Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Лично подайте заявление об отказе от госуслуги в подразделение МВД, куда сдавали документы.descriptionЗаявление об отказе от получения разрешения на временное проживание (РВП) в подразделение МВД (свободная форма)
  2. 2
    Получите обратно оригиналы всех документов под подпись, включая паспорт и миграционную карту.
  3. 3
    После переезда подайте новое заявление на РВП в МВД нового региона с полным пакетом документов.descriptionЗаявление о выдаче разрешения на временное проживание в связи с переездом в другой регион (свободная форма)
  4. 4
    Уплатите госпошлину заново при подаче нового заявления в другом регионе.
  5. 5
    После получения РВП зарегистрируйтесь по месту жительства в течение 7 рабочих дней.

Документы и доказательства

  • Оригиналы всех документов, сданных при подаче заявления на РВП (паспорт, нотариальные переводы, миграционная карта).
  • Расписка о принятии документов на РВП, выданная при подаче заявления.
  • Оригинал квитанции об уплате госпошлины за выдачу РВП (1 600 рублей) для возврата.
  • Заявление о возврате госпошлины, поданное в подразделение по вопросам миграции по месту первоначальной подачи.
  • Новый полный пакет документов для подачи заявления на РВП в территориальном органе МВД другого субъекта РФ.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте письменное заявление об отказе от государственной услуги — это единственный законный способ прекратить рассмотрение.

  • Сроки и риски

    • Получите оригиналы документов обратно под подпись — без них новое заявление не подать.
    • Годичный запрет на повторную подачу не применяется — вы можете подать заявление сразу.
    • После переезда подайте новое заявление в МВД нового региона — квота прежнего субъекта утрачена.

  • Чего не делать

    • Не рассчитывайте на перенос или пересылку документов в другой регион — такой процедуры закон не предусматривает.
    • Не ждите решения по текущему заявлению, если не планируете жить в этом регионе — получив РВП, вы не сможете переехать.
    • Не пытайтесь отозвать заявление дистанционно или через представителя — требуется только личная подача заявления об отказе.
    • Не подавайте новое заявление в другом регионе, пока не получили оригиналы документов обратно под подпись.
    • Не скрывайте от МВД факт переезда и не проживайте вне субъекта выдачи РВП — это нарушение режима проживания.
    • Не отказывайтесь от возврата госпошлины — при отзыве заявления до решения она подлежит возврату.

  • Когда нужен адвокат

    • Перенести документы в другой регион невозможно — закон такой процедуры не предусматривает.
    • Если невозможность личной явки: Адвокат нужен, если вы не можете лично явиться в текущее подразделение МВД для отзыва заявления.
    • Если возникновение сложностей с возвратом госпошлины: Обратитесь к юристу, если возникли сложности с возвратом уплаченной госпошлины (1 600 рублей).
    • Если необходимость подготовки нового пакета документов: Помощь адвоката потребуется при подготовке нового пакета документов для подачи в другом регионе.
    • Если сомнения в правильности заполнения заявления: Консультация юриста необходима, если вы сомневаетесь в правильности заполнения заявления об отказе от услуги.
    • Если ошибочное применение МВД годичного запрета: Адвокат защитит ваши интересы, если МВД ошибочно применит годичный запрет на повторную подачу заявления.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление об отказе от госуслуги лично в подразделение МВД, где сдавали документы — это единственный законный способ забрать оригиналы.
    • После отзыва сразу подавайте новое заявление на РВП в МВД нужного региона — годичный запрет на повторную подачу не применяется.
    • Запросите возврат госпошлины (1 600 рублей) в том же подразделении, приложив оригинал квитанции.
    • Не ждите решения по текущему заявлению: полученное РВП привяжет вас к старому региону и запретит переезд.
    • Учитывайте, что проживание вне региона выдачи РВП грозит штрафом от 2 000 до 5 000 рублей и возможным выдворением.
    • Проверьте, что вам вернули все оригиналы документов под подпись, включая паспорт и миграционную карту.

  • Региональные особенности

    • Уточните в подразделении МВД по месту подачи, действует ли региональный регламент о возврате госпошлины при отзыве заявления.
    • Проверьте в новом регионе, какой орган МВД принимает заявления на РВП — это может быть не только областной центр.
    • Уточните в новом регионе, есть ли местные особенности приема документов (предварительная запись, часы приема).
    • В новом регионе уточните, действует ли местный порядок подачи заявления через подведомственные организации или только лично.
    • Уточните в новом регионе, требуется ли местная миграционная карта или подойдет карта, оформленная при въезде.
    • В новом регионе уточните, какой орган выдает бланк заявления об отказе — возможно, форма отличается от приложения № 11.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы подали заявление о выдаче разрешения на временное проживание (РВП) в территориальный орган МВД России одного субъекта РФ, получили расписку о приёме документов, но решение по вашему заявлению ещё не принято. В настоящее время вы намерены переехать на постоянное место жительства в другой субъект РФ и желаете, чтобы рассмотрение вашего заявления было продолжено уже по новому месту жительства. Действующее законодательство не предусматривает процедуры пересылки или передачи учётного дела о выдаче РВП между территориальными органами МВД разных субъектов РФ по инициативе заявителя. Единственным законным способом прекратить рассмотрение заявления в текущем регионе является личная подача заявления об отказе от государственной услуги, после чего вы вправе подать новое заявление в регионе вселения.

Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по предоставлению государственной услуги по выдаче РВП — затронуты, поскольку вы уже инициировали административную процедуру, и от выбранного способа действий зависит, будет ли она завершена отказом от услуги или получением РВП в регионе, где вы не планируете проживать.
  • Правоотношения, связанные с выбором места жительства иностранного гражданина, имеющего РВП — затронуты, так как РВП жёстко привязано к субъекту РФ, в котором оно выдано, и проживание вне его пределов без установленных законом исключений образует состав административного правонарушения.
  • Правоотношения по соблюдению режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ — затронуты, поскольку фактическое проживание в регионе, отличном от места выдачи РВП, квалифицируется как нарушение порядка выбора места жительства и влечёт ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Юридически значимые обстоятельства

  1. Заявление о выдаче РВП уже принято, но решение не вынесено. Это означает, что административная процедура не завершена, и вы вправе в любой момент до вынесения решения отказаться от предоставления государственной услуги на основании п. 110 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 08.06.2020 № 407.
  2. Отказ от государственной услуги возможен только путём личной явки в подразделение по вопросам миграции по месту подачи заявления. Пункт 110 Административного регламента прямо предписывает личную подачу заявления об отказе, что необходимо для идентификации заявителя и возврата оригиналов документов под подпись. Иные способы (почта, портал госуслуг) регламентом не предусмотрены.
  3. Механизм переноса (пересылки) учётного дела в другой субъект РФ законодательством не установлен. Пункт 4 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ закрепляет, что решение принимает тот территориальный орган, в который подано заявление. Квота на РВП утверждается отдельно для каждого субъекта РФ, и передача материалов между регионами структуре правового регулирования РВП не соответствует.
  4. Добровольный отзыв заявления не является отказом в выдаче РВП или аннулированием. Следовательно, установленный п. 6 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ годичный мораторий на повторную подачу заявления в вашей ситуации не действует. Вы вправе подать новое заявление в другом регионе немедленно после возврата оригиналов документов.
  5. Сохранение текущего заявления и последующее проживание вне субъекта выдачи РВП влечёт административную ответственность. Абзац 2 п. 5 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ ограничивает право иностранного гражданина с РВП избирать место проживания вне пределов субъекта, выдавшего разрешение. Нарушение этого порядка образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с санкцией в виде штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением или без него.

Возможен ли перенос ранее поданных документов о выдаче РВП из одного региона в другой?

Действующее миграционное законодательство не предусматривает процедуры «переноса» или пересылки учётно-заявительного дела между территориальными органами МВД разных субъектов РФ по инициативе заявителя. РВП имеет жёсткую привязку к субъекту Российской Федерации. Квота утверждается отдельно для каждого субъекта:

  1. Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года
    — п. 1 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ

Пункт 4 статьи 6 ФЗ № 115-ФЗ также закрепляет, что решение принимает тот территориальный орган, в который подано заявление:

  1. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по заявлению, поданному иностранным гражданином непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в четырехмесячный срок со дня поступления заявления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.
    — п. 4 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ

Таким образом, разработка единого для всей страны учётного дела, которое можно перемещать между регионами, структуре правового регулирования РВП не соответствует. Если вы уже подали заявление в одном субъекте, оно рассматривается именно тем территориальным органом МВД, который действует от имени этого субъекта.

Административный регламент, утв. Приказом МВД России № 407, устанавливает единственную легальную процедуру для прекращения рассмотрения ранее поданного заявления — это отказ заявителя от государственной услуги (п. 110):

  1. В период рассмотрения заявления иностранный гражданин вправе отказаться от предоставления государственной услуги на основании заявления об отказе в получении государственной услуги (приложение № 11 к Административному регламенту), поданного в подразделение по вопросам миграции лично. Такое заявление является основанием для принятия начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции решения о прекращении предоставления государственной услуги, которое оформляется в виде резолюции на указанном заявлении. Оригиналы документов, представленные с заявлением, возвращаются заявителю под подпись. К учетному делу приобщаются их копии, а также заявление о снятии с рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги.
    — п. 110 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 08.06.2020 № 407

Вывод: Никакого механизма переноса (пересылки) уже принятых документов из одного города/региона в другой закон не содержит. Единственный законный способ — лично явиться в подразделение по вопросам миграции по месту подачи, написать заявление об отказе от получения государственной услуги, получить свои оригиналы документов обратно, после чего подать новое заявление уже в новом регионе.

Порядок действий: как отозвать заявление и что делать дальше?

Согласно пункту 110 Административного регламента:

  1. В период рассмотрения заявления иностранный гражданин вправе отказаться от предоставления государственной услуги на основании заявления об отказе в получении государственной услуги (приложение № 11 к Административному регламенту), поданного в подразделение по вопросам миграции лично. Такое заявление является основанием для принятия начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции решения о прекращении предоставления государственной услуги, которое оформляется в виде резолюции на указанном заявлении. Оригиналы документов, представленные с заявлением, возвращаются заявителю под подпись. К учетному делу приобщаются их копии, а также заявление о снятии с рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги.
    — п. 110 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 08.06.2020 № 407

Из этой нормы следует:

  • Заявление об отказе подаётся лично (через портал госуслуг или по почте — не предусмотрено; процедура требует идентификации заявителя и возврата оригиналов под подпись).
  • Начальник (замначальника) подразделения по вопросам миграции ставит резолюцию о прекращении предоставления услуги.
  • Оригиналы ваших документов (паспорт, нотариальные переводы, иные оригиналы перечня из п. 2 ст. 6.1 ФЗ № 115-ФЗ) возвращаются вам под подпись. Копии остаются в учётном деле.

Далее, для подачи заявления в новом регионе вы руководствуетесь общим порядком, установленным пунктом 2 статьи 6.1 ФЗ № 115-ФЗ:

  1. Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию : (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание; 2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; 3) миграционную карту с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления миграционной карты территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте; (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ; от 22.12.2014 № 446-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание.
    — п. 2 ст. 6.1 ФЗ № 115-ФЗ

Поскольку предыдущее рассмотрение прекращено по вашему заявлению (а не по отказу МВД), ограничение на повторную подачу из пункта 6 статьи 6 ФЗ № 115-ФЗ не применяется:

  1. В случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание.
    — п. 6 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ

Данная норма говорит именно об отказе в выдаче или аннулировании — то есть о негативном решении органа. Добровольный отзыв заявления заявителем до решения не является ни отказом, ни аннулированием. Следовательно, годичный мораторий на повторную подачу в вашей ситуации не действует.

Вывод: Для переезда вам необходимо: (1) лично обратиться в подразделение по вопросам миграции по месту подачи, написать заявление об отказе от государственной услуги (форма — приложение № 11 к Регламенту) и получить оригиналы документов; (2) после переезда подать новое заявление в территориальный орган МВД нового субъекта РФ — в общем порядке, с учётом квоты этого субъекта.

Риски при отказе от заявления и переезде в другой регион

Риск 1 — утрата квоты. Если вы подавали заявление в пределах квоты субъекта, то при отзыве заявления место в этой квоте утрачивается. В новом субъекте вам придётся участвовать в распределении квоты заново.

Риск 2 — ограничение места проживания после получения РВП. Даже если бы вы получили РВП в текущем регионе, вы были бы ограничены в праве проживания вне этого субъекта. Это следует из текста заявления о выдаче РВП (раздел 023 приложения к Административному регламенту), которое является частью процедуры:

Также я не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором мне выдано разрешение на временное проживание, за исключением случаев: получения мною статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; моего переезда в субъект Российской Федерации, в котором расположено место жительства моего(-ей) супругами) - гражданина Российской Федерации, брак с которым(-ой) послужил основанием получения мною разрешения на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты. Я предупрежден, что в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" в течение 7 рабочих дней со дня получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо с даты прибытия в место нахождения жилого помещения, избранного мной в качестве места жительства, я должен обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства в территориальный орган МВД России по месту нахождения данного жилого помещения. Я проинформирован, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации.
— абз. 2 п. 5 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ (в редакции ФЗ № 257-ФЗ)

Исключения ограничены конкретными случаями (брак с гражданином РФ, программа переселения соотечественников). Без этих оснований проживание вне субъекта выдачи РВП — нарушение. Поэтому отзыв заявления и подача в «правильном» регионе — рациональное решение, если вы планируете там жить.

Риск 3 — административная ответственность. Если вы просто уедете в другой регион, не отозвав заявление, и получите РВП в прежнем субъекте, но фактически будете проживать в другом — это образует состав правонарушения:

  1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
    — ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Санкция — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением или без него (по усмотрению суда). Проживание вне субъекта выдачи РВП квалифицируется как нарушение порядка выбора места жительства.

Риск 4 — госпошлина. Уплаченная государственная пошлина за выдачу РВП (1 600 рублей согласно пп. 22 п. 1 ст. 333.28 НК РФ) при отзыве заявления до вынесения решения может быть возвращена в порядке статьи 333.40 НК РФ, для чего необходимо подать отдельное заявление о возврате в тот территориальный орган МВД, куда она уплачивалась, с приложением квитанции об уплате.

Вывод: Отзыв заявления с последующей подачей по новому месту — не только правильный, но и наиболее безопасный путь. Сохранение текущего заявления при проживании в другом регионе чревато административной ответственностью и невозможностью легализоваться в желаемом субъекте.

Перенести уже поданные документы в другой город невозможно — закон не предусматривает такой процедуры. Вам необходимо лично отозвать заявление в текущем подразделении по вопросам миграции, получить оригиналы документов обратно и подать новое заявление уже в том регионе, где планируете жить.

Отзыв поданного заявления

Вы вправе в любой момент до вынесения решения отказаться от получения государственной услуги. Это прямо предусмотрено пунктом 110 Административного регламента (утв. Приказом МВД России от 08.06.2020 № 407). Заявление об отказе подаётся лично в то подразделение по вопросам миграции, куда вы сдавали документы. Форма заявления — приложение № 11 к Регламенту. Начальник или заместитель начальника подразделения ставит резолюцию о прекращении предоставления услуги, после чего вам под подпись возвращаются все оригиналы документов (паспорт, нотариальные переводы и т.д.). Копии остаются в учётном деле.

Почему нельзя переслать документы в другой регион

РВП жёстко привязано к конкретному субъекту РФ. Квота утверждается отдельно для каждого региона (п. 1 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ), а решение выносит именно тот территориальный орган МВД, в который подано заявление (п. 4 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ). Никакого механизма передачи учётного дела между регионами по инициативе заявителя миграционное законодательство не содержит. Даже если бы вы дождались решения и получили РВП в текущем регионе, проживать вне его пределов вы бы не имели права — за исключением случаев брака с гражданином РФ или участия в госпрограмме переселения соотечественников (абз. 2 п. 5 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ). Нарушение этого запрета влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ — штраф от 2 000 до 5 000 рублей с возможным выдворением.

Повторная подача в новом регионе

После того как вы отозвали заявление и получили оригиналы документов, вы подаёте новое заявление в территориальный орган МВД того субъекта РФ, куда переезжаете. Пакет документов стандартный (п. 2 ст. 6.1 ФЗ № 115-ФЗ): заявление о выдаче РВП, документ, удостоверяющий личность, миграционная карта, квитанция об уплате госпошлины (1 600 рублей). Срок рассмотрения — до 4 месяцев (п. 4 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ).

Важный момент: годичный запрет на повторную подачу к вам не применяется. Пункт 6 статьи 6 ФЗ № 115-ФЗ устанавливает такой запрет только для случаев, когда МВД отказало в выдаче РВП или аннулировало ранее выданное. Добровольный отзыв заявления до решения не является ни отказом, ни аннулированием, поэтому вы можете подать новое заявление сразу, не дожидаясь года.

Возврат госпошлины

Уплаченная госпошлина (1 600 рублей) подлежит возврату, если вы отзываете заявление до вынесения решения. Для этого нужно подать отдельное заявление о возврате в тот территориальный орган МВД, куда производилась уплата, приложив оригинал квитанции.

Пошаговые действия

  1. Лично явитесь в подразделение по вопросам миграции по месту первоначальной подачи документов.
  2. Напишите заявление об отказе от государственной услуги по форме приложения № 11 к Административному регламенту (бланк выдадут на месте).
  3. Получите оригиналы своих документов под подпись. Проследите, чтобы вам вернули всё: паспорт, нотариальные переводы, миграционную карту и иные оригиналы, которые вы сдавали.
  4. Подайте заявление о возврате госпошлины (1 600 рублей) с приложением квитанции об уплате — в том же подразделении.
  5. После переезда обратитесь в территориальный орган МВД нового субъекта РФ и подайте заявление о выдаче РВП с полным пакетом документов (заявление, удостоверение личности, миграционная карта, квитанция об уплате новой госпошлины). Участие в квоте нового региона — заново, место в прежней квоте вы утратили.
  6. После получения РВП в течение 7 рабочих дней зарегистрируйтесь по месту жительства в новом регионе (абз. 2 п. 5 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ).