Сохраняется ли статус ВНЖ после замены загранпаспорта
Ваш статус постоянно проживающего в РФ не «исчезает» из-за замены паспорта: он определяется фактом выдачи вам вида на жительство, а не наличием отметки в том или ином паспорте.
постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность; иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, - иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;
— абз. «постоянно проживающий» ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ, п. 1
вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
— абз. «вид на жительство» ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ, п. 1
Из этих определений следует две вещи. Во-первых, «постоянно проживающий иностранный гражданин» — это лицо, получившее вид на жительство; факт получения ВНЖ зафиксирован в решении МВД и его базах, а не только в отметке на странице паспорта. Во-вторых, сам вид на жительство — это самостоятельный документ, подтверждающий право на постоянное проживание, а также право на свободный въезд и выезд. Поэтому замена загранпаспорта в Узбекистане сама по себе НЕ аннулирует ваш ВНЖ.
Обратите внимание на форму документа: с 1 июля 2021 года ВНЖ иностранным гражданам выдается в форме отдельной карты (с электронным носителем либо нет), а не отметки в паспорте.
Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта. На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации вид на жительство при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), даты и места рождения, пола, гражданства, реквизитов документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации иностранного гражданина с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Положение абзаца второго настоящего пункта не применяется при выдаче вида на жительство лицу без гражданства. Вид на жительство выдается лицу без гражданства сроком на 10 лет. Вид на жительство в форме карты с электронным носителем выдается сроком на 10 лет.
— абз. 2—4 п. 3 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ
У вас, судя по описанию, ВНЖ оформлен «старым» способом — отметкой/вкладышем в паспорте. Это допустимо и действительно, пока сам документ не изношен и не утрачен. Но после замены паспорта отметки в новом паспорте нет, поэтому подтверждать статус вам придётся иным образом (см. следующие блоки).
Вывод по вопросу: статус постоянно проживающего и действие ВНЖ не прекращаются из-за замены загранпаспорта; основанием для въезда и проживания остаётся само решение о выдаче ВНЖ. Проблема только в том, каким документом это решение подтвердить на границе.
Какими документами подтвердить ВНЖ при въезде в РФ
Ключевая норма о въезде обладателя ВНЖ содержится в законе о порядке въезда/выезда.
Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство. (Дополнение частью - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ) Лица без гражданства, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании вида на жительство. (Дополнение частью - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ) Иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, признанные в порядке, установленном федеральным законом, на территории Российской Федерации беженцами, могут выезжать из Российской Федерации и въезжать в Российскую Федерацию на основании проездного документа беженца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ) Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.
— ч. 4 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ
Норма прямо требует: для въезда обладателю ВНЖ нужно предъявить два документа одновременно — (1) действительный документ, удостоверяющий личность (ваш новый загранпаспорт Узбекистана), и (2) сам вид на жительство. Одного нового паспорта, где отметки нет, формально недостаточно.
Что использовать в качестве «вида на жительство» в вашей ситуации — возможны две ветки, в зависимости от судьбы старого паспорта:
Ветка А — старый паспорт не аннулирован и находится у вас. Возьмите с собой оба паспорта: новый (для удостоверения личности) и старый с действующей отметкой ВНЖ (как подтверждение статуса). Это соответствует требованию ч. 4 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ. Если старый паспорт погашен (с прорезкой, штампом об аннулировании) — отметка в нём перестаёт подтверждать статус, и такая схема не сработает.
Ветка Б — старый паспорт сдан/аннулирован. Тогда подтвердить ВНЖ на границе вы не сможете, и въезд возможен только в общем безвизовом порядке как временно пребывающего. Такой въезд влечёт ограничение 90 суток и иные последствия (см. блок 4).
Вывод по вопросу: для въезда в РФ как постоянно проживающего нужно предъявить одновременно действующий паспорт И вид на жительство. Если отметка осталась только в аннулированном старом паспорте, до оформления нового документа ВНЖ (карты) в МВД подтвердить статус на границе нечем.
Нужно ли заменять ВНЖ и в какие сроки
Сам закон не называет «замену паспорта» основанием для замены вида на жительство.
Вид на жительство подлежит замене в случае: 1) достижения иностранным гражданином возраста четырнадцати лет, двадцати лет и сорока пяти лет, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 3 настоящей статьи; (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 274-ФЗ) 2) изменения иностранным гражданином в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения, гражданской принадлежности; 3) изменения пола; 4) непригодности вида на жительство для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; 5) обнаружения неточности или ошибки в произведенных в виде на жительство записях о фамилии, об имени, о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения; 6) окончания срока действия вида на жительство, в случаях, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 3 настоящей статьи. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 01.07.2021 № 274-ФЗ) 7.
— п. 6 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ
Как видно, среди оснований замены ВНЖ — достижение определённого возраста, изменение фамилии/имени/даты/места рождения, гражданской принадлежности, изменение пола, непригодность документа, ошибка в записях, окончание срока. Замена загранпаспорта как самостоятельное основание в перечне отсутствует.
Однако в вашей ситуации применим подпункт 4 пункта 6 — «непригодность вида на жительство для дальнейшего использования». Если ваш ВНЖ существует только в виде отметки в паспорте, который вы сдали (аннулировали) при получении нового, то фактически документ, содержащий отметку о ВНЖ, утрачен — что равносильно непригодности/утрате документа, удостоверяющего статус. В этом случае вам следует обратиться в МВД за оформлением ВНЖ в форме самостоятельной карты.
Срок оформления замены:
Заявление о замене вида на жительство иностранного гражданина подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 6 настоящей статьи, и не позднее десяти дней после получения иностранным гражданином документа, удостоверяющего личность, в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) Заявление о замене вида на жительство лица без гражданства подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно не позднее чем по истечении одного месяца со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 648-ФЗ) 8.
— п. 7 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ
Хотя прямой срок именно для случая «замена паспорта» законом не установлен (он касается смены имени/пола и т.п.), сложившаяся практика идёт по аналогии: поскольку утрачена возможность предъявить ВНЖ, заявление о замене (выдаче нового бланка-карты) следует подать в подразделение по вопросам миграции МВД России по месту жительства (регистрации) как можно скорее. Документы, удостоверяющие личность:
Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. 2. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 2 1 ) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства. Статья 10 1 . Установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность 1.
— ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ, п. 1
Вывод по вопросу: формальная замена ВНЖ из-за замены паспорта законом прямо не требуется, но поскольку ваш ВНЖ существовал только в виде отметки в утраченном паспорте, вам необходимо оформить ВНЖ в форме отдельного документа (карты) в подразделении по вопросам миграции МВД России. Сделать это нужно до выезда в РФ либо оперативно после въезда — иначе статус на границе подтвердить нечем.
Риски въезда «просто по новому паспорту» без предъявления ВНЖ
Если вы въедете только по новому загранпаспорту без предъявления вида на жительство, вы попадаете в статус временно пребывающего в безвизовом порядке — с жёстким лимитом пребывания.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— абз. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ
Это означает: пребывание ограничено 90 сутками суммарно в течение календарного года. Находясь в РФ дольше без оформления статуса, вы рискуете привлечением к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания с выдворением и последующим запретом на въезд — что прямо вредит вашему статусу постоянного проживания (о чём мы уже говорили в смежном вопросе про режим пребывания).
Кроме того, имеется отдельный риск аннулирования ВНЖ, если вы долго находитесь за границей: подпункт 11 пункта 1 статьи 9 ФЗ № 115-ФЗ устанавливает, что ВНЖ аннулируется, если иностранный гражданин находился за пределами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года (за отдельными исключениями — лечение, тяжёлая болезнь, смерть близкого родственника, служебная необходимость). Замена паспорта в Узбекистане и затянувшееся оформление документов за рубежом могут приблизить вас к этому шестимесячному порогу — учитывайте его и не откладывайте возвращение.
Вывод по вопросу: въезд без предъявления ВНЖ превращает вас во временно пребывающего с лимитом 90 суток и создаёт риск административной ответственности, а длительное нахождение за границей (свыше 6 месяцев в году) — риск аннулирования самого ВНЖ. Поэтому лучший вариант — до возвращения сохранить/подтвердить ВНЖ (старый паспорт с отметкой) либо оформить карту ВНЖ в МВД.