Можно ли въехать на авто с литовской регистрацией в Россию через Латвию без залога и оформить временный ввоз на 1 год, если я с новых территорий?

Временный ввоз автомобиля с литовской регистрацией гражданином РФ — общий режим

{abbr.to_block('c1')}

Абзац первый п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС адресован иностранным физическим лицам — то есть гражданам государств, не входящих в ЕАЭС. Если вы являетесь гражданином Российской Федерации (в том числе как житель новых территорий, получивший гражданство РФ), этот режим к вам неприменим. Для вас действует абзац третий того же пункта:

{abbr.to_block('c2')}

Абзац третий прямо допускает временный ввоз гражданами РФ транспортных средств, зарегистрированных вне Союза (включая Литву), на срок не более 1 года. Это соответствует вашему запросу на 1 год. Однако ключевое ограничение содержится в пункте 3 той же статьи:

{abbr.to_block('c3')}

Таким образом, гражданин РФ, ввозящий ТС с литовской регистрацией по абз. 3 п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС, обязан предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин (залог). Это прямое требование п. 3 ст. 264. Исключений для жителей новых территорий из этого правила в тексте ТК ЕАЭС не содержится.

Размер обеспечения равен сумме таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске автомобиля в свободное обращение (растаможке), и исчисляются по ставкам, установленным Решением Совета ЕЭК № 107. Обеспечение может быть внесено деньгами, банковской гарантией или поручительством (ст. 63 и ст. 271 ТК ЕАЭС).

{abbr.to_block('c7')}

Вывод: временный ввоз автомобиля, зарегистрированного в Литве, гражданином РФ из новых территорий на срок до 1 года в принципе допускается (абз. 3 п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС), но требуется внесение обеспечения (залога) в размере полной суммы таможенных платежей (п. 3 ст. 264, ст. 271 ТК ЕАЭС). Без обеспечения временный ввоз невозможен — за исключением случая, если вы подпадаете под одну из категорий, освобождённых от обеспечения (см. следующий блок).

Освобождение от обеспечения — категории лиц, для которых залог не требуется

Пункт 2 ст. 271 ТК ЕАЭС перечисляет случаи, когда обеспечение не предоставляется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе при транзите через Латвию). Ключевые пункты для вашей ситуации:

{abbr.to_block('c5')}

Эти положения освобождают от обеспечения только иностранных физических лиц — переселенцев на ПМЖ, беженцев и вынужденных переселенцев. Для гражданина РФ, даже проживавшего на территориях, присоединённых к РФ, эта норма неприменима, поскольку вы не являетесь «иностранным физическим лицом».

Граждане РФ не относятся и к категориям, перечисленным в п. 2 ст. 264 ТК ЕАЭС:

{abbr.to_block('c6')}

Статьи 298 и 299 ТК ЕАЭС охватывают только дипломатический и консульский персонал, членов их семей — эти категории к вашему случаю также не относятся.

Специальных норм, освобождающих жителей новых территорий РФ (ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей) от внесения обеспечения при временном ввозе автомобилей с иностранной регистрацией, в ходе поиска обнаружить не удалось ни среди постановлений Правительства РФ, ни среди актов ФТС России.

Вывод: как гражданин РФ — житель нового субъекта, вы не подпадаете ни под одно из предусмотренных ТК ЕАЭС исключений из требования об обеспечении. Следовательно, временный ввоз автомобиля без залога (обеспечения) невозможен по общим нормам таможенного законодательства ЕАЭС. Если существуют специальные ведомственные акты (разъяснения ФТС / постановления Правительства), прямо освобождающие именно жителей новых территорий от залога при ввозе ТС — они должны быть уточнены дополнительно, поскольку в рамках настоящего поиска такие акты не найдены.

Последствия невывоза и альтернатива: ввоз с растаможкой (выпуск в свободное обращение)

Если вы временно ввезёте автомобиль и не вывезете его до истечения срока, наступают следующие последствия:

{abbr.to_block('c7')}

По истечении срока временного ввоза ТС должно быть либо вывезено, либо помещено под иную таможенную процедуру (в т.ч. выпуск в свободное обращение — растаможку). При невывозе в срок наступает обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов (ст. 268 ТК ЕАЭС), а также административная ответственность по ст. 16.18 КоАП РФ — штраф от 1 500 до 2 500 рублей с конфискацией ТС или без таковой.

{abbr.to_block('c8')}

{abbr.to_block('c9')}

Отдельный вопрос — въезд через Латвию (внешняя граница ЕС). Поскольку автомобиль зарегистрирован в Литве (государство-член ЕС), при выезде из ЕС через Латвию применяется таможенное законодательство ЕС — нормы ТК ЕАЭС «включаются» только на российской стороне границы. На латвийской стороне вам потребуется стандартный пакет документов (регистрационное свидетельство ТС, страховка «Зелёная карта», доверенность, если ТС оформлено на иное лицо), и латвийская таможня не применяет нормы ТК ЕАЭС — её интересует правомерность вывоза авто с территории ЕС.

Вывод: если вы не готовы платить залог и впоследствии не планируете растамаживать авто, вариант — рассмотреть ввоз автомобиля сразу с выпуском в свободное обращение (полная растаможка). Это потребует единовременной уплаты таможенных пошлин и налогов по ставкам Решения Совета ЕЭК № 107 (зависят от возраста и объёма двигателя), зато даёт неограниченный срок пользования и снимает вопрос о залоге. После растаможки авто можно будет поставить на учёт в ГИБДД. Однако это уже иной правовой режим, не временный ввоз.

Порядок действий на границе: декларирование, документы, внесение и возврат обеспечения

При въезде через Латвию на российский пункт пропуска вам необходимо заполнить пассажирскую таможенную декларацию (ПТД) в порядке ст. 260 ТК ЕАЭС:

{abbr.to_block('c8')}

Необходимые документы (ст. 261 ТК ЕАЭС): документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ); регистрационные документы на автомобиль (литовское свидетельство о регистрации); документы, подтверждающие право владения ТС (договор купли-продажи, если применимо); пассажирская таможенная декларация.

Обеспечение уплаты пошлин вносится до выпуска ТС в соответствии со ст. 271 ТК ЕАЭС:

{abbr.to_block('c4')}

Обеспечение вносится в денежной форме на счёт таможенного органа (или банковской гарантией/поручительством). Возврат обеспечения происходит после вывоза автомобиля за пределы ЕАЭС до истечения срока временного ввоза — факт вывоза подтверждается отметкой таможенного органа в ПТД. После этого подаётся заявление о возврате обеспечения — таможенный орган обязан вернуть денежные средства в течение установленного срока.

Вывод: процедура въезда сводится к заполнению ПТД на границе с указанием цели — временный ввоз ТС, зарегистрированного в Литве, сроком до 1 года. Одновременно вносится обеспечение (денежный залог) в размере полной суммы таможенных платежей. Если планируется последующий вывоз авто, обеспечение возвращается после подтверждения факта вывоза.

Что делать, если таможенный орган откажет в пропуске без залога — обжалование и альтернативы

Если на границе таможенный орган откажет в выпуске автомобиля без внесения обеспечения, такой отказ будет основан на прямом требовании п. 3 ст. 264 и п. 1 ст. 271 ТК ЕАЭС. В этом случае возможны следующие варианты:

1. Внести обеспечение (денежный залог) на месте. Это наиболее быстрый путь — после внесения денежных средств ТС будет выпущено для временного нахождения на территории ЕАЭС.

2. Обжаловать отказ. Отказ таможенного органа может быть обжалован в вышестоящий таможенный орган (региональное таможенное управление) или в суд в порядке главы 22 КАС РФ. Однако перспективы такого обжалования без специальных оснований для освобождения от залога (которые не обнаружены) оцениваются как низкие, поскольку таможенный орган действует в строгом соответствии с императивной нормой ТК ЕАЭС.

3. Альтернативные таможенные процедуры:

• Выпуск в свободное обращение (полная растаможка) — единовременная уплата таможенной пошлины (определяется по единой ставке согласно Решению Совета ЕЭК № 107: зависит от года выпуска, объёма двигателя и стоимости), утилизационного сбора и НДС. После растаможки автомобиль приобретает статус товара ЕАЭС, может быть поставлен на учёт в ГИБДД и использоваться без ограничений по сроку.

• Ввоз через иностранное физическое лицо — если у вас есть родственник или знакомый, являющийся иностранным гражданином (не резидентом ЕАЭС), он может ввезти это ТС по абз. 1 п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС без залога (при условии, что это его первое ТС). Однако такой ввоз возможен только при личном следовании иностранного гражданина, и передача права управления на территории РФ ограничена п. 9 ст. 264 ТК ЕАЭС.

Вывод: наиболее реалистичный вариант при отказе в пропуске — внесение обеспечения на месте или смена стратегии на полную растаможку. Обжалование отказа без документального подтверждения права на освобождение от залога (специальный акт, который не найден) имеет низкую перспективу.

Эта норма не применяется, так как вы являетесь гражданином РФ, а не иностранным физическим лицом.

1. Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
   — абз. 1 п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС

Эта норма применяется, так как вы как гражданин РФ можете временно ввезти автомобиль, зарегистрированный в Литве, на срок не более 1 года.

Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза физическими лицами государств-членов транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. 2. Положения пунктов 1 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, и не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, временно ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии со статьями 298 и 299 настоящего Кодекса вправе ввозить на таможенную территорию Союза транспортные средства для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Временный ввоз на таможенную территорию Союза указанных транспортных средств для личного пользования допускается на срок пр
— абз. 3 п. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС

Эта норма применяется, так как для временного ввоза вашего автомобиля требуется предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин (залог).

1. Временный ввоз на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования, указанных в абзацах втором и третьем пункта 1 настоящей статьи, за исключением транспортных средств для личного пользования, временно ввозимых физическими лицами государств-членов, являющимися сотрудниками дипломатических представительств государств-членов, работниками консульских учреждений государств-членов, сотрудниками представительств государств-членов при международных организациях, расположенных за пределами таможенной территории Союза, допускается при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 настоящего Кодекса.
   — п. 3 ст. 264 ТК ЕАЭС

Эта норма применяется, так как обеспечение уплаты таможенных пошлин предоставляется при временном ввозе автомобиля в соответствии с пунктом 3 статьи 264 ТК ЕАЭС.

1. Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования обеспечивается при помещении таких товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 9 статьи 259 , пунктами 3 , 4 и 9 статьи 264 настоящего Кодекса, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов. 2. При помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования не предоставляется в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 146 настоящего Кодекса, а также в следующих случаях: 1) товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, переселившимися на постоянное
   — п. 1 ст. 271 ТК ЕАЭС

Эта норма не применяется, так как вы не являетесь иностранным физическим лицом, переселяющимся на ПМЖ, беженцем или вынужденным переселенцем.

1. товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, переселившимися на постоянное место жительства в государство-член либо получившими статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства-члена, при условии представления документов, подтверждающих такое признание либо такой статус; 2) товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами, имеющими намерение переселиться на постоянное место жительства в государство-член, получить статус беженца, вынужденного переселенца в соответствии с законодательством этого государства-члена, при условии представления документов, подтверждающих такое намерение;
   — пп. 1 п. 2 ст. 271 ТК ЕАЭС

Эта норма не применяется, так как вы не относитесь к категориям лиц, указанным в статьях 298 и 299 ТК ЕАЭС (дипломатический и консульский персонал).

1. Положения пунктов 1 и 4 настоящей статьи не применяются в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, и не зарегистрированных в государствах-членах и в государстве, не являющемся членом Союза, временно ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии со статьями 298 и 299 настоящего Кодекса вправе ввозить на таможенную территорию Союза транспортные средства для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Временный ввоз на таможенную территорию Союза указанных транспортных средств для личного пользования допускается на срок предоставления указанным физическим лицам привилегий в государстве пребывания, подтверждаемый в соответствии с законодательством этого государства. В случае продления указанного срока срок временного ввоза на таможенную территорию
   — п. 2 ст. 264 ТК ЕАЭС

Эта норма применяется, так как по истечении срока временного ввоза автомобиль должен быть вывезен или помещен под иную таможенную процедуру.

1. Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса. До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для лич
   — п. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС

Эта норма применяется, так как обязанность по уплате таможенных пошлин возникает у вас как у декларанта с момента регистрации пассажирской таможенной декларации.

1. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.
   — п. 1 ст. 268 ТК ЕАЭС