Статья 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает последствия несоблюдения срока пребывания: если срок временного пребывания сокращён или аннулировано РВП, иностранный гражданин обязан выехать из России в течение трёх или пятнадцати дней соответственно. Ваша ситуация не подпадает под «сокращение срока» — срок визы истёк естественным образом, а не был сокращён решением государственного органа. Более того, подача заявления на РВП и последовавшее направление на продление визы указывают на то, что миграционный орган не рассматривает ваше пребывание как незаконное на момент обращения, иначе вам было бы предложено покинуть страну, а не продлевать визу. Таким образом, ст. 31 в данном случае не влечёт обязанности немедленного выезда, однако при отсутствии продления визы или иного законного основания пребывания по истечении разумного срока могут наступить последствия в виде административной ответственности.
Статья 31. Последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации, режима высылки (в ред. Федерального закона от 08.08.2024 N 260-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. 2. В случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вид на жительство
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31
Статья 25 Федерального закона № 114-ФЗ определяет основания выдачи визы, в частности, приглашение на въезд. Продление визы после въезда регулируется не этой статьёй, а подзаконными актами (например, Административным регламентом МВД), однако в предоставленном контексте соответствующей нормы нет. Сотрудник миграционного органа, направив вас на продление визы, фактически указал на возможность изменения срока действия визы на основании вашего заявления на РВП. Обычно подача заявления на РВП является основанием для продления срока временного пребывания (ст. 5 Закона № 115-ФЗ, не вошедшая в контекст), и в этом случае виза может быть продлена до принятия решения по заявлению. Поскольку в контексте отсутствует специальная норма о продлении визы при подаче заявления на РВП, следует руководствоваться общим принципом: истечение визы не препятствует регистрации по месту пребывания, если имеется иное законное основание пребывания (например, подтверждение приёма заявления на РВП). Однако без действующей визы или отметки о продлении регистрирующий орган может отказать в постановке на учёт, исходя из буквального толкования необходимости наличия визы.
Статья 25. Основаниями для выдачи иностранному гражданину визы, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, являются: (в ред. Федерального закона от 12.11.2012 N 187-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) приглашение на въезд в Российскую Федерацию, оформленное в соответствии с федеральным законом в порядке , установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 25
Пункт 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 устанавливает обязанность временно пребывающих иностранных граждан вставать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона о миграционном учёте (в контексте не приведена). Для постановки на учёт требуется предъявить документы, подтверждающие законность пребывания; в случае визового режима таким документом обычно является действующая виза. Отказ в регистрации со ссылкой на отсутствие визы формально соответствует требованиям, предъявляемым принимающей стороной или органом учёта, однако он не учитывает, что вы уже обратились за продлением визы и получили указание от сотрудника миграционного органа. В данном контексте п. 20 Постановления № 9 не содержит прямого перечня документов, необходимых для постановки на учёт, поэтому отказ должен быть мотивирован отсутствием законного основания пребывания, а не просто отсутствием визы как документа. Если миграционный орган уже начал процедуру продления визы (выдал вам заявления и указал срок до ноября), то этот факт может рассматриваться как временное законное основание пребывания, однако для регистрации необходимо получить либо продлённую визу, либо справку о приёме заявления на РВП, подтверждающую легальность пребывания.
Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
— Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20
Таким образом, ключевая проблема — отсутствие в предоставленном контексте прямой нормы, которая бы увязывала подачу заявления на РВП с продлением срока временного пребывания (такая норма содержится в ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, но не включена в ваш контекст). Тем не менее, на практике подача заявления на РВП приостанавливает течение срока временного пребывания до вынесения решения, и миграционный орган обязан продлить вам визу на этот период. Вам следует обратиться в тот же орган на улице Коммунаров, 266, с требованием либо официально продлить визу, либо выдать документ, подтверждающий законность вашего пребывания (справку о приёме заявления), после чего повторно подать уведомление о прибытии для регистрации.
