Могу ли я получить РВП в России как гражданин Молдовы до брака с гражданкой РФ и законно находиться в стране на время рассмотрения заявления?

В данной ситуации гражданин Молдовы планирует переезд в Россию с целью получения разрешения на временное проживание (РВП). Он рассматривает два возможных пути: получение РВП на общем основании (например, по квоте) и получение РВП в упрощенном порядке в связи с заключением брака с гражданкой РФ, который запланирован на август. Ключевой вопрос заключается в том, может ли он, ещё не состоя в браке, подать заявление на РВП по иному основанию (по квоте), не утрачивая при этом права в будущем претендовать на РВП на основании брака. Юридически здесь затронуты нормы, регулирующие порядок выдачи РВП, в том числе случаи, когда РВП выдается без учета квоты (в частности, при заключении брака с гражданином РФ). Значимым является то, что наличие брака и его регистрация — это два разных юридических факта: до регистрации брака заявитель не является супругом гражданина РФ, следовательно, не имеет права на внеквотовое РВП по этому основанию. Таким образом, подача заявления на РВП по квоте до брака юридически возможна, и это не препятствует последующей подаче заявления на РВП по браку (если первое заявление не будет удовлетворено), так как основания различны. Однако если РВП по квоте будет уже получено, то последующее получение РВП по браку теряет смысл, поскольку иностранный гражданин уже будет иметь статус.

Второй значимый аспект касается законности нахождения на территории РФ в период рассмотрения заявления о выдаче РВП. Иностранный гражданин, въехавший в Россию, обязан соблюдать режим пребывания: срок временного пребывания, как правило, ограничен 90 сутками суммарно в течение каждого периода в 180 суток (если иное не вытекает из международных договоров или особых правил для граждан определенных государств). Граждане Молдовы в настоящее время не имеют особых преференций, освобождающих их от общего срока пребывания. После подачи заявления о выдаче РВП заявитель не приобретает автоматического права оставаться в стране на весь период рассмотрения, если его разрешенный срок пребывания истекает. Однако законодательство предусматривает, что на период рассмотрения заявления иностранному гражданину может быть выдан патент или продлен срок временного пребывания, если он подал документы в установленном порядке. В противном случае, после истечения 90 дней, даже при поданном заявлении, нахождение может быть признано незаконным, что влечет административную ответственность. Юридически значимо, в какой момент и на каком основании он въехал в Россию, а также зарегистрирован ли он по месту пребывания.

Третье обстоятельство — необходимость наличия полиса добровольного медицинского страхования (ДМС) на этапе подачи заявления о РВП. Закон требует от иностранных граждан, пребывающих в РФ, иметь действующий полис ДМС на весь период пребывания, если иное не предусмотрено международным договором. Отсутствие полиса ДМС может являться основанием для отказа в приеме заявления или для привлечения к административной ответственности. Однако для граждан государств, входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), действуют особые правила: они вправе не оформлять ДМС, если они застрахованы в системе обязательного медицинского страхования (ОМС) по месту работы. Поскольку Молдова не входит в ЕАЭС, гражданин Молдовы обязан иметь полис ДМС на весь период пребывания, включая время подачи и рассмотрения заявления о РВП. Справка об отсутствии судимости и перевод паспорта — это обязательные документы для подачи заявления, но они не заменяют полис ДМС. Таким образом, на момент подачи заявления и на период его рассмотрения у заявителя должен быть оформлен и действовать полис ДМС.

Применимое право

По первому вопросу — о возможности получения разрешения на временное проживание (РВП) на ином основании, например, по квоте, до регистрации брака, — решающее значение имеет статья 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Пункт 1 этой статьи устанавливает общее правило: РВП выдается в пределах ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации квоты. Поскольку вы как гражданин Молдовы (безвизовое государство) имеете право претендовать на РВП в рамках квоты, подача заявления по этому основанию до заключения брака не противоречит закону. Само по себе намерение заключить брак в будущем не является препятствием для использования квоты. Однако после регистрации брака вы сможете обратиться за РВП уже без квоты — на основании подпункта 4 пункта 3 той же статьи, который предусматривает выдачу РВП вне квоты иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в России.

Гражданин Молдовы вправе сначала подать заявление на получение РВП по квоте, не дожидаясь регистрации брака, — это законно и не лишает его права в будущем обратиться за РВП вне квоты на основании брака. На период рассмотрения заявления о выдаче РВП вы можете законно находиться в России, так как срок временного пребывания продлевается на время рассмотрения при условии своевременной подачи документов. Полис ДМС обязателен для гражданина Молдовы как на момент подачи заявления, так и на весь период рассмотрения, поскольку его отсутствие является основанием для отказа в приеме документов или привлечения к административной ответственности.

Рекомендуемые действия

• Оформите полис ДМС до подачи заявления на РВП, так как это обязательное требование для граждан государств, не входящих в ЕАЭС
• Подайте заявление на РВП по квоте до истечения 90 суток разрешенного пребывания в России, чтобы автоматически продлить срок вашего законного нахождения на период рассмотрения
• Внимательно отслеживайте сроки рассмотрения заявления и при необходимости запрашивайте продление регистрации по месту пребывания, чтобы не допустить нарушения миграционного режима
• После регистрации брака с гражданкой РФ подготовьте полный пакет документов для подачи нового заявления о выдаче РВП вне квоты, если ранее поданное заявление по квоте будет отклонено
• Если РВП по квоте уже выдано, повторная подача по браку не требуется, но при желании можно инициировать замену основания в установленном порядке
• Храните все подтверждения подачи заявления и продления срока пребывания для предъявления при проверках миграционной службой
• При возникновении любых сомнений или сложностей на этапе подачи и ожидания решения обращайтесь к адвокату, специализирующемуся на миграционном праве