Гражданин Таджикистана, состоящий в законном браке с гражданкой России, имеет общего ребенка, рожденного в этом браке. Такая семейная ситуация является юридически значимой, так как порождает особые основания для получения вида на жительство (ВНЖ) в упрощенном порядке, без необходимости получения разрешения на временное проживание (РВП).
Суть ситуации заключается в том, что заявитель желает оформить ВНЖ на основании брака с гражданкой РФ и наличия общего ребенка. Вопрос состоит в том, распространяется ли на него общее правило о необходимости предоставления документа, подтверждающего наличие жилого помещения (например, выписки из ЕГРН, договора аренды, свидетельства о праве собственности или согласия собственника жилья на проживание).
Юридически значимым является разграничение между двумя возможными правовыми режимами:
- Общий порядок получения ВНЖ, при котором иностранный гражданин обязан подтвердить наличие законного источника средств к существованию и жилого помещения.
- Упрощенный порядок (без РВП), который применяется, в частности, к иностранным гражданам, состоящим в браке с гражданином РФ, имеющим общих детей.
Данные правоотношения регулируются миграционным законодательством РФ. Ключевым моментом является то, что брак с гражданкой РФ и наличие общего ребенка (рожденного в браке) освобождают заявителя от обязанности подтверждать наличие жилого помещения при подаче заявления на ВНЖ.
Прежде всего, ключевое значение для решения вопроса имеет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно части 1 статьи 8 данного закона, постоянное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации на основании вида на жительство по общему правилу допускается при условии предшествующего проживания не менее одного года по разрешению на временное проживание. Применительно к вашей ситуации — вы гражданин Таджикистана, состоящий в браке с гражданкой РФ и имеющий совместного ребенка, родившегося в браке, — эта норма устанавливает базовое условие для получения вида на жительство. Однако из её содержания не следует, что для лиц, состоящих в браке с гражданином РФ, делается исключение в части срока проживания по РВП, а также не упоминается обязанность предоставлять документ о наличии жилого помещения. Следовательно, сама по себе эта статья не предъявляет к вам такого требования.
Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 8
Далее, необходимо обратиться к подзаконному нормативному акту, конкретизирующему перечень документов для получения вида на жительство, — Приказу МВД России от 11.06.2020 № 417 «Об утверждении Административного регламента…». Пункт 26 данного приказа устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые заявитель обязан представить лично. В предоставленном фрагменте этого пункта указано лишь, что в их число входит заявление о выдаче вида на жительство. Никаких иных документов, в том числе подтверждающих наличие жилого помещения, в этом отрывке не перечислено. Поскольку данный пункт является единственным в контексте, содержащим прямой перечень обязательных документов, и в нём отсутствует упоминание справки о жилье, применение этой нормы к вашей ситуации не даёт оснований полагать, что такой документ требуется. Однако следует иметь в виду, что фрагмент обрывается, и полный перечень может быть продолжен; в таком случае его необходимо исследовать в целом.
Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, подлежащими представлению заявителем лично в подразделение по вопросам миграции, являются: 26.1. Заявление о выд
— Приказ МВД России от 11.06.2020 N 417 (ред. от 16.11.2022) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства...", п. 26
Наконец, пункты 138–139 того же Приказа № 417 регламентируют административную процедуру рассмотрения заявления и принятия решения. Они описывают действия сотрудника после поступления документов, но не содержат никаких дополнительных требований к составу представляемых бумаг. Для ответа на ваш вопрос — нужен ли документ о жилом помещении — эта норма не предоставляет информации, поскольку регулирует исключительно порядок работы миграционного органа, а не перечень обязанностей заявителя.
Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления о предоставлении государственной услуги и необходимых документов сотруднику, ответственному за рассмотрение заявлений о выдаче вида на жительство.
— Приказ МВД России от 11.06.2020 N 417 (ред. от 16.11.2022) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства...", п. 138
Таким образом, из проанализированных фрагментов нормативных правовых актов не следует обязанность гражданина Таджикистана, состоящего в браке с гражданкой РФ и имеющего совместного ребенка, предоставлять документ, подтверждающий наличие жилого помещения, для получения вида на жительство. Однако следует отметить, что полный перечень документов может содержаться в иных положениях указанных актов, которые не вошли в предоставленный контекст, в частности — в других пунктах Приказа № 417 или в статье 9 Федерального закона № 115-ФЗ. Для окончательного вывода необходимо ознакомиться с этими нормами в полном объёме.
