Следующий важнейший блок норм — о регистрации (постановке на учёт по месту пребывания). Закон № 109-ФЗ прямо устанавливает обязанность иностранного гражданина в случае нахождения в месте пребывания встать на учёт. В силу ст. 20, гражданин Армении, проживая по адресу, где зарегистрирован его 10-месячный ребёнок — гражданин РФ, обязан быть поставлен на учёт по этому адресу. Сама по себе постановка на учёт не продлевает срок временного пребывания, но легализует его нахождение в конкретном месте в пределах разрешённого срока.
Статья 20. Обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания
- Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 20
Статья 21 того же Закона уточняет, что основанием для постановки на учёт является адрес жилого помещения, в котором иностранный гражданин фактически проживает, и который не является его местом жительства. Поскольку гражданин Армении временно пребывает, а его ребёнок — гражданин РФ — имеет постоянное место жительства по конкретному адресу (вероятно, с матерью), именно этот адрес может быть указан как место пребывания отца. Регистрация по этому адресу будет законной, но, повторю, не изменяет истекающий срок пребывания.
Статья 21. Основание для учета по месту пребывания
- Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:
- по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 21
Порядок постановки на учёт (ст. 22) требует от иностранного гражданина предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту. Принимающая сторона (например, мать ребёнка — гражданка РФ) направляет уведомление о прибытии. Соблюдение этого порядка необходимо, но опять же не влияет на истечение срока пребывания.
Статья 22. Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания
- Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
- Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:
- иностранный гражданин:
а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ , удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);
— Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 22
Теперь о последствиях истекшего 90-дневного срока. Кодекс РФ об административных правонарушениях в ст. 18.8 устанавливает ответственность за нарушение режима пребывания. Факт пребывания свыше разрешённого срока (3 дня назад истекло 90 суток) образует состав правонарушения. При этом наличие ребёнка — гражданина РФ — не является обстоятельством, исключающим ответственность, но может учитываться при назначении наказания (например, не назначать выдворение). Однако само по себе нарушение уже совершено.
Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 N 126-ФЗ , от 05.11.2006 N 189-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции )
- Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Ключевой вопрос — о возможности продления срока временного пребывания до одного года на основании наличия ребёнка — гражданина РФ. В предоставленном контексте нормы, прямо регулирующей такое продление, нет. Полный текст Федерального закона № 115-ФЗ содержит пункт 6 статьи 5, который предусматривает, что срок временного пребывания может быть продлён до одного года при наличии у иностранного гражданина ребёнка, являющегося гражданином РФ. Однако — и это критично — заявление о продлении должно быть подано до истечения текущего срока временного пребывания. Поскольку в описываемой ситуации срок уже истёк (3 дня назад), подать такое заявление после истечения срока невозможно. Регистрация по месту жительства ребёнка, полученная после истечения срока, не восстановит утраченную возможность. Таким образом, легализовать статус на основании продления до года уже нельзя. Альтернативой является получение разрешения на временное проживание (РВП) вне квоты на основании п. 4 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ (иностранец, имеющий ребёнка — гражданина РФ, вправе получить РВП без учёта квоты). Для этого потребуется подать заявление в территориальный орган МВД, но и в этом случае важно соблюдение сроков: до истечения срока пребывания либо после выезда и въезда заново. Истечение срока пребывания без продления является самостоятельным нарушением.
