Подала документы на ВНЖ и получила справку: можно ли уехать на родину в Узбекистан на месяц, пока жду решение?

Разрешён ли выезд из РФ в период рассмотрения заявления о ВНЖ

Законодатель не запрещает иностранному гражданину выезжать из Российской Федерации на время, пока его заявление о выдаче вида на жительство находится на рассмотрении. Перечень случаев, когда выезд может быть ограничен, является исчерпывающим и не включает факт рассмотрения заявления о ВНЖ.

Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: 1) в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда; 2) осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств; (В редакции Федерального закона от 10.01.2003 № 7-ФЗ) 5) привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного ареста либо обязательных работ, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания
— ст. 28 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

В приведённом перечне нет ни одного основания, связанного с поданным заявлением о выдаче вида на жительство. Если вы не задержаны как подозреваемая, не уклоняетесь от обязательств, наложенных судом, не имеете налоговой задолженности и не привлечены к административной ответственности с назначением ареста либо обязательных работ — выезд в Узбекистан вам не запрещён. Выезд не приостанавливает и не отменяет ранее поданное заявление — оно продолжает рассматриваться.

Вывод: вы можете выехать на родину на месяц — подача документов на ВНЖ не является ограничением права на выезд, а само решение по нему будет приниматься независимо от вашего нахождения в РФ.

Сохранится ли регистрация и как повлияет выезд на статус

Месячный выезд не влечёт снятия с регистрации по месту жительства и не прекращает вашего законного основания нахождения в РФ. Снятие с регистрации возможно только по исчерпывающему перечню оснований.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: 1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; 2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; 4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; 5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 6) установления органом миграционного учета факта фиктивной регистрации по месту жительства
— ст. 19 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ, п. 1

Ни одно из перечисленных оснований (смена места жительства, прекращение права пользования жильём, прекращение права на проживание, решение суда, смерть, фиктивная регистрация) не наступает от временного выезда на родину на месяц. Регистрация по месту жительства и, соответственно, правовой статус при месячном отсутствии сохраняются.

Дополнительно отметим: полный срок рассмотрения заявления о ВНЖ составляет от двух до четырёх месяцев в зависимости от категории заявителя (а для отдельных категорий — дольше), поэтому за месяц поездки решение ещё не будет принято и вы не пропустите срок явки за результатом.

Срок предоставления государственной услуги составляет: 23.1. Четыре месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство, поданного заявителями, указанными в подпунктах 2.1 - 2.5, 2.9, 2.10, 2.13 пункта 2 Административного регламента. 23.2. Три месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство, поданного заявителями, указанными в подпунктах 2.7, 2.8, 2.14 пункта 2 Административного регламента
— п. 23 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417

Учитывая, что постановление о выдаче ВНЖ вступает в силу по истечении нескольких месяцев, а ваша поездка займёт месяц, вы вернётесь задолго до готовности результата и сможете получить его лично после въезда.

Вывод: при выезде на один месяц регистрация по месту жительства сохраняется, статус не утрачивается, а рассмотрение заявления продолжается; вы не пропустите срок получения решения.

Условия обратного въезда в РФ для гражданки Узбекистана

Выезд в период рассмотрения заявления безопасен только при условии, что обратный въезд в РФ будет возможен. Для граждан Узбекистана действует безвизовый порядок въезда, и подача заявления о ВНЖ не создаёт препятствий для возвращения. Въезд не разрешается лишь по закрытому перечню оснований.

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: 1) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 438-ФЗ) 2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
— ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Ни одно из приведённых оснований (решение о выдворении/депортации, судимость, нежелательность пребывания, подложные документы, нарушения срока пребывания или непогашенная задолженность) не относится к вашей ситуации, если вы соблюдали режим пребывания. Для обратного въезда вам достаточно загранпаспорта гражданина Узбекистана и действующей миграционной карты/основания нахождения в РФ (РВП или статуса временно пребывающей). После получения самого ВНЖ он и вовсе подтвердит право на многократный безвизовый въезд и выезд.

вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию
— абз. «вид на жительство» ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1

Ключевой практический момент: поездка не должна увеличивать ваш срок пребывания сверх разрешённого. Уточните в подразделении по вопросам миграции перед выездом, действует ли ваш РВП (или разрешённый срок 90/180 дней для безвизового пребывания) на весь период поездки и обратного въезда — если основание перестанет действовать до возвращения, при въезде могут потребовать въезда в новом порядке.

Вывод: при сохранении законного основания нахождения до конца поездки обратный въезд в РФ для вас безвизовый и не заблокирован; проблем с документами при месячной поездке не возникнет, но основание пребывания должно оставаться действительным на момент возвращения.

Ответственность и риски при выезде

Единственный практический риск месячной поездки — утрата законного основания нахождения в РФ, если оно истекает за время вашего отсутствия. В этом случае при попытке обратного въезда либо уже после въезда возможно привлечение к административной ответственности.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 2. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ

Норма наказывает именно уклонение от выезда по истечении срока пребывания или отсутствие документов, подтверждающих право на проживание. Сама по себе поездка на родину на месяц таких последствий не создаёт. Но если ваше разрешение на временное проживание или разрешённый срок безвизового пребывания истечёт, пока вы находитесь в Узбекистане, вы вернётесь уже без действующего основания, что чревато штрафом с возможным административным выдворением. Поэтому перед отъездом проверьте срок действия РВП (или иного основания) и при необходимости уточните в подразделении по вопросам миграции, что он покрывает весь срок поездки и обратного въезда.

Вывод: выезд на месяц законен и не наказывается, но он безопасен только пока действует ваше основание нахождения в РФ; если оно истекает до возвращения — есть риск штрафа и выдворения, поэтому сверьте срок действия РВП перед поездкой.

Деньги, документы и порядок действий перед поездкой

Уплаченная вами госпошлина и поданные документы не «сгорают» из-за выезда: заявление продолжает рассматриваться тем же органом, а срок предоставления услуги исчисляется со дня принятия заявления, а не от вашего присутствия.

Срок предоставления государственной услуги составляет: 23.1. Четыре месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство, поданного заявителями, указанными в подпунктах 2.1 - 2.5, 2.9, 2.10, 2.13 пункта 2 Административного регламента. 23.2. Три месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство, поданного заявителями, указанными в подпунктах 2.7, 2.8, 2.14 пункта 2 Административного регламента
— п. 23 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417

Поскольку предоставление государственной услуги не поставлено в зависимость от нахождения заявителя на территории РФ, месячный выезд не влечёт возврата пошлины, утраты заявления или необходимости подавать его заново. Для подтверждения вашего статуса и непрерывности процедуры по возвращении достаточно сохранить: справку (расписку) о приёме документов, загранпаспорт, действующее РВП (или миграционную карту). Никакой обязанности уведомлять подразделение по вопросам миграции о выезде законодательство не устанавливает — вы просто возвращаетесь и продолжаете ожидать решения.

Вывод: пошлина и заявление сохраняют силу, уведомлять о поездке не требуется; перед отъездом проверьте лишь срок действия РВП, а по возвращении держите при себе справку о приёме документов — этого достаточно, чтобы проблем с документами не возникло.