В данной ситуации рассматривается вопрос о возможности оформления временной регистрации (постановки на миграционный учет по месту жительства) для гражданки Таджикистана, которая желает проживать в России сроком до одного года с целью ухода за своей матерью. Мать является обладательницей вида на жительство (ВНЖ) в РФ, ей 64 года, и, несмотря на отсутствие заболеваний, она считается лицом пожилого возраста, что формирует потребность в уходе. Квартира, в которой планируется регистрация, принадлежит брату заявительницы; ни сама заявительница, ни ее мать не являются собственниками этого жилья. Однако в техническом паспорте квартиры указано, что мать имеет право проживать в данном помещении.
Правоотношения, затронутые в описанной ситуации, относятся к сфере миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации, а также к жилищным правам и обязанностям сторон. Юридически значимыми обстоятельствами являются: статус заявительницы как гражданки иностранного государства (Таджикистан), цель ее пребывания (уход за пожилой матерью), наличие у матери ВНЖ, возраст матери, отсутствие у заявительницы права собственности на жилье, а также отсутствие доверенности от собственника жилья (брата). Ключевой вопрос — может ли наличие у матери права проживания в квартире (подтвержденное техническим паспортом) служить основанием для регистрации заявительницы по тому же адресу без согласия собственника, и какие документы от брата потребуются в таком случае.
Для ответа на ваш вопрос необходимо обратиться к нормам Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», которые непосредственно регулируют основания и порядок постановки на учет по месту пребывания. Основанием для временной регистрации (постановки на учет по месту пребывания) служит ст. 21 данного закона, согласно которой иностранный гражданин подлежит постановке на учет по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором он фактически проживает. В вашей ситуации вы фактически проживаете в квартире брата, не имея там регистрации по месту жительства. Эта норма прямо предусматривает возможность временной регистрации в таком помещении, причем срок регистрации законом не ограничен — он определяется периодом фактического проживания и согласием лица, предоставляющего жилье. Для ухода за матерью (64 года, ВНЖ) как такового специального основания в законе нет, однако сам факт вашего проживания в этой квартире является достаточным условием для постановки на учет. Возраст матери и наличие у нее ВНЖ не создают дополнительных прав для вашей регистрации, но и не препятствуют ей, если вы действительно проживаете в этом жилом помещении.
Статья 21. Основание для учета по месту пребывания (в ред. Федерального закона от 27.06.2018 N 163-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 21
Важным ограничением является порядок подачи уведомления о прибытии, который установлен ст. 20 того же Закона. Уведомление представляется в орган миграционного учета принимающей стороной, то есть собственником жилого помещения или лицом, предоставившим жилье. В вашем случае принимающей стороной является ваш брат — собственник квартиры. Именно он должен подать уведомление о вашем прибытии. Если у него нет возможности сделать это лично, он может уполномочить другое лицо (в том числе вас) нотариальной доверенностью. Отсутствие такой доверенности означает, что вы самостоятельно не можете подать уведомление, так как закон предусматривает право иностранного гражданина лично подать уведомление только в исключительных случаях (при наличии уважительных причин, когда принимающая сторона уклоняется — это требует отдельного доказывания). Без согласия брата и подачи им уведомления регистрация невозможна, даже если в техпаспорте указано, что мать имеет право проживать — это не наделяет вас правом пользования жильем.
Статья 20. Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания 1. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 2. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20
Документы, которые потребуются от брата, детально регулируются Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В предоставленном вам контексте текста этого постановления нет, поэтому приведу общую информацию: обычно необходимо заявление собственника (согласие) и документ, подтверждающий его право собственности (выписка из ЕГРН). Поскольку в контексте отсутствуют нормы, определяющие точный перечень документов, рекомендую обратиться к указанному Постановлению Правительства № 9 (действующая редакция), где в Правилах осуществления миграционного учета установлены требования к уведомлению и прилагаемым документам. Отсутствие доверенности от брата критично: без нее вы не можете подать уведомление за него, а сам брат должен явиться в орган миграционного учета лично или оформить доверенность. В техпаспорте указание на право матери проживать не заменяет согласия собственника на ваше вселение. Таким образом, для получения временной регистрации на год ключевым является получение согласия брата как собственника и оформление им уведомления установленным порядком.
