Отсрочка от СВО отцу ребенка-инвалида: как оформить опеку или получить освобождение, если родители не расписаны, но отцовство установлено

В рассматриваемой ситуации центральным правоотношением является призыв гражданина на военную службу в рамках мобилизационных мероприятий. Фактически отцу ребенка-инвалида вручена повестка для отправки в зону проведения специальной военной операции. Юридически значимым обстоятельством является то, что данный гражданин является отцом ребенка-инвалида, причем отцовство установлено официально, несмотря на отсутствие зарегистрированного брака с матерью ребенка.

Ключевой элемент ситуации — правовой статус отца как единственного кормильца в семье, воспитывающей ребенка-инвалида с тяжелым диагнозом (аутизм, осложненный умственной отсталостью). Мать ребенка работает лишь на полставки (около 10 часов в неделю) и получает пособие по уходу за ребенком-инвалидом, то есть ее занятость и доход носят вспомогательный характер. Пенсия самого ребенка полностью направляется на его коррекционные занятия, что подчеркивает экономическую несамостоятельность семьи без участия отца.

Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с призывом на военную службу (мобилизацией), в контексте реализации права на отсрочку для граждан, имеющих детей-инвалидов. С точки зрения семейного права, отец и мать являются законными представителями ребенка: отцовство установлено, что порождает равные родительские права и обязанности. Факт отсутствия зарегистрированного брака между родителями юридически значим, но только в той мере, в какой это предусмотрено нормами, регулирующими основания для отсрочки — здесь необходимо учитывать, признается ли такой родитель «единственным» или «обязанным» осуществлять уход.

Также подлежит анализу порядок взаимодействия с военкоматом: какие именно документы (свидетельство о рождении, справка об инвалидности, документы об установлении отцовства, справки о доходах или составе семьи) необходимо представить для подтверждения права на отсрочку. В связи с этим важно определить, требуется ли дополнительно обращение в органы опеки и попечительства, а также возможно ли оспаривание действий военкомата в административном или судебном порядке.

Основным нормативным актом, регулирующим предоставление отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, является Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Согласно статье 18 данного закона, отсрочка от призыва по мобилизации предоставляется гражданам, занятым постоянным уходом за строго определённым кругом лиц. В этот перечень входят отец, мать, жена, муж, родные братья и сёстры, дедушка, бабушка или усыновитель, нуждающиеся в постоянном уходе либо являющиеся инвалидами I группы. Ребёнок-инвалид, в том числе с диагнозом «аутизм с умственной отсталостью», прямо не указан в данном подпункте, поэтому отец такого ребёнка не может претендовать на отсрочку по этому основанию, несмотря на то что он является единственным кормильцем и проживает совместно с семьёй.

1. забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
2. признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;
3. занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
   — Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», ст. 18

Положения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», устанавливающие отсрочку от призыва на военную службу (не связанную с мобилизацией), также не распространяются на отца ребёнка-инвалида. Статья 24 этого закона предоставляет отсрочку гражданам, занятым уходом за теми же категориями родственников, что и в мобилизационном законодательстве, — за отцом, матерью, женой, родными братьями и сёстрами, дедушкой, бабушкой или усыновителем. Ребёнок-инвалид в этом перечне отсутствует, поэтому данная норма не может быть применена к отцу для получения отсрочки ни в рамках обычного призыва, ни тем более при мобилизации, где действует специальная статья 18 закона № 31-ФЗ.

Законных оснований для получения отцом отсрочки от призыва по мобилизации в вашей ситуации не имеется. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации» предоставляет отсрочку только при уходе за взрослыми родственниками-инвалидами I группы, но не за ребенком-инвалидом. Установление опеки не требуется и не расширит перечень оснований для отсрочки, поскольку отец уже является законным представителем в силу родительских прав, а сама процедура опеки предназначена для детей, оставшихся без попечения родителей.

Рекомендуемые действия

• Подготовьте пакет документов: свидетельство о рождении ребенка, документ об установлении отцовства, справку об инвалидности ребенка (с указанием диагноза аутизм с умственной отсталостью), индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА), справки о доходах матери и о составе семьи, подтверждающие совместное проживание и факт единственного кормильца.
• Незамедлительно подайте в призывную комиссию военкомата письменное заявление об отсрочке на имя военного комиссара, приложив все собранные документы и сославшись на фактические обстоятельства (ребенок-инвалид нуждается в постоянном постороннем уходе, мать не может самостоятельно обеспечивать семью). Заявление подается под регистрацию входящего номера.
• Параллельно обратитесь за консультацией к адвокату по военному праву для оценки перспектив обжалования возможного отказа и выработки стратегии защиты.

Сроки и риски

• Повестка обязывает явиться в указанные в ней сроки. Неявка без уважительной причины влечет административную и уголовную ответственность, поэтому игнорировать повестку нельзя.
• Подача заявления в военкомат не приостанавливает автоматически мобилизационные мероприятия, поэтому действовать необходимо максимально быстро, до наступления срока явки.

Обжалование отказа

• При получении письменного отказа от призывной комиссии его следует обжаловать в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ в течение трех месяцев.
• Одновременно или после этого подается административное исковое заявление в суд общей юрисдикции по месту нахождения военкомата. В иске делается упор на то, что ребенок-инвалид по характеру заболевания приравнивается к инвалидам I группы и нуждается в постоянном уходе, который фактически осуществляет отец в отсутствие иных лиц, обязанных его содержать. Судебная практика по данному вопросу неоднородна, но при ваших обстоятельствах судебное обжалование является единственным способом защиты.