В вашем деле размер штрафа (40 000 рублей) превышает установленный нормой верхний предел (5 000 рублей), что само по себе может свидетельствовать о том, что санкция могла быть применена по иной части статьи 18.10 либо по региональному законодательству, однако принцип альтернативности выдворения применим ко всем частям статьи 18.10, если в контексте нет иного. Важно: суть в том, что выдворение не было назначено, а значит, его нет.
Далее, нормы о порядке исполнения постановлений о выдворении (статьи 32.9 и 32.10 КоАП РФ) регулируют процедуру, которая запускается только в том случае, если выдворение уже назначено. Поскольку в вашем деле оно не назначено, эти статьи к вам не применяются — они устанавливают правила для принудительной или контролируемой высылки, а не основания для её применения.
Статья 32.9 КоАП РФ регулирует исполнение постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан. В части 1 указано, что выдворение исполняется пограничными органами или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на исполнение судебных актов, при назначении административного наказания в виде выдворения.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.9
Статья 32.10 КоАП РФ регулирует порядок исполнения постановления об административном выдворении. Часть 1.2 устанавливает, что неуплата штрафа не препятствует выдворению. Часть 1.1 предусматривает немедленное исполнение выдворения в форме принудительного выдворения с помещением в специальные учреждения.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.10
Также значимы нормы Федерального закона № 115-ФЗ, определяющие правовое положение иностранных граждан. Статья 13 этого закона подтверждает, что вы нарушили порядок осуществления трудовой деятельности: вы обязаны иметь разрешение на работу или патент, а студенческая виза и обучение не дают такого права на работу без патента (исключения для постоянно или временно проживающих к вам не относятся). Однако это нарушение уже квалифицировано в рамках ст. 18.10 КоАП, и дополнительное административное выдворение по нормам 115-ФЗ само по себе не наступает — оно может быть применено лишь в рамках специальных миграционных процедур (например, сокращение срока пребывания, нежелательность пребывания, реадмиссия), но не на основании только факта нелегальной работы.
Статья 13. Трудовая деятельность иностранных граждан в Российской Федерации. 4. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 13
Статья 34 115-ФЗ определяет, за чей счёт осуществляется выдворение, если оно уже назначено, но в условиях отсутствия выдворения нерелевантна.
Статья 34. Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации
- Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 34
Статья 33 115-ФЗ носит общий характер и не предоставляет дополнительных оснований для выдворения в вашем случае.
Статья 33. Ответственность иностранных граждан
Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом иностранный гражданин, незаконно находящийся в Российской Федерации, либо подлежащий передаче в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемый в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, подлежит учету, фотографированию и обязательной государственной дактилоскопической регистрации с последующим помещением полученных сведений в центральный банк данных, создаваемый в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 33
Ссылка на постановление в протоколе
Скорее всего, в протоколе указано постановление Правительства РФ, утверждающее перечень профессий (должностей) для иностранных работников, либо постановление о порядке выдачи патентов. Это нормативный акт, не связанный с выдворением напрямую — он лишь разъясняет, что работа на стройке требует патента или разрешения. Сама по себе ссылка на такой документ не влечёт выдворения.
Меры для минимизации риска выдворения
Хотя выдворение по данному делу не назначено, существует потенциальный риск применения режима высылки (ст. 9.1 115-ФЗ, введена с 08.08.2024) — это новый правовой институт, который может применяться к иностранцам, нарушившим миграционное законодательство. В контексте этого закона режим высылки вводится после внесения сведений в реестр контролируемых лиц. Однако ваш протокол не содержит указаний на такую меру. Чтобы минимизировать риск:
- Оплатите штраф в установленный срок (10 суток), чтобы избежать принудительного взыскания и дополнительных санкций.
- Убедитесь, что ваше пребывание в РФ легально: продлите визу, соблюдайте сроки миграционного учёта, продолжайте обучение.
- Избегайте повторных нарушений миграционных и трудовых правил.
- При получении любых документов от полиции или миграционной службы незамедлительно обращайтесь к юристу, специализирующемуся на миграционных спорах.
Итог: выдворение по ст. 18.10 КоАП вам не грозит, поскольку в протоколе оно не назначено, а штраф не превращается в выдворение автоматически. Однако последующие нарушения или аннулирование вашего статуса (например, отчисление из вуза) могут стать основанием для депортации или высылки по иным процедурам. Оплата штрафа — необходимое действие, но оно не гарантирует, что миграционные органы не инициируют проверку законности вашего пребывания.
