральном законе № 115-ФЗ.

Статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников также не нашёл отражения в предоставленном контексте НПА. Этот статус регулируется Указом Президента РФ и подзаконными актами, которые не вошли в перечень. Однако на практике он может учитываться как дополнительное обстоятельство, смягчающее оценку: участник Госпрограммы имеет упрощённый порядок получения РВП, и незначительная техническая ошибка не должна автоматически влечь отказ, если не доказан умысел.

Обжалование возможно как в административном порядке (вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган — например, в Главное управление по вопросам миграции МВД России), так и в судебном. Срок обращения в суд по КАС РФ составляет три месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении прав (статья 219 КАС РФ, хотя её текст в контексте не приведён). Поскольку отказ был вынесен уже после того, как заявитель добровольно раскрыл информацию, начало течения этого срока следует исчислять с даты получения решения об отказе.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Отказ в выдаче РВП по пункту 1.7 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ в данном случае является неправомерным, поскольку отсутствует ключевой признак — заведомость (умысел) предоставления ложных сведений. Добровольное раскрытие информации о смене фамилии, произошедшей в несовершеннолетнем возрасте, и предоставление подтверждающих документов до вынесения окончательного решения опровергают наличие умысла. Решение подлежит обжалованию в судебном порядке с высокой вероятностью отмены.

Куда обращаться и порядок действий

Обратиться с административным иском в районный суд по месту нахождения органа, вынесшего отказ (территориального подразделения по вопросам миграции)
До подачи иска в суд можно подать жалобу в вышестоящий орган — Главное управление по вопросам миграции МВД России, что не является обязательным, но может ускорить урегулирование
При обращении в суд приложить копию решения об отказе, доказательства добровольного обращения с заявлением о приобщении документов, архивную справку о перемене фамилии с переводом, копию паспорта с отметками
Указать в иске, что оспариваемое решение нарушает право на получение РВП, противоречит пункту 1.7 статьи 7 ФЗ-115, поскольку отсутствовал умысел на предоставление заведомо ложных сведений
Суд рассмотрит дело в течение одного месяца с момента принятия иска

Документы и доказательства

Копия решения об отказе в выдаче РВП с указанием основания (п. 1.7 ст. 7 ФЗ-115)
Заявление о приобщении справки о смене фамилии к личному делу с отметкой о принятии
Архивная справка о перемене фамилии с нотариально заверенным переводом на русский язык
Документы, подтверждающие статус участника Государственной программы переселения соотечественников
Свидетельство о рождении или иные документы, подтверждающие факт смены фамилии в несовершеннолетнем возрасте
Справки об отсутствии правонарушений под обеими фамилиями (при наличии)

Сроки и риски

Административный иск должен быть подан в течение трех месяцев со дня, когда заявитель узнал о нарушении своего права (с даты получения письменного отказа)
Если трехмесячный срок пропущен по уважительной причине, суд может его восстановить по ходатайству
Судебное разбирательство занимает один месяц, но решение вступает в силу через месяц после изготовления в окончательной форме, если не будет обжаловано
Сохраняется риск того, что суд первой инстанции формально поддержит позицию миграционного органа, однако добросовестность заявителя и отсутствие умысла формируют убедительную доказательственную базу для отмены решения

Когда нужен адвокат

Если самостоятельная подготовка административного иска вызывает затруднения или требуется квалифицированная оценка перспектив дела
При необходимости сбора дополнительных доказательств, подтверждающих добросовестность и отсутствие умысла
В случае пропуска срока на обжалование и необходимости мотивированного ходатайства о его восстановлении
При подготовке к судебному заседанию для формирования правовой позиции и представления интересов в суде