Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Подача документов на ВНЖ после отпуска инспектора МВД: примут ли документы в сентябре, если РВПО действует до декабря

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о выдаче ВНЖ в подразделение по вопросам миграции в середине сентября, не дожидаясь выхода инспектора из отпуска.descriptionЗаявление о выдаче вида на жительство в подразделение по вопросам миграции МВД (свободная форма)
  2. 2
    Обжалуйте неправомерный отказ руководителю территориального органа МВД, подав жалобу, в том числе через портал госуслуг.descriptionЖалоба на отказ в приёме документов (свободная форма)
  3. 3
    Подайте жалобу в прокуратуру на бездействие подразделения по вопросам миграции, если отказ не устранят.descriptionЖалоба в прокуратуру на бездействие (свободная форма)
  4. 4
    Оспорьте бездействие в районном суде по месту нахождения органа, если жалобы не помогут.
  5. 5
    Сохраняйте диплом РФ и действующее РВПО — они подтверждают ваше право на ВНЖ без годичного проживания.

Документы и доказательства

  • Диплом РФ о завершении обучения по аккредитованной программе (основание для ВНЖ по п. 1.1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ).
  • Действующее РВПО (подтверждает законность пребывания и право на подачу заявления).
  • Заявление о выдаче вида на жительство (заполненное по установленной форме).
  • Письменный отказ в приёме документов (если откажут — для обжалования бездействия).
  • Копия паспорта с переводом и нотариальным заверением (для подачи заявления).

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату, время и ФИО сотрудника, отказавшего в приёме документов.
    • Подача в сентябре укладывается в срок действия РВПО: он действует до конца декабря.
    • После принятия заявления вы законно остаётесь в РФ до решения по ВНЖ.

  • Сроки и риски

    • Подайте заявление о ВНЖ в середине сентября: отпуск инспектора не является законным основанием для отказа в приёме.
    • Обжалуйте неправомерный отказ руководителю территориального органа МВД или в прокуратуру.
    • Истечение РВПО в декабре не лишит вас законного статуса: с момента принятия заявления обязанность выехать прекращается.
    • Отказ в выдаче ВНЖ возможен только по основаниям статьи 9 ФЗ № 115-ФЗ; дата подачи к ним не относится.
    • Решение по ВНЖ вынесут в течение четырёх месяцев; на весь срок сохраняется право законного пребывания.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к руководителю подразделения по вопросам миграции с письменным требованием организовать приём ваших документов другим сотрудником.
    • Обжалуйте бездействие вышестоящему должностному лицу или руководителю территориального органа МВД.
    • Подайте жалобу в прокуратуру на неправомерный отказ в приёме заявления о выдаче ВНЖ.
    • Оспорьте бездействие в районном суде по месту нахождения органа в порядке административного искового производства.
    • Адвокат потребуется при затягивании сроков, повторных отказах или попытке применить основания ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о выдаче ВНЖ в середине сентября — это законно и укладывается в срок действия вашего РВПО.
    • Обратитесь к руководителю подразделения по вопросам миграции с жалобой на бездействие сотрудников.
    • Подайте жалобу в прокуратуру, если руководство не решит вопрос с приёмом документов оперативно.
    • Рассмотрите возможность подачи заявления через Единый портал госуслуг, если такая опция доступна.
    • Помните: дата подачи заявления не является основанием для отказа в выдаче ВНЖ по ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ.

  • Региональные особенности

    • Подавайте заявление в середине сентября — отпуск инспектора не основание для отказа в приёме.
    • Обжалуйте бездействие руководителю территориального органа МВД по месту жительства.
    • При безрезультатности обжалования — оспорьте бездействие в районном суде по месту нахождения органа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация

Иностранная гражданка, получившая диплом о завершении обучения в российской образовательной организации по аккредитованной программе, имеет действующее разрешение на временное проживание в целях получения образования (РВПО) со сроком действия до конца декабря. Она намерена подать заявление о выдаче вида на жительство (ВНЖ) по основанию, предусмотренному п. 1.1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ, — как лицо, завершившее обучение и получившее диплом РФ. Препятствием к подаче в настоящий момент является отсутствие на рабочем месте единственного принимающего инспектора МВД, находящегося в отпуске до середины сентября. Подача заявления планируется на середину сентября, то есть в пределах срока действия РВПО и в пределах 180-дневного периода после окончания обучения, установленного п. 5 ст. 6.2 ФЗ № 115-ФЗ.

Из этого следует: заявительница сохраняет статус законно находящегося в РФ иностранного гражданина, имеет самостоятельное законное основание для получения ВНЖ без необходимости годичного проживания по РВП, а планируемая дата подачи заявления находится в пределах установленного законом срока действия РВПО.

  1. Затронутые правоотношения

  • Право на получение ВНЖ после завершения обучения — затронуто, поскольку заявительница относится к категории выпускников, которым ВНЖ может быть выдан непосредственно после завершения обучения по аккредитованной программе (п. 1.1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ). Это исключает применение общего требования о проживании в РФ не менее одного года на основании РВП.

  • Срок действия РВПО и законность пребывания — затронуто, поскольку РВПО выдаётся на срок освоения программы плюс 180 календарных дней после окончания обучения (п. 5 ст. 6.2 ФЗ № 115-ФЗ). Действие документа до конца декабря подтверждает, что заявительница находится в пределах льготного периода и вправе подать заявление о ВНЖ в сентябре.

  • Административная процедура приёма заявления о ВНЖ — затронута, поскольку приём документов регламентирован Административным регламентом (Приказ МВД России от 11.06.2020 № 417) и не может ставиться в зависимость от присутствия конкретного инспектора. Отпуск должностного лица не входит в закрытый перечень оснований для отказа в приёме документов (п. 53–56, 109–110 регламента).

  • Правовой статус заявительницы в период рассмотрения заявления — затронут, поскольку с момента принятия заявления о выдаче ВНЖ обязанность выехать из РФ по истечении срока РВПО прекращается (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ). Это гарантирует законность пребывания даже после истечения РВПО в конце декабря.

  • Основания отказа в выдаче ВНЖ — затронуты, поскольку отказ возможен только по закрытому перечню обстоятельств, предусмотренных ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ. Дата подачи заявления (сентябрь вместо более ранней) к таким основаниям не относится.

  • Право на обжалование неправомерных действий органа — затронуто, поскольку отказ в приёме документов по причине отпуска инспектора является неправомерным бездействием и подлежит обжалованию вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру или в суд (п. 205 Административного регламента).

  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Заявительница получила диплом РФ о завершении обучения по аккредитованной программе — это даёт самостоятельное основание для выдачи ВНЖ без годичного срока проживания по РВП (п. 1.1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ).

  • РВПО действует до конца декабря, что подтверждает нахождение заявительницы в пределах 180-дневного льготного периода после окончания обучения (п. 5 ст. 6.2 ФЗ № 115-ФЗ). Подача заявления в середине сентября укладывается в этот срок с запасом.

  • Отпуск инспектора не является законным основанием для отказа в приёме документов: перечень оснований отказа в приёме исчерпывающий (п. 53–56, 109–110 Административного регламента), и отсутствие конкретного должностного лица в него не входит. Подразделение МВД обязано обеспечить приём заявления силами иных уполномоченных сотрудников.

  • С момента принятия заявления о выдаче ВНЖ заявительница сохраняет право законно находиться в РФ, даже если РВПО истечёт до завершения рассмотрения (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ). Истечение РВПО в конце декабря не повлияет на законность пребывания и не станет основанием для отказа.

  • Отказ в выдаче ВНЖ возможен только при наличии обстоятельств из ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ (поддельные документы, угроза безопасности, выдворение и др.). Поздняя подача заявления в пределах срока действия РВПО к таким обстоятельствам не относится.

  • Срок рассмотрения заявления о выдаче ВНЖ составляет не более четырёх месяцев со дня принятия (п. 23.1 Административного регламента). При подаче в середине сентября решение будет принято ориентировочно в январе, при этом статус законного пребывания сохраняется на весь период рассмотрения.

Право на подачу заявления о ВНЖ после завершения обучения — вы имеете законное основание

Вы получили образование в РФ и имеете действующее РВПО (разрешение на временное проживание в целях получения образования). Закон прямо закрепляет право обладателя РВПО подать заявление о выдаче вида на жительство именно после завершения обучения, без необходимости прожить год по РВП:

Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание в целях получения образования, после завершения обучения в государственной образовательной или государственной научной организации по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)
— п. 1.1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ

Это означает: вам не нужно соблюдать общее условие о проживании в РФ не менее одного года на основании РВП (п. 1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ). Достаточно факта завершения обучения по аккредитованной программе, подтверждённого дипломом РФ. Ваша категория — выпускник образовательной организации по аккредитованной программе — прямо поименована как самостоятельное основание выдачи ВНЖ.

Срок действия вашего РВПО при этом не истёк:

Разрешение на временное проживание в целях получения образования выдается на срок освоения иностранным гражданином программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки, имеющих государственную аккредитацию, или программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и сто восемьдесят календарных дней после дня окончания срока обучения
— п. 5 ст. 6.2 ФЗ № 115-ФЗ

Поскольку РВПО выдаётся на срок освоения программы плюс 180 календарных дней после окончания обучения, а ваш документ действителен «до конца декабря» — это ровно тот «льготный» период в 180 дней, в течение которого вы должны подать заявление о ВНЖ. Подача в середине сентября укладывается в этот срок с большим запасом.

Вывод: вы имеете законное право подать заявление о ВНЖ в сентябре, находясь в статусе законно находящегося в РФ иностранного гражданина с действующим РВПО, — основание (завершение обучения + диплом РФ) прямо предусмотрено законом.

Примут ли документы в середине сентября — отказ в приёме по причине отпуска инспектора недопустим

Приём заявления о ВНЖ регламентирован и не зависит от того, на месте ли конкретный инспектор. Основанием для начала приёма является сама подача заявления с документами:

При подаче заявления о предоставлении государственной услуги сотрудник, ответственный за прием и регистрацию такого заявления, проверяет заполнение необходимых реквизитов заявлений, соответствие указанных заявителем сведений в заявлении сведениям, содержащимся в представленных им документах, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство, наличие оснований отказа в приеме заявления и документов. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут
— п. 109 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417

Сотрудник лишь проверяет комплектность и правильность оформления документов, а также «наличие оснований отказа в приеме». Сам отказ возможен только по закрытому перечню:

В случае, если в результате проверки, предусмотренной пунктом 107 Административного регламента, выявлено одно или несколько предусмотренных пунктами 53 - 56 Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления и документов, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка
— п. 110 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417

Из этого следует: перечень оснований для отказа в приёме документов исчерпывающий (п. 53–56 регламента) — это некомплектность/недостоверность документов, несоответствие законным основаниям получения ВНЖ и тому подобное. Отпуск, отсутствие или занятость конкретного инспектора в этот перечень не входит и не может быть законным основанием для отказа в приёме документов. Подразделение МВД как орган обязано обеспечить приём заявлений силами иных уполномоченных сотрудников или своего руководства; отказаться принять документы «потому что инспектор в отпуске» — это нарушение регламента, а не законный отказ.

Вывод: документы обязаны принять в любой рабочий день подразделения по вопросам миграции. Отказ в приёме со ссылкой на отпуск инспектора неправомерен и может быть обжалован.

Не откажут ли потом: статус на период рассмотрения и основания для «настоящего» отказа

Ваш правовой статус защищён на весь период рассмотрения заявления о ВНЖ. Даже если РВПО истечёт раньше, чем будет вынесено решение, вы не будете считаться нарушителем режима пребывания:

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ

Это ключевая гарантия: с момента, когда у вас принято заявление о выдаче вида на жительство, обязанность выехать из РФ по истечении срока РВПО (или иного срока) прекращается. Пока заявление рассматривается, вы остаётесь законно находящейся в РФ — и это исключает основания ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ. Иными словами, истечение РВПО в конце декабря не приведёт к отказу в ВНЖ и не делает ваше пребывание незаконным, если заявление уже принято.

Что касается собственно отказа в выдаче ВНЖ (не в приёме документов) — он возможен только по закрытому перечню обстоятельств ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ:

Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: (В редакции Федерального закона от 06.05.2008 № 60-ФЗ) 1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения
— пп. 4 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ

Момент подачи («представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения» — пп. 4 п. 1 ст. 9), а также иные основания этой статьи (судимость за тяжкие/особо тяжкие преступления, неоднократные административные правонарушения в течение года, отсутствие подтверждения доходов/жилья, ВИЧ и опасные болезни и др.). Факт того, что вы подали заявление в сентябре, а не раньше (из-за отпуска инспектора), не входит в этот перечень и сам по себе основанием для отказа не является.

Вывод: при отсутствии у вас обстоятельств из ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ в выдаче ВНЖ не откажут. Поздняя (по вашим ощущениям) подача в сентябре — до истечения РВПО и с принятым заявлением — не является ни основанием отказа в приёме, ни основанием отказа в выдаче.

Что делать, если документы всё же отказываются принимать — обжалование бездействия

Если в назначенную дату вам откажут в приёме документов по причине отсутствия инспектора, это является неправомерным бездействием подразделения МВД, которое можно и нужно обжаловать:

В случае, если обжалуются решения руководителя (начальника) или заместителя руководителя (начальника) подразделения по вопросам миграции, предоставляющего государственную услугу, жалоба может быть подана вышестоящему должностному лицу
— п. 205 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417

Жалоба подаётся в подразделение по вопросам миграции, а если обжалуются решения/действия его руководителя — вышестоящему должностному лицу; при обжаловании решений подразделения на районном уровне — руководителю территориального органа МВД России на районном уровне либо в соответствующий территориальный орган на региональном уровне (п. 205 регламента). Жалобу можно подать, в том числе через Единый портал госуслуг (п. 203 регламента). Параллельно возможна подача жалобы в прокуратуру и оспаривание бездействия в суде (по ст. 22 КАС РФ — в районный суд по месту нахождения органа).

Дополнительно: если вы опасаетесь, что до возвращения «своего» инспектора можете не успеть, — законом прямо предусмотрена возможность подачи заявления о выдаче ВНЖ в электронной форме через Единый портал (ст. 101, 100 регламента), что снимает зависимость от присутствия конкретного должностного лица.

Вывод: отсутствие инспектора на рабочем месте не блокирует ваше право. При отказе принять документы — фиксируйте факт (письменный ответ, справка об отказе по п. 110), подавайте жалобу вышестоящему руководителю и/или в прокуратуру, а при необходимости оспаривайте бездействие в суде; параллельно можно подать заявление через Единый портал госуслуг.

Срок рассмотрения и денежные последствия

Срок рассмотрения вашего заявления о выдаче ВНЖ регламентирован и составляет не более четырёх месяцев:

Срок предоставления государственной услуги составляет: 23.1. Четыре месяца со дня принятия заявления о выдаче вида на жительство
— п. 23.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417

Это означает: подав заявление о ВНЖ в середине сентября, вы получите решение ориентировочно в январе следующего года. Поскольку, как показано выше, с момента принятия заявления вы сохраняете право законно находиться в РФ (п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ), истечение РВПО «в конце декабря» не влияет ни на рассмотрение, ни на ваше положение.

Относительно денежных последствий: за выдачу вида на жительство уплачивается государственная пошлина (её размер установлен ст. 333.33 НК РФ). При подаче заявления в сентябре, до истечения РВПО, риск потери уплаченной пошлины минимален — она уплачивается именно за государственную услугу, и отказ в выдаче ВНЖ возможен только по основаниям ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ, к которым дата подачи заявления не относится.

Вывод: срок рассмотрения — до четырёх месяцев с подачи; на весь этот период ваш статус законного пребывания сохраняется независимо от истечения РВПО, и уплаченная госпошлина либо «сработает» в виде выданного ВНЖ, либо подлежит учёту/возврату в установленном порядке, если услуга не будет оказана по вине органа.

Да, документы обязаны принять в середине сентября — отпуск конкретного инспектора не является законным основанием для отказа в приёме, а при отсутствии у вас обстоятельств из ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ в выдаче ВНЖ не откажут.

Вы имеете законное право подать заявление о выдаче вида на жительство именно как выпускник, завершивший обучение в РФ по аккредитованной программе и имеющий действующее РВПО. Основание прямо предусмотрено п. 1.1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ: вам не требуется соблюдать общее условие о проживании в РФ не менее одного года на основании РВП — достаточно факта завершения обучения, подтверждённого дипломом РФ.

Срок действия вашего РВПО включает период обучения плюс 180 календарных дней после его окончания (п. 5 ст. 6.2 ФЗ № 115-ФЗ). Поскольку ваш документ действует до конца декабря, подача заявления в середине сентября укладывается в этот срок с существенным запасом — никакой просрочки с вашей стороны нет.

Отказ в приёме документов со ссылкой на отпуск инспектора неправомерен. Согласно п. 109 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 11.06.2020 № 417, сотрудник лишь проверяет комплектность и правильность оформления документов (максимум 10 минут), а основания для отказа в приёме исчерпывающе перечислены в п. 53–56 того же регламента (п. 110). Отпуск, отсутствие или занятость конкретного должностного лица в этот перечень не входит — подразделение МВД обязано обеспечить приём заявлений силами иных уполномоченных сотрудников или руководства.

Что касается возможного отказа в самой выдаче ВНЖ — он возможен только по закрытому перечню обстоятельств ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ, в частности, если иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ, финансирует или поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, подвергался административному выдворению, депортации или реадмиссии, либо представил поддельные или подложные документы или сообщил о себе заведомо ложные сведения (пп. 1–4 п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ). Дата подачи заявления — в сентябре, а не раньше — в этот перечень не входит и самостоятельным основанием для отказа не является.

Даже если РВПО истечёт в конце декабря до вынесения решения, ваш статус останется законным: согласно п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ, с момента принятия заявления о выдаче ВНЖ обязанность выехать из РФ по истечении срока временного пребывания прекращается. Срок рассмотрения заявления составляет четыре месяца со дня его принятия (п. 23.1 Административного регламента), и на весь этот период вы сохраняете право законно находиться в РФ.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в подразделение по вопросам миграции МВД по месту жительства в любой рабочий день, не дожидаясь возвращения конкретного инспектора из отпуска. Подайте заявление о выдаче ВНЖ с полным комплектом документов, подтверждающих завершение обучения по аккредитованной программе (диплом РФ) и наличие действующего РВПО.

  2. Если в приёме документов откажут со ссылкой на отсутствие инспектора — требуйте письменный отказ (справку об отказе в приёме по п. 110 Административного регламента). Зафиксируйте факт отказа: дату, время, ФИО сотрудника, с которым общались.

  3. Подайте жалобу на неправомерный отказ в приёме документов вышестоящему должностному лицу — руководителю территориального органа МВД России на районном уровне либо в соответствующий территориальный орган на региональном уровне (п. 205 Административного регламента). Жалобу можно подать, в том числе через Единый портал госуслуг.

  4. Параллельно подайте жалобу в прокуратуру на бездействие подразделения по вопросам миграции, если отказ в приёме документов не будет устранён незамедлительно.

  5. При необходимости оспорьте бездействие в суде — подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа (по ст. 22 КАС РФ).

  6. Альтернативный вариант — подайте заявление о выдаче ВНЖ в электронной форме через Единый портал госуслуг, что снимает зависимость от присутствия конкретного должностного лица в подразделении.

  7. Уплатите государственную пошлину за выдачу вида на жительство в установленном размере и сохраните документ об оплате — при подаче заявления в сентябре, до истечения РВПО, риск потери пошлины минимален, поскольку отказ в выдаче ВНЖ возможен только по основаниям ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ, к которым дата подачи не относится.