Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Немедленно подайте жалобу в ГУВМ МВД России — срок всего 3 рабочих дня с момента получения уведомления об отказе.descriptionЖалоба в ГУВМ МВД России на отказ в выдаче РВП (свободная форма)
  2. 2
    В жалобе укажите: требование свидетельства о перемене имени незаконно, его нет в закрытом перечне документов.descriptionЖалоба в ГУВМ МВД на отказ в выдаче разрешения на временное проживание в связи с незаконным требованием свидетельства о перемене имени (свободная форма)
  3. 3
    Сошлитесь на п. 12 ст. 6 ФЗ-115 и пп. 3, 5 ч. 1 ст. 11.1 ФЗ-210 — прямой запрет требовать лишние документы и отказывать без законных оснований.
  4. 4
    Добавьте, что МВД обязано самостоятельно проверить ваши прежние данные, включая изменённое отчество, без вашего участия.
  5. 5
    Параллельно готовьте административный иск в районный суд по месту нахождения органа МВД, вынесшего отказ, срок — 3 месяца.
  6. 6
    Сохраняйте скриншоты с Госуслуг, подтверждающие отсутствие технической возможности прикрепить свидетельство о перемене имени.

Документы и доказательства

  • Скриншоты личного кабинета на Госуслугах, подтверждающие отсутствие поля для прикрепления свидетельства о перемене имени.
  • Уведомление об отказе в выдаче РВП с указанием основания «Предоставить документ, подтверждающий изменение установочных данных».
  • Паспорт с новым отчеством и свидетельство о перемене имени — для приложения к жалобе и иску.
  • Квитанция об уплате госпошлины за выдачу РВП.
  • Скриншоты всех этапов онлайн-заявления на Госуслугах с отметками о проверке и приложенными документами.
  • Копия заявления о выдаче РВП, поданного через Госуслуги.

  • Срочно: первые шаги

    • Приложите к иску: отказ, паспорт с новым отчеством, свидетельство о перемене имени, квитанцию об уплате госпошлины.
    • Не ждите год для повторной подачи — обжалование отменяет отказ и сохраняет ваше право на РВП.

  • Когда нужен адвокат

    • Отказ незаконен: свидетельство о перемене имени не входит в закрытый перечень документов для РВП, требовать его запрещено.
    • Не ждите: пропуск 3 рабочих дней на ведомственную жалобу лишит вас быстрого досудебного пути.
    • Без обжалования повторная подача заявления станет возможна только через 1 год, а госпошлина будет утрачена.
    • Судебное обжалование — сложный процесс с жесткими сроками, ошибка лишит вас права на РВП.
    • МВД обязано самостоятельно проверить ваши прежние данные, не перекладывая это на вас, — это аргумент для жалобы.
    • Против вас действует госорган с юристами: защита интересов в суде потребует профессиональной подготовки.

  • Альтернативные пути

    • Подайте новое заявление на РВП, если отказ не обжалован, — но только после истечения 1 года (п. 6 ст. 6 ФЗ-115).
    • При повторной подаче через год госпошлину придётся уплатить заново — учитывайте эти расходы.
    • До истечения года повторная подача невозможна — не тратьте время на новые обращения.
    • Если отказ обжалуете и выиграете — повторная подача не понадобится, РВП выдадут по первому заявлению.
    • Успешное обжалование избавит от годичного ожидания и повторной уплаты пошлины — это главная альтернатива.
    • При новом обращении через год приложите те же документы — перечень для РВП не изменился.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация

Иностранная гражданка, прибывшая в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, подала через Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги) заявление о выдаче разрешения на временное проживание (РВП). В период, предшествовавший подаче заявления, заявительница изменила отчество, о чём внесла актуальные сведения в соответствующий раздел электронной формы заявления. К заявлению приложены все документы, предусмотренные подпунктами 1–5 пункта 2 статьи 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ, включая паспорт с новым отчеством. Техническая возможность прикрепить свидетельство о перемене имени на ЕПГУ отсутствовала, поскольку интерфейс портала не предусматривает поля для загрузки данного документа. Территориальный орган МВД России отказал в выдаче РВП с формулировкой «Предоставить документ, подтверждающий изменение установочных данных». Отказ получен заявительницей, срок на его обжалование в вышестоящий орган составляет три рабочих дня, в суд — три месяца. Из факта отказа следует, что до его отмены заявительница не вправе повторно обратиться за РВП ранее одного года.

Затронутые правоотношения

  • Отношения по предоставлению государственной услуги по выдаче РВП — затронуты, поскольку отказ в предоставлении услуги состоялся по основанию, не предусмотренному законом, что напрямую нарушает закрытый перечень документов и оснований, установленный статьёй 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ, и влечёт незаконность самого отказа.
  • Отношения, связанные с соблюдением запрета требовать избыточные документы — затронуты, так как у заявительницы истребован документ, отсутствующий в исчерпывающем перечне пункта 2 статьи 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ, что прямо запрещено пунктом 12 статьи 6 того же закона и подпунктом 3 части 1 статьи 11.1 Федерального закона № 210-ФЗ, и делает требование ведомства ничтожным.
  • Отношения по административному и судебному обжалованию решений МВД — затронуты, поскольку у заявительницы возникло право на досудебное обжалование в ГУВМ МВД России в трёхдневный срок и на судебное обжалование в трёхмесячный срок в силу прямого указания пункта 4 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ, и реализация этого права является единственным способом восстановить нарушенное право на получение РВП.
  • Отношения, определяющие последствия отказа в выдаче РВП — затронуты, так как в соответствии с пунктом 6 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ сам факт вынесения отказа (даже незаконного) блокирует повторную подачу заявления в течение одного года, что создаёт для заявительницы критический риск утраты легального статуса, если отказ не будет оперативно отменён.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Исчерпывающий перечень документов. Пункт 2 статьи 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ содержит закрытый перечень из пяти документов, обязательных к представлению для получения РВП. Свидетельство о перемене имени в этот перечень не включено. Следовательно, у территориального органа МВД отсутствовали правовые основания требовать этот документ, а у заявительницы — обязанность его представлять.
  2. Прямой законодательный запрет. Пункт 12 статьи 6 Федерального закона № 115-ФЗ императивно запрещает требовать от иностранного гражданина иные документы, помимо указанных в законе. Подпункт 3 части 1 статьи 11.1 Федерального закона № 210-ФЗ также запрещает требовать документы, не предусмотренные нормативными правовыми актами. Требование предоставить свидетельство о перемене имени является прямым нарушением обоих запретов.
  3. Особый порядок электронной подачи. В силу пункта 2.1 статьи 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ при подаче заявления через ЕПГУ документ, удостоверяющий личность, представляется при получении РВП, а не при подаче заявления. Заявительница добросовестно приложила паспорт с новым отчеством, исполнив эту обязанность. Отсутствие технической возможности прикрепить иной документ на портале подтверждает, что его истребование не предусмотрено процедурой.
  4. Обязанность ведомства провести проверку самостоятельно. Абзац 3 пункта 105 Административного регламента МВД (Приказ № 407) прямо возлагает на территориальный орган обязанность провести проверки в отношении иностранного гражданина, изменившего персональные данные, по его прежним данным. МВД было обязано самостоятельно удостовериться в факте перемены отчества, не перекладывая эту обязанность на заявительницу.
  5. Отсутствие законного основания для отказа. Отказ мотивирован непредставлением документа, требовать который ведомство не вправе. Такое основание отказа не предусмотрено статьёй 7 Федерального закона № 115-ФЗ, что в силу подпункта 5 части 1 статьи 11.1 Федерального закона № 210-ФЗ делает отказ в предоставлении государственной услуги незаконным.
  6. Наличие права на обжалование и его срочность. Пункт 4 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ предоставляет заявительнице право обжаловать отказ в вышестоящий орган МВД в течение трёх рабочих дней и в суд в течение трёх месяцев. Учитывая, что пункт 6 статьи 7 того же закона устанавливает годичный запрет на повторную подачу заявления после отказа, незамедлительное обжалование является единственным способом преодолеть негативные правовые последствия незаконного решения.

Правомерность отказа в выдаче РВП при электронной подаче заявления и смене отчества

Закон устанавливает ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ перечень документов, которые иностранец обязан представить для получения РВП. Для безвизовых иностранцев этот перечень содержится в п. 2 ст. 6.1 ФЗ-115:

  1. Для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию : (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 1) заявление о выдаче разрешения на временное проживание; 2) документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; 3) миграционную карту с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты. В случае непредставления миграционной карты территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел проверяет на основании имеющихся в таком органе сведений данные об иностранном гражданине, содержащиеся в миграционной карте; (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ; от 22.12.2014 № 446-ФЗ; от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 4) квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание.
    — пп. 1-2, 5 п. 2 ст. 6.1 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан»

В этом закрытом перечне (подп. 1-5) отсутствует «документ, подтверждающий изменение установочных данных» (свидетельство о перемене имени). Свидетельство о перемене имени не входит ни в один из пяти подпунктов п. 2 ст. 6.1.

Это означает, что такое требование прямо противоречит императивной норме закона, которая заявлена в самом ФЗ-115.

Более того, при электронной подаче через ЕПГУ действует особый порядок:

2 1 . Заявление о выдаче разрешения на временное проживание может быть подано в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг . В этом случае документы, указанные в подпунктах 2 и 5 пункта 2 настоящей статьи, иностранный гражданин представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при получении разрешения на временное проживание. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.07.2010 № 227-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ, от 20.04.2014 № 74-ФЗ, от 27.12.2018 № 528-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 3. Форма заявления и порядок подачи заявления в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 27.12.2018 № 528-ФЗ, от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 4. Отказ в приеме заявления о выдаче разрешения на временное проживание не допускается, за исключением случаев, если не представлен какой-либо из документов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 настоящей статьи, или не уплачена государственная пошлина. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 5.
— п. 2.1 ст. 6.1 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан»

Законодатель установил, что при подаче через Госуслуги иностранный гражданин представляет документ, удостоверяющий личность (подп. 2 п. 2), и документ о знании языка (подп. 5 п. 2) только при получении РВП, а не при подаче заявления. Паспорт с новым отчеством был приложен — заявительница исполнила эту обязанность.

Требование представить «документ, подтверждающий изменение установочных данных» (свидетельство о перемене имени) не только отсутствует в перечне п. 2 ст. 6.1, но и прямо запрещено:

  1. Требование представления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо указанных в настоящей статье, не допускается. Форма и порядок подачи указанного в пункте 9 настоящей статьи уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2006 № 110-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ; от 03.12.2011 № 383-ФЗ)
    — п. 12 ст. 6 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан»

Это общий для ст. 6 ФЗ-115 запрет требовать документы, не перечисленные в законе. Он подкреплён нормой ст. 11.1 ФЗ-210:

  1. требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги; (В редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 204-ФЗ) 4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя; 5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1 3 статьи 16 настоящего Федерального закона;
    — пп. 3 и 5 ч. 1 ст. 11.1 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Ситуация заявительницы подпадает под оба подпункта сразу:

  • пп. 3 — у неё затребовали документ, не предусмотренный нормативными актами (в перечне п. 2 ст. 6.1 ФЗ-115 свидетельство о перемене имени отсутствует, и на Госуслугах поле для его прикрепления технически не предусмотрено);
  • пп. 5 — отказ в предоставлении услуги по основанию, которого нет среди оснований ст. 7 ФЗ-115.

То, что сама заявительница добросовестно указала сведения о смене отчества и приложила паспорт с новыми данными, дополнительно демонстрирует, что МВД могло и должно было самостоятельно проверить изменение персональных данных. Это прямо предусмотрено Административным регламентом:

В отношении иностранных граждан, изменивших свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (при их наличии), дату рождения), проверки проводятся также по прежним персональным данным, изменившимся за последние 10 лет. _____________________________ 1 Пункт 5 статьи 6 и пункт 7 статьи 6 1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" . 2 Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 г. № 655 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 27, ст. 3180; 2014, № 12, ст. 1301); Положение о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 693 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 40, ст. 4645; 2017, № 50, ст. 7622); Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 519 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 28, ст. 4213; 2019, № 7, ст. 646). 106.
— абз. 3 п. 105 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД № 407 от 08.06.2020

Регламент возлагает на МВД обязанность провести проверки по прежним данным — самостоятельно, без истребования от заявителя отдельного документа.

Вывод: отказ в выдаче РВП с формулировкой «Предоставить документ, подтверждающий изменение установочных данных» является незаконным. Такого документа нет в закрытом перечне п. 2 ст. 6.1 ФЗ-115, требовать его прямо запрещено п. 12 ст. 6 ФЗ-115 и ст. 11.1 ФЗ-210, а МВД обязано самостоятельно проверить заявителя по прежним данным в силу п. 105 Административного регламента.

Порядок обжалования отказа в выдаче РВП: ведомственный и судебный

Закон предусматривает ДВА параллельных способа обжалования — с жёстко разграниченными сроками:

  1. Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им такого уведомления. Информация о принятом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел решении по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.07.2006 № 110-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 5.
    — п. 4 ст. 7 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан»

Это означает:

1. Ведомственное обжалование — в вышестоящий орган МВД (Главное управление по вопросам миграции МВД России):

  • Срок: 3 рабочих дня со дня получения уведомления об отказе.
  • Жалоба подаётся в письменной форме или через ЕПГУ (Госуслуги).
  • Вышестоящий орган рассматривает жалобу и в течение 3 рабочих дней со дня решения направляет информацию в территориальный орган и заявителю.
  • КРАЙНЕ ВАЖНО: срок — 3 рабочих дня, а не календарных. Он очень короткий. Если решение об отказе уже получено, жалобу нужно подавать немедленно.

2. Судебное обжалование (КАС РФ):

  • Срок: 3 месяца со дня получения уведомления об отказе.
  • Подаётся административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения территориального органа МВД, принявшего решение об отказе (ст. 22, 218 КАС РФ).
  • Эти два способа независимы: можно использовать один или оба.

Дополнительно закон гарантирует, что отказ можно обжаловать именно в связи с нарушением ФЗ-210:

  1. отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1 3 статьи 16 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
    — п. 5 ч. 1 ст. 11.1 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Вывод: заявительница вправе обжаловать отказ в ГУВМ МВД России в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления и/или в районный суд в течение 3 месяцев. Оба способа независимы и могут применяться одновременно.

Последствия отказа: риски повторной подачи и госпошлина

Риск блокировки на 1 год. При незаконном отказе негативные последствия правового характера продолжают действовать, пока отказ не отменён:

  1. В случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание либо ранее выданное ему разрешение на временное проживание было аннулировано, он вправе повторно в том же порядке подать заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание не ранее чем через один год со дня отклонения его предыдущего заявления о выдаче разрешения на временное проживание либо аннулирования ранее выданного ему разрешения на временное проживание. (В редакции Федерального закона от 18.07.2006 № 110-ФЗ) 7. Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), написанные буквами русского и латинского алфавитов, дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче такого разрешения, срок действия такого разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего такое разрешение, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве (далее также - документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина), либо в виде документа, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, по установленным формам. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 8.
    — п. 6 ст. 6 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан»

Если решение об отказе вступило в силу и не обжаловано, заявительница не сможет повторно подать заявление о выдаче РВП ранее чем через 1 год со дня отклонения предыдущего заявления. Это создаёт СРОЧНОСТЬ обжалования — необходимо добиваться отмены незаконного решения, а не просто подавать новое заявление.

Госпошлина. При незаконном отказе госпошлина за выдачу РВП, уплаченная при подаче заявления, фактически утрачивается. Если заявительница подаст новое заявление через год, госпошлину придётся уплачивать повторно. При отмене незаконного решения тем же территориальным органом в результате обжалования повторной уплаты не требуется — выдача РВП осуществляется в рамках ранее поданного заявления.

Реестр ЗАГС. Административный регламент (п. 118.1) предусматривает, что МВД направляет межведомственный запрос оператору ЕГР ЗАГС через СМЭВ о предоставлении сведений о регистрации актов гражданского состояния. Это означает, что факт перемены отчества может быть установлен МВД самостоятельно без участия заявителя — орган обязан использовать СМЭВ, а не перекладывать бремя доказывания на заявителя.

Вывод: отказ необходимо обжаловать, поскольку вступивший в силу отказ блокирует повторную подачу заявления на 1 год и влечёт утрату госпошлины. При отмене незаконного решения заявительница сохраняет право на выдачу РВП по первоначальному заявлению без дополнительных затрат.

Отказ в выдаче РВП с требованием «предоставить документ, подтверждающий изменение установочных данных» является незаконным — свидетельство о перемене имени отсутствует в закрытом перечне документов, которые вы обязаны представить, а требовать его прямо запрещено законом.

Развёрнутый вывод

1. Незаконность требования документа о смене отчества
Закон устанавливает исчерпывающий перечень документов для получения РВП безвизовыми иностранцами: заявление, документ, удостоверяющий личность, миграционная карта и квитанция об уплате госпошлины (пп. 1–5 п. 2 ст. 6.1 ФЗ-115). Свидетельство о перемене имени в этом перечне отсутствует. Более того, п. 12 ст. 6 ФЗ-115 прямо запрещает требовать от вас иные документы, помимо указанных в законе. При электронной подаче через Госуслуги паспорт с новым отчеством вы представляете только при получении РВП (п. 2.1 ст. 6.1 ФЗ-115), что вы и сделали. МВД обязано самостоятельно провести проверку по вашим прежним персональным данным, включая изменённое отчество, без истребования от вас дополнительных документов (абз. 3 п. 105 Административного регламента МВД № 407). Отказ по основанию, не предусмотренному законом, прямо запрещён пп. 3 и 5 ч. 1 ст. 11.1 ФЗ-210.

2. Порядок и сроки обжалования
Вы вправе обжаловать отказ двумя независимыми способами (п. 4 ст. 7 ФЗ-115):

  • Ведомственное обжалование — жалоба подаётся в ГУВМ МВД России в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления об отказе. Срок крайне сжатый, действовать нужно немедленно.
  • Судебное обжалование — административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения территориального органа МВД, вынесшего отказ, в течение 3 месяцев со дня получения уведомления.

3. Последствия бездействия
Если не обжаловать отказ и он вступит в силу, вы не сможете повторно подать заявление о выдаче РВП ранее чем через 1 год со дня отклонения предыдущего заявления (п. 6 ст. 6 ФЗ-115). Уплаченная госпошлина будет утрачена, и при новой подаче её придётся платить заново. При успешном обжаловании вы сохраняете право на выдачу РВП по первоначальному заявлению без дополнительных затрат.

Пошаговые действия

  1. Немедленно подайте жалобу в ГУВМ МВД России — у вас есть только 3 рабочих дня со дня получения уведомления об отказе. Жалобу можно подать письменно или через портал Госуслуг. В жалобе укажите: реквизиты решения об отказе, довод о незаконности требования свидетельства о перемене имени со ссылками на пп. 1–5 п. 2 ст. 6.1, п. 12 ст. 6, п. 2.1 ст. 6.1 ФЗ-115, пп. 3 и 5 ч. 1 ст. 11.1 ФЗ-210 и абз. 3 п. 105 Административного регламента МВД № 407. Потребуйте отменить отказ и выдать РВП по поданному заявлению.

  2. Параллельно подготовьте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения территориального органа МВД, вынесшего отказ. Срок — 3 месяца со дня получения уведомления, но рекомендуем не затягивать. В иске заявите те же доводы и дополнительно укажите на нарушение пп. 3 и 5 ч. 1 ст. 11.1 ФЗ-210. Приложите копии: уведомления об отказе, вашего заявления о выдаче РВП, паспорта с новым отчеством, свидетельства о перемене имени, квитанции об уплате госпошлины.

  3. Сохраните все доказательства: скриншоты личного кабинета на Госуслугах, подтверждающие отсутствие технической возможности прикрепить свидетельство о перемене имени, уведомление об отказе с указанием основания, квитанцию об уплате госпошлины.

  4. При отказе в удовлетворении жалобы ГУВМ МВД России — дождитесь решения и используйте его как дополнительное доказательство незаконности действий территориального органа при судебном обжаловании. Два способа обжалования независимы, поэтому отрицательное решение по ведомственной жалобе не препятствует обращению в суд.