Право выехать из РФ и въехать обратно по виду на жительство
Вы как иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ на основании вида на жительство, имеете право свободно выезжать из России и возвращаться — виза в таком случае не требуется.
Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство. (Дополнение частью - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ) Лица без гражданства, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании вида на жительство. (Дополнение частью - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ) Иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, признанные в порядке, установленном федеральным законом, на территории Российской Федерации беженцами, могут выезжать из Российской Федерации и въезжать в Российскую Федерацию на основании проездного документа беженца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 10.01.2003 № 7-ФЗ) Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.
— ч. 4 ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ
Из этой нормы прямо следует: ваш въезд в РФ и выезд из РФ осуществляются по двум документам — действительному национальному паспорту гражданина Таджикистана (документ, удостоверяющий личность, признаваемый РФ) и виду на жительство. Виза для такой категории лиц не нужна, поскольку эта категория прямо выведена из общего визового правила ст. 24 (первые две части — «при наличии визы», а для владельцев ВНЖ установлено специальное правило «на основании документов… и вида на жительство»).
Возможные ограничения выезда из РФ перечислены исчерпывающе.
Выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: 1) в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда; 2) осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 4) не выполнили предусмотренные законодательством Российской Федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств; (В редакции Федерального закона от 10.01.2003 № 7-ФЗ) 5) привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного ареста либо обязательных работ, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.
— ч. 1 ст. 28 ФЗ № 114-ФЗ
Для вас эти ограничения имеют значение только в случае, если вы привлечены в качестве обвиняемого/подозреваемого, осуждены, уклоняетесь от обязательств по суду, имеете налоговую задолженность с возбуждённым взысканием либо привлечены к аресту/обязательным работам. При отсутствии таких обстоятельств выезд не ограничивается. Аналогично обратный въезд в РФ может быть закрыт по основаниям ст. 26–27 ФЗ № 114-ФЗ (неоднократная «административка», нежелательность пребывания и др.), но само наличие действующего ВНЖ является вашим основанием для возвращения.
Вывод: выезд из РФ и обратный въезд по ВНЖ разрешены без визы, если нет перечисленных ограничительных обстоятельств. Для въезда в Таджикистан (страна вашего гражданства) виза также не нужна — достаточно действительного национального паспорта.
Таможенный режим: временный вывоз автомобиля с российскими номерами
Автомобиль зарегистрирован в России — следовательно, является товаром Евразийского экономического союза. Управление и пересечение границы на нём разрешены водителю, не являющемуся собственником.
- Допускается временный вывоз с таможенной территории Союза физическими лицами товаров для личного пользования, являющихся товарами Союза, на период своего временного пребывания за пределами таможенной территории Союза. 2. По заявлению физического лица таможенный орган проводит идентификацию временно вывозимых товаров для личного пользования, если такая идентификация будет способствовать их обратному ввозу на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Об идентификации товаров для личного пользования указывается в пассажирской таможенной декларации, 1 экземпляр которой передается физическому лицу, осуществляющему временный вывоз таких товаров с таможенной территории Союза. Отсутствие такой идентификации не препятствует обратному ввозу на таможенную территорию Союза физическими лицами товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов при условии подтверждения в порядке , устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании, таможенному органу того, что эти товары ввозятся на таможенную территорию Союза обратно после их вывоза с таможенной территории Союза. 3. Допускается совершение операций по техническому обслуживанию или ремонту с временно вывезенными транспортными средствами для личного пользования, потребовавшихся при нахождении таких транспортных средств для личного пользования за пределами таможенной территории Союза.
— п. 1 ст. 265 ТК ЕАЭС
Временный вывоз товара Союза для личного пользования допускается любым физическим лицом — закон не требует, чтобы вывозило именно зарегистрированный собственник. Поэтому то, что автомобиль оформлен на супругу, а ведёте его вы, препятствием для пересечения границы не является. Обратный ввоз в РФ этого же автомобиля после поездки осуществляется таможенными пошлинами не облагается: по п. 2 ст. 265 ТК ЕАЭС отсутствие предварительной идентификации не препятствует обратному ввозу без пошлин при подтверждении таможенному органу, что машина ввозится обратно после вывоза с территории Союза (подтверждением служат свидетельство о регистрации ТС РФ и, при наличии, отметки о выезде).
Доверенность от супруги для управления автомобилем и пересечения границы по общему правилу не требуется — обязательный набор документов водителя ограничен перечнем ниже (п. 2.1.1 ПДД), доверенности в нём нет. Однако для таможенного контроля и во избежание вопросов со стороны таджикистанских органов на границе желательно иметь при себе доверенность от собственника или согласие супруги, подтверждающее законность владения машиной.
Вывод: пересечение границы Таджикистана на автомобиле с российскими номерами, зарегистрированном на супругу, законно; таможенные пошлины при временном вывозе и обратном ввозе не уплачиваются.
Документы водителя и действительность водительского удостоверения
Для управления автомобилем вы обязаны иметь при себе и предъявлять сотрудникам полиции определённый минимальный набор документов.
Иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки * : (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2001 № 67, от 06.10.2011 № 824, от 06.10.2022 № 1769) водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 254, от 24.10.2014 № 1097, от 06.10.2022 № 1769) регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам);
— п. 2.1.1 ПДД РФ
Обязательными являются водительское удостоверение соответствующей категории и регистрационные документы на транспортное средство (свидетельство о регистрации ТС на имя супруги). Доверенность от собственника в этот обязательный перечень не входит — с 2012 года её наличие не требуется для управления чужим автомобилем. Полис ОСАГО предъявляется по требованию сотрудников полиции отдельно (п. 2.1.1¹ ПДД).
Ключевой риск связан именно с водительским удостоверением. Вы — иностранный гражданин с видом на жительство, поэтому применяется специальное правило.
Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца
— п. 12.1 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ
Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений или международных водительских удостоверений при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12 1 - 17 настоящей статьи. (Пункт в редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 12 1 . Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 13.
— п. 12 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ
Если вы управляете по таджикистанскому (иностранному национальному) водительскому удостоверению, то оно признаётся недействительным для управления в РФ по истечении одного года с даты получения вида на жительство. То есть если ВНЖ вы получили более года назад, ездить по территории РФ на таджикистанских правах вы уже не вправе — для управления в РФ потребуется российское национальное водительское удостоверение (после сдачи экзаменов). Управление в такой ситуации квалифицируется как управление без права управления (ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ — штраф от 5 000 до 15 000 руб.).
При этом на территории Таджикистана действуют ваши таджикистанские водительские права (вы гражданин этой страны). Поэтому вопрос о том, каким удостоверением пользоваться, решается по участку маршрута: на территории РФ — российское ВУ (если ВНЖ получен год назад и более), на территории Таджикистана — таджикистанское.
Вывод: автомобиль можно вести без доверенности (достаточно ВУ и свидетельства о регистрации ТС), но если с момента получения ВНЖ прошло более года, таджикистанские права для движения по территории РФ недействительны — нужны российские права; на территории Таджикистана действуют таджикистанские права.
Страхование гражданской ответственности за рубежом (международная «Зелёная карта»)
Российский полис ОСАГО действует только на территории РФ. Для использования автомобиля, зарегистрированного в РФ, на территории иностранного государства, где применяются международные системы страхования, требуется отдельный международный договор страхования.
В случае временного использования транспортного средства, зарегистрированного в Российской Федерации, на территории иностранного государства, в котором применяются международные системы страхования, владелец такого транспортного средства до пересечения Государственной границы Российской Федерации обязан застраховать риск своей гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства на территории указанного иностранного государства, на срок временного использования транспортного средства, но не менее чем на 15 дней, посредством заключения со страховщиком, включенным в перечень, указанный в пункте 5 настоящей статьи, договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международных систем страхования. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 223-ФЗ , от 01.05.2019 № 88-ФЗ ) 2. Условия, на которых в рамках международных систем страхования осуществляется страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, зарегистрированных на территориях иностранных государств и временно используемых на территории Российской Федерации, должны соответствовать законодательству Российской Федерации о страховании, нормативным актам Банка России, а также правилам профессиональной деятельности, принятым профессиональным объединением страховщиков в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи.
— п. 1 ст. 31 ФЗ № 40-ФЗ
Таджикистан применяет международные системы страхования (система «Зелёная карта»). Это означает: перед выездом из РФ необходимо оформить международный страховой полис («Зелёную карту») на срок поездки, но не менее чем на 15 дней, у страховщика, включённого в перечень страховщиков, работающих в рамках международных систем. Обычный российский ОСАГО на территории Таджикистана не действует, и его наличие не освобождает от ответственности в случае ДТП на территории Таджикистана.
Формально обязанность заключить такой договор возложена на «владельца» транспортного средства. Здесь владельцем является супруга (собственник), однако оформлять международную страховку для конкретной поездки может и страхователь, уполномоченный на это, — на практике полис «Зелёная карта» выписывается на транспортное средство (по регистрационному номеру), без привязки к личности водителя. Перед поездкой целесообразно оформить его заблаговременно.
Вывод: для поездки в Таджикистан требуется международный полис «Зелёная карта» на срок не менее 15 дней; российское ОСАГО на территории Таджикистана не действует.