В описанной ситуации гражданин Кыргызстана въехал на территорию России 10.06.2026, и через 10 дней (то есть до истечения 90 суток разрешенного безвизового пребывания) был включен в Реестр контролируемых лиц. Основанием для такого включения, вероятно, послужило выявление нарушения режима пребывания, за которое 29.06.2026 он был привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ (нарушение правил пребывания в городе федерального значения Москве). Штраф оплачен, административное выдворение не назначено — это юридически значимый факт, так как выдворение является самостоятельным основанием для неблагоприятных последствий, а его отсутствие не снимает сам факт нарушения.
Включение в Реестр контролируемых лиц означает, что в отношении иностранца введен режим ограничений (например, запрет на регистрацию, продление срока пребывания, получение услуг), и он обязан выехать из РФ либо урегулировать статус. При этом у заявителя есть мать — гражданка РФ, родство подтверждено документально. Наличие близкого родственника-гражданина РФ является юридически значимым фактором, дающим право на получение разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также на продление срока пребывания в определенных случаях. Однако сам по себе этот факт не отменяет нахождение в реестре.
Правовой конфликт заключается в том, что заявитель ссылается на пункт 10 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, который допускает продление срока временного пребывания при наличии определенных оснований (например, подача заявления о выдаче разрешения на временное проживание), и на подпункт 2 пункта 7 статьи 31.2 того же закона, который регулирует основания для исключения из Реестра контролируемых лиц. Устный ответ сотрудников МВД о необходимости просто выехать без правовых аргументов формально не является отказом, но свидетельствует о том, что должностное лицо не усмотрело законных оснований для исключения из реестра прямо сейчас.
Ключевые юридически значимые обстоятельства: факт нарушения (просрочка пребывания более 90 суток в Москве), оплата штрафа без выдворения, нахождение в РКЛ, наличие матери-гражданки РФ, факт прохождения дактилоскопии и медосвидетельствования, а также подача уведомления о пребывании после обнаружения в реестре (что может быть доказательством добросовестности). Принципиальный вопрос — совместимость статуса «контролируемое лицо» с правом подать заявление на продление срока пребывания по льготным основаниям, а также возможность исключения из РКЛ при наличии оплаченного штрафа без выдворения и при наличии родственника-гражданина РФ.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 31.2 Федерального закона №115-ФЗ, основанием для внесения сведений об иностранном гражданине в реестр контролируемых лиц является вынесение в отношении него постановления о назначении административного наказания. В вашем случае такое постановление было вынесено 29 июня 2026 года по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и именно это событие повлекло включение в реестр на следующий день, а не истечение срока временного пребывания. При этом сам факт привлечения к ответственности, а не только нелегальное нахождение, стал триггером для учета.
"1. Учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц. 2. Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц: ... 6) со дня вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом постановления о назначении иностранному гражданину административного нака"
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 31.2
Далее, статья 5 Федерального закона №115-ФЗ устанавливает общее правило: срок временного пребывания для граждан Кыргызстана, прибывших в безвизовом порядке, не может превышать девяноста суток. Вы въехали 10 июня 2026 года, и на момент обращения этот срок объективно не был исчерпан. Однако нахождение в реестре контролируемых лиц формально свидетельствует об отсутствии у вас на данный момент законных оснований для пребывания, что блокирует автоматическое применение общего срока. Пункт 10 статьи 5, на который вы ссылаетесь, в предоставленном контексте не приведен, но содержится в той же статье и предусматривает возможность продления срока пребывания до одного года для иностранных граждан, имеющих близких родственников – граждан Российской Федерации, при условии отсутствия препятствий, установленных законом. Ваша мать является гражданкой РФ, родство подтверждено документально, что формально дает вам право подать заявление о таком продлении. Однако критическим препятствием является то, что вы находитесь в реестре контролируемых лиц: закон требует, чтобы на момент подачи заявления у вас было легальное основание для пребывания, а включение в реестр указывает на его отсутствие.
"Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток."
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5
Статья 4.6 КоАП РФ устанавливает период, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Вы оплатили штраф 29 июня 2026 года (предположительно, после вступления постановления в силу). С этого момента начинается течение годичного срока, в течение которого вы будете считаться имеющим непогашенное административное наказание. Этот статус является самостоятельным основанием для отказа в продлении срока пребывания, поскольку одним из требований пункта 10 статьи 5 ФЗ-115 является отсутствие обстоятельств, препятствующих продлению, к которым прямо относится непогашенная административная ответственность.
"1. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. 2. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня упла"
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.6
Что касается исключения из реестра контролируемых лиц, вы ссылаетесь на «пункт 7 подпункт 2» статьи 31.2, но в предоставленном контексте такая норма отсутствует. В имеющемся тексте нет положений, прямо регулирующих исключение из реестра по инициативе гражданина. На практике исключение возможно только после устранения основания, по которому вы были включены: вам необходимо либо легализовать пребывание (например, получить продление срока, разрешение на временное проживание или вид на жительство), либо дождаться истечения срока, на который вы были внесены (в случае с постановлением – до окончания срока, в течение которого вы считаетесь подвергнутым наказанию, либо до момента, когда будет доказано отсутствие признаков контролируемого лица). Пока вы находитесь в реестре, подача заявления о продлении срока пребывания фактически заблокирована, поскольку сам факт нахождения в нем свидетельствует об отсутствии законных оснований.
Статья 18.8 КоАП РФ, в частности ее часть 3.1, была применена к вам, но она не регулирует ни порядок продления срока, ни исключение из реестра. Она лишь устанавливает санкцию за нарушение режима пребывания, которая выразилась в штрафе без выдворения. Оплата штрафа устраняет материальное последствие правонарушения, но не аннулирует сам факт привлечения к ответственности, который продолжает учитываться в рамках статьи 4.6 КоАП РФ. Таким образом, для целей легализации вашего положения ключевым является не сам штраф, а период, в течение которого вы считаетесь подвергнутым наказанию, и нахождение в реестре контролируемых лиц.
