Выезд бабушки с внуком в Казахстан (Алматы) на 2 недели: какие документы нужны, нужно ли нотариальное согласие родителей?

Нужно ли нотариальное согласие родителей, если ребёнок едет с бабушкой

Бабушка не является законным представителем внука. Перечень законных представителей исчерпывающий, и в него входят только родители, усыновители, опекуны и попечители:

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. 3. Родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом. 4. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц. 5. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до восемнадцати лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.
— ч. 2 ст. 25.3 КоАП РФ

Это означает, что бабушка (родственница не первой категории законного представительства) юридически приравнивается к «сопровождающему, не являющемуся законным представителем». Для выезда ребёнка за границу в такой ситуации норма прямо требует нотариально оформленное согласие:

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить.
— ч. 1 ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Таким образом: поскольку внук едет без родителей, а бабушка не является его законным представителем, на пересечение границы обязательно нужно нотариально оформленное согласие одного из родителей (законных представителей). Согласие двух родителей по общему правилу не требуется — закон говорит о согласии «одного из законных представителей». При этом в согласии настоятельно рекомендуется прямо указать срок выезда и государство назначения (Казахстан) — закон допускает такие уточнения, и пограничные органы на практике их проверяют.

Однако есть встречное ограничение (развилка): если второй родитель подал заявление о несогласии на выезд, ребёнок не будет выпущен, даже при наличии нотариального согласия первого родителя:

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
— ч. 1 ст. 21 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Вывод: нотариально заверенное согласие хотя бы одного родителя — обязательное условие поездки. Перед выездом нужно также убедиться, что ни один из родителей не подал в органы МВД заявление о несогласии на выезд ребёнка (иначе выезд будет запрещён, и вопрос разрешается только в суде). Нотариального согласия обоих родителей закон не требует.

Какие документы нужны на ребёнка для пересечения границы

Для выезда и въезда гражданин РФ пересекает границу по документам, удостоверяющим личность за пределами РФ (загранпаспорт), а по внутреннему паспорту — лишь в случаях, прямо установленных международными договорами:

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Исчерпывающий перечень таких документов:

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт. (Часть в редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, за исключением внутрироссийского паспорта, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
— ч. 1 ст. 7 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Ключевой факт: внутреннего паспорта у 6-летнего ребёнка нет и быть не может — он выдаётся только при достижении 14 лет:

Выдача паспорта производится при наличии следующих оснований: а) достижение гражданином Российской Федерации 14-летнего возраста; б) наличие гражданства Российской Федерации у лица, ранее не получавшего паспорт; в) приобретение гражданства Российской Федерации. 20. В паспорте, выданном по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 19 настоящего Положения, фамилия, имя, отчество (при наличии) указываются в соответствии с данными свидетельства о рождении или актовой записи о рождении заявителя, либо, если акт гражданского состояния зарегистрирован компетентным органом иностранного государства, в соответствии с данными свидетельства о рождении заявителя, выданного компетентным органом иностранного государства, либо в соответствии с данными документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта рождения вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств. 21.
— п. 19 Положения, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023

Вписать ребёнка в паспорт и выезжать по нему может только родитель (отметка о детях вносится в паспорт родителя):

Для проставления в паспорте отметок, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, представляются заявление о внесении в паспорт указанных отметок, а также документы, необходимые для их проставления: свидетельство о рождении детей - граждан Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста
— п. 14 Положения, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023

Бабушка родителем не является, поэтому вписать внука в свой паспорт юридически не может, а свидетельство о рождении само по себе не входит в перечень документов для выезда из РФ (ст. 7 ФЗ-114). Следовательно, внуку 6 лет нужен собственный загранпаспорт (паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ), оформляемый законным представителем — одним из родителей.

Вывод: одного свидетельства о рождении недостаточно. Для поездки в Алматы ребёнку необходимо оформить собственный загранпаспорт (заявление подаёт родитель через МВД, МФЦ или Единый портал госуслуг), а при себе иметь: загранпаспорт ребёнка + нотариальное согласие родителя на выезд + свидетельство о рождении (для подтверждения родства и возраста за границей). Срок действия загранпаспорта ребёнка и срок, указанный в нотариальном согласии, должны покрывать даты поездки (2 недели).

Таможенные формальности при поездке на 2 недели

Для поездки на 2 недели к родственникам с личными вещами таможенное декларирование, как правило, не требуется: перемещаемые через границу для личного пользования товары (одежда, личные вещи, разумные суммы наличных) в пределах установленных стоимостных и весовых норм провозятся без письменной декларации. Основание — режим товаров для личного пользования в рамках ЕАЭС:

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Система «двойного коридора» («зелёный»/«красный» коридор) позволяет пройти без декларации, если не перемещаются товары, подлежащие обязательному декларированию (наличные свыше 10 000 долларов в эквиваленте, оружие, лекарства с ограничениями и т.п.).

Вывод: для обычной двухнедельной поездки бабушки с внуком к родственникам специальных таможенных формальностей не требуется — достаточно пройти через «зелёный коридор» при отсутствии товаров и наличности, подлежащих обязательному декларированию. Основные формальности у пограничного контроля сводятся к документам на ребёнка (загранпаспорт + нотариальное согласие родителя), а не к таможенным декларациям.