Как составить доверенность осужденному на сбор документов для депортации: порядок оформления и заверения в колонии

Может ли осуждённый выдать доверенность и кто вправе её удостоверить

Осуждённый к лишению свободы не лишается гражданской дееспособности (если нет отдельного судебного решения о признании недееспособным или ограниченно дееспособным), а значит, вправе выдавать доверенности на общих основаниях. Специальная норма, разрешающая удостоверять доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, начальником соответствующего учреждения с приравниванием такой доверенности к нотариальной, содержится в Гражданском кодексе.

К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы
— пп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Это означает, что доверенность, удостоверенная начальником исправительного учреждения, имеет ту же юридическую силу, что и нотариально удостоверенная доверенность. Такая доверенность принимается всеми органами и организациями на территории РФ — МВД, консульскими учреждениями, банками, судами. Аналогичная норма закреплена и в процессуальном законодательстве для судебного представительства:

Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. (В редакции федеральных законов от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 07.07.2025 № 204-ФЗ) 3. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати). (В редакции Федерального закона от 06.04.2015 № 82-ФЗ) Полномочия руководителей, органов, действующих в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их статус и факт наделения их полномочиями. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 4. Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 5. Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
— ч. 2 ст. 53 ГПК РФ

Таким образом, ответ на вопрос — да, начальник исправительного учреждения вправе удостоверить доверенность осуждённого, и она приравнивается к нотариальной. Никакого дополнительного нотариального заверения не требуется.

Вывод по вопросу

Осуждённый вправе выдать доверенность; её удостоверяет начальник места лишения свободы без участия нотариуса, и она приравнивается к нотариальной по прямому указанию закона.

Обязательные реквизиты и содержание доверенности для сбора документов на депортацию

Официального утверждённого бланка для такой доверенности не существует — она составляется в простой письменной форме, но с соблюдением требований ГК. Обязательные реквизиты:

Дата и срок. По ст. 186 ГК РФ:

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна
— п. 1 ст. 186 ГК РФ

Доверенность без даты совершения ничтожна — то есть не порождает никаких правовых последствий. Срок рекомендуем указать прямо: до даты предполагаемой депортации плюс разумный запас (например, «на три года» или до конкретной даты). Если срок не указать — доверенность действует один год.

Содержательная часть. В доверенности необходимо максимально конкретно перечислить все полномочия представителя. Для сбора документов на депортацию рекомендуемый перечень:

• представлять интересы доверителя во всех государственных органах РФ, включая территориальные органы МВД России по вопросам миграции;
• представлять интересы в дипломатическом представительстве / консульском учреждении государства гражданства доверителя на территории РФ;
• подавать и получать заявления, запросы, справки, уведомления и иные документы;
• получать свидетельство на возвращение, паспорт, иные документы, удостоверяющие личность;
• подписывать все необходимые документы от имени доверителя;
• оплачивать государственные пошлины, консульские сборы и иные необходимые платежи за счёт доверителя;
• получать почтовую корреспонденцию, адресованную доверителю;
• с правом получения дубликатов документов;
• оговорку о передоверии (разрешить или запретить).

Обязательные данные сторон:

• доверитель: ФИО, дата рождения, гражданство, данные паспорта (при наличии), адрес места отбывания наказания (название и адрес исправительного учреждения);
• представитель: ФИО, дата рождения, паспортные данные, адрес регистрации.

Вывод по вопросу

Официального бланка нет. Доверенность составляется письменно с обязательным указанием даты совершения, полных данных доверителя и представителя, перечня полномочий. Срок — на усмотрение доверителя; при отсутствии срока действует один год.

Процедура удостоверения доверенности в исправительном учреждении

Право осуждённого на выдачу доверенности вытекает из общего статуса осуждённого:

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. 2. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством
— ч. 1, 2 ст. 10 УИК РФ

Осуждённый не лишается гражданской дееспособности в части выдачи доверенности — это право, гарантированное наравне с иными гражданами. Право осуждённых-иностранцев на связь с консульскими учреждениями прямо закреплено в УИК:

Осужденные к принудительным работам, аресту или лишению свободы - иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в Российской Федерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в Российской Федерации, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных
— ч. 9 ст. 12 УИК РФ

На практике процедура удостоверения следующая:

1. Осуждённый готовит текст доверенности (от руки или пользуясь помощью адвоката/родственников через переписку) либо просит представителя прислать готовый текст.
2. Осуждённый обращается с письменным заявлением на имя начальника исправительного учреждения с просьбой удостоверить доверенность. В заявлении указываются паспортные данные предполагаемого представителя и цель выдачи доверенности (сбор документов для депортации).
3. Начальник учреждения (или лицо, его замещающее) устанавливает личность осуждённого, проверяет его дееспособность, удостоверяет подпись осуждённого на доверенности и заверяет её своей подписью и гербовой печатью учреждения.
4. Доверенность регистрируется в журнале учёта исходящих документов учреждения и выдаётся осуждённому на руки, либо по его заявлению направляется представителю почтовым отправлением.

Что касается оплаты: ни ст. 185.1 ГК РФ, ни УИК РФ не устанавливают обязательной платы за удостоверение доверенностей начальником ИУ по пп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ. Бесплатное удостоверение прямо предусмотрено только для доверенностей по п. 3 ст. 185.1 (зарплата, пенсии, корреспонденция). На практике начальники ИУ удостоверяют такие доверенности в рамках административных функций без взимания платы.

Осуждённый также вправе воспользоваться услугами адвоката для составления текста доверенности и контроля процедуры:

Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи
— ч. 8 ст. 12 УИК РФ

Вывод по вопросу

Процедура проста: письменное заявление осуждённого → удостоверение подписи и печать начальника ИУ. Плата, как правило, не взимается. Адвокат может помочь с составлением текста.

Срок действия и прекращение доверенности

Доверенность продолжает действовать после освобождения осуждённого из мест лишения свободы. Статья 188 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований прекращения доверенности:

Действие доверенности прекращается вследствие: 1) истечения срока доверенности; 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 332-ФЗ) 3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; 4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; 5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; 6) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; 7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188 1 настоящего Кодекса. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 188 ГК РФ

Освобождение из мест лишения свободы не указано в этом перечне как основание прекращения доверенности. Прекращение происходит только по следующим причинам: истечение срока; отмена доверителем; отказ представителя; смерть/недееспособность доверителя или представителя; банкротство; прекращение юрлица. Следовательно, доверенность, выданная в колонии, действует и после освобождения — представитель может продолжать сбор документов.

Риск: если осуждённый захочет отменить доверенность после освобождения, отмена совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме (пп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ). То есть нужно снова обратиться к начальнику ИУ (если ещё там) либо к нотариусу (если уже на свободе).

Вывод по вопросу

Освобождение из колонии не прекращает доверенность — она продолжает действовать. Риск: отмена после освобождения потребует нотариуса.

Миграционный контекст, гражданско-правовые последствия и практические рекомендации

Депортация урегулирована Федеральным законом № 115-ФЗ. Основание депортации и ответственный орган:

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. 4. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
— ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, п. 3

Для выезда из РФ иностранному гражданину необходим действительный документ, удостоверяющий личность, либо свидетельство на возвращение, выдаваемое консульским учреждением его государства. Доверенность, приравненная к нотариальной, позволяет представителю обращаться в МВД и консульство от имени доверителя.

Гражданско-правовые последствия. Все действия представителя по доверенности создают права и обязанности непосредственно для доверителя:

Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого
— п. 1 ст. 182 ГК РФ

Это означает: если представитель подаст заявление в МВД, получит документы или оплатит пошлину от имени доверителя — юридические последствия этих действий наступают именно для осуждённого, а не для представителя.

Защита от злоупотреблений. Закон содержит два важных ограничения в интересах доверителя. Во-первых, запрет сделок в отношении себя:

Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сделка, которая совершена с нарушением правил, установленных в абзаце первом настоящего пункта, и на которую представляемый не дал согласия, может быть признана судом недействительной
— п. 3 ст. 182 ГК РФ (запрет сделок в отношении себя)

Во-вторых, по прекращении доверенности представитель обязан немедленно вернуть документ, а третьи лица, не извещённые об отмене, считаются добросовестными — их права сохраняются:

Если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, права и обязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохраняют силу для представляемого и его правопреемников. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3. По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или его правопреемники обязаны немедленно вернуть доверенность
— пп. 2 и 3 ст. 189 ГК РФ

Практически это означает: если осуждённый после освобождения отменит доверенность, он обязан незамедлительно известить об этом представителя и все учреждения, куда тот обращался. Иначе документы, полученные представителем после отмены, будут считаться законно полученными — и обязательства по ним лягут на доверителя.

Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность
— п. 1 ст. 189 ГК РФ (обязанность известить об отмене доверенности)

Что делать, если начальник ИУ отказывает. Отказ должен быть мотивирован и оформлен письменно (по заявлению осуждённого). Немотивированный отказ нарушает прямое предписание пп. 3 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ и может быть обжалован: прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ (действует на основании Федерального закона «О прокуратуре»), в вышестоящий орган ФСИН или в суд (по правилам КАС РФ — гл. 22, оспаривание действий/бездействия должностного лица).

Вывод по вопросу

Доверенность, удостоверенная начальником ИУ, принимается в МВД и консульствах для сбора документов на депортацию. Действия представителя создают права и обязанности для осуждённого. При отмене — обязанность известить всех. Отказ начальника удостоверить доверенность обжалуется прокурору или в суд.