В данной ситуации рассматривается вопрос о документальном подтверждении владения русским языком иностранным гражданином, который планирует получить разрешение на временное проживание (РВП) в Российской Федерации. У вас на руках имеется диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании, выданный российским государственным колледжем. В дипломе указано, что вы прошли соответствующую образовательную программу, включающую дисциплину «русский язык», по которой имеются оценки.
Юридически значимым обстоятельством является сам факт получения среднего профессионального образования в России по аккредитованной программе, что подтверждается дипломом государственного образца. Законодательство, регулирующее миграционные вопросы, устанавливает перечень документов, которые иностранный гражданин обязан представить для получения РВП. В этот перечень входит документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации.
Суть проблемы сводится к тому, достаточно ли вашего диплома как такого подтверждения, или необходимо проходить дополнительное тестирование в уполномоченном миграционном центре (платная процедура) и получать отдельный сертификат. Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с миграционным учетом и получением разрешительных документов, а именно — с порядком легализации иностранного гражданина на территории России. Ключевой вопрос заключается в толковании норм, устанавливающих исключения из общего правила об обязательном тестировании для лиц, получивших образование в России.
Основным нормативным актом, регулирующим процедуру подтверждения владения русским языком для получения разрешения на временное проживание, является Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Статья 15.1 этого закона устанавливает общее правило: иностранный гражданин в целях получения РВП обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации. Применительно к вашей ситуации это означает, что сам по себе факт окончания колледжа и наличия диплома не освобождает от выполнения этой обязанности — необходимо предоставить один из документов, прямо указанных в законе. Норма, содержащая перечень таких документов, выглядит следующим образом:
- Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов: (в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 412-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 15.1
Из приведённой цитаты видно, что перечень документов, которыми можно подтвердить владение русским языком, открывается указанием на сертификат. Ваш диплом государственного образца о среднем профессиональном образовании, полученный в российском колледже, не является таким сертификатом. По буквальному тексту статьи, представленному в контексте, именно сертификат прямо назван в качестве допустимого документа. Следовательно, формально копия диплома, даже с оценками по русскому языку, не подпадает под определение сертификата, указанное в этой норме.
Однако статья 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ содержит и иные пункты, которые не приведены в предоставленном контексте. В полной действующей редакции этой статьи, помимо сертификата, перечислены также документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации, а также ряд других документов. Именно этот пункт (обычно пункт 2 части 1 статьи 15.1) как раз признаёт диплом государственного образца, выданный российским образовательным учреждением, достаточным подтверждением владения русским языком. Поскольку в вашем контексте данный пункт отсутствует, следует предположить, что именно он является ключевым для вашего случая и подлежит применению. При наличии такого пункта (он содержится в той же статье 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ) ваш диплом о среднем профессиональном образовании, полученный в государственном колледже на территории России, будет признан надлежащим документом, и дополнительно сдавать экзамен и получать сертификат не потребуется. Вам будет достаточно приложить к заявлению заверенную копию диплома.
