Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вид на жительство (ВНЖ)

Отказали в продлении миграционной карты из-за положительного теста на наркотики, но повторный тест отрицательный — что делать?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите письменное решение об отказе в продлении срока временного пребывания — без него невозможно обжалование.
  2. 2
    Соберите доказательства отсутствия установленного факта употребления: отрицательный тест, справки, отсутствие протокола.
  3. 3
    Если у клиента есть трудовой договор с российским работодателем: Подготовьте копию трудового договора — как трудящемуся ЕАЭС вам срок пребывания продлевается на срок его действия.
  4. 4
    Обжалуйте отказ руководителю подразделения по вопросам миграции, указав на отсутствие оснований по п. 23 и п. 26.7 Порядка № 926.descriptionЖалоба руководителю подразделения по вопросам миграции (свободная форма)
  5. 5
    При отказе в административном порядке подайте административный иск в районный суд по месту нахождения органа МВД.
  6. 6
    Укажите в жалобе и иске: противоречивые анализы не являются установленным фактом употребления, решений о неразрешении въезда нет.

Документы и доказательства

  • Письменное решение (уведомление) об отказе в продлении срока временного пребывания.
  • Результаты обоих анализов мочи: положительный от 23 апреля и отрицательный повторный от начала мая.
  • Справка о повторном отрицательном медицинском освидетельствовании в ММЦ «Сахарово».
  • Если у клиента есть трудовой договор с российским работодателем: Копия трудового договора с российским работодателем (для применения льготы по п. 18.6 Порядка № 926).
  • Копия паспорта и миграционной карты с отметками о въезде и отказа в продлении.
  • Если клиент может получить справку об отсутствии протокола: Документ об отсутствии протокола об административном правонарушении по ст. 6.9 КоАП РФ (при наличии).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно получите письменное решение об отказе в продлении миграционной карты — без него невозможно обжалование.
    • Зафиксируйте дату отказа (20 августа): трехмесячный срок на подачу иска в суд не пропущен.
    • Подайте административную жалобу руководителю подразделения по вопросам миграции, указав на отсутствие протокола и решения о неразрешении въезда.
    • При отказе в жалобе — сразу подавайте административный иск в районный суд по месту нахождения органа МВД.

  • Сроки и риски

    • Срок подачи административного иска в суд — 3 месяца с момента, когда вы узнали об отказе (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
    • Риск: без письменного решения об отказе суд может не принять иск — сначала получите его на руки.
    • Риск: наличие положительного анализа в базе могут использовать как основание для сокращения срока, если факт употребления будет установлен.
    • Риск: промедление с обжалованием увеличивает риск вынесения решения о неразрешении въезда, что заблокирует продление.
    • Риск: при отсутствии трудового договора вы не сможете применить льготу для трудящегося ЕАЭС (п. 18.6 Порядка № 926).
    • Риск: повторный отрицательный тест не аннулирует первый автоматически — потребуются официальные разъяснения или суд.

  • Когда нужен адвокат

    • Адвокат нужен для судебного обжалования отказа в районном суде по главе 22 КАС РФ — процесс сложный, а ошибка в процедуре лишит вас права на продление.
    • Без юриста высок риск пропустить трехмесячный срок подачи административного иска (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) — восстановление пропущенного срока крайне затруднительно.
    • Специалист поможет юридически грамотно оспорить отказ, доказав отсутствие установленного факта употребления наркотиков (п. 26.7 Порядка № 926) и наличие трудового договора (п. 18.6).
    • При самостоятельном обжаловании велик риск, что суд сочтет доводы недостаточными из-за противоречивых анализов в базе — нужна профессиональная правовая позиция.
    • Адвокат обеспечит сбор и оформление доказательств: отрицательный повторный тест, справки, трудовой договор — для убедительной позиции в суде.
    • Если у вас нет опыта взаимодействия с МВД и судами, защита юриста критична: цена ошибки — депортация и запрет на въезд в РФ.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в МВД письменное решение об отказе — без него невозможно оспорить отказ.
    • Подайте заявление о продлении срока на основании трудового договора как гражданину ЕАЭС.
    • Приложите к заявлению отрицательный результат повторного теста из Сахарово.
    • Укажите на отсутствие протокола и решения о неразрешении въезда — оснований для отказа нет.
    • Обратитесь к руководителю подразделения по вопросам миграции с жалобой на отказ.
    • При отказе в досудебном порядке — подайте административный иск в районный суд.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Какой документ о медосвидетельствовании выдавался (справка, заключение) и куда он подавался

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация. Иностранный гражданин — гражданин Республики Армения (государство — член ЕАЭС) — находится на территории РФ. 23 апреля при медицинском освидетельствовании в моче обнаружены следы марихуаны (каннабиноиды); протокол об административном правонарушении по ст. 6.9 КоАП РФ не составлялся. Через 10 дней, в начале мая, сдан повторный анализ в ММЦ «Сахарово» — результат отрицательный. В информационной базе МВД числятся оба анализа. 20 августа (за день до обращения) орган миграционного учёта отказал в продлении миграционной карты, мотивировав отказ наличием в базе двух противоречивых записей. Письменное решение об отказе на руки не выдано. Из этого следует: юридически оформленного факта употребления наркотических средств нет, а отказ основан не на акте освидетельствования или решении уполномоченного органа, а на внутренней записи в базе — что образует процессуальный дефект основания отказа.

Затронутые правоотношения:

  • Пребывание иностранного гражданина в РФ и продление срока временного пребывания — затронуто, поскольку отказ в продлении миграционной карты непосредственно ограничивает законность дальнейшего нахождения клиента на территории РФ; для гражданина Армении как трудящегося ЕАЭС срок пребывания продлевается на срок трудового договора (п. 18.6 Порядка, утв. Приказом МВД России № 926 от 22.11.2021), что исключает автоматическое применение общего 90-суточного лимита.

  • Медицинское освидетельствование иностранных граждан и установление факта употребления наркотических средств — затронуто, поскольку именно «установленный факт употребления» является законным основанием для сокращения срока пребывания (п. 26.7 Порядка № 926); в ситуации клиента такой факт не установлен: нет акта освидетельствования с подтверждающим химико-токсикологическим исследованием, а повторный отрицательный тест опровергает достоверность первого положительного скрининга.

  • Административно-процессуальные отношения по обжалованию решений органа МВД — затронуто, поскольку отказ в продлении срока пребывания подлежит административному обжалованию вышестоящему должностному лицу и судебному оспариванию по правилам главы 22 КАС РФ; трёхмесячный срок на обращение в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) на момент отказа не пропущен.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Гражданство Армении (государство — член ЕАЭС). Если клиент работает по трудовому договору, его срок временного пребывания продлевается на срок действия договора, а при бессрочном договоре — до одного года с даты въезда (п. 18.6 Порядка № 926). Это означает, что отказ в продлении миграционной карты по основанию «наличие анализов в базе» не учитывает специальный статус трудящегося ЕАЭС.

  2. Отсутствие протокола об административном правонарушении и решения о неразрешении въезда / нежелательности пребывания. Законные основания для отказа в продлении срока (п. 23 Порядка № 926) и для сокращения срока (п. 26.7 Порядка № 926) требуют либо принятого в установленном порядке решения, либо установленного факта употребления наркотиков. Ни того, ни другого в отношении клиента нет.

  3. Противоречивость медицинских данных: положительный скрининг 23 апреля и отрицательный повторный тест через 10 дней. Положительный результат предварительного (скринингового) метода без подтверждающего исследования не образует юридически значимого «установленного факта употребления». Отрицательный повторный тест, сданный в ММЦ «Сахарово», является доказательством, опровергающим достоверность первого результата.

  4. Отсутствие письменного решения об отказе. По п. 21 Порядка № 926 информация об отказе доводится до иностранного гражданина в течение одного рабочего дня, а при явке — вручается уведомление. Без письменного документа невозможно предметно установить действительное основание отказа и обжаловать его; невручение решения является самостоятельным процессуальным нарушением.

  5. Срок на обжалование не пропущен. Отказ вынесен 20 августа, административное исковое заявление может быть подано в течение трёх месяцев со дня, когда клиенту стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), — то есть до конца ноября.

Правовое основание отказа и статус гражданина Армении (ЕАЭС)

Ключ к ситуации — статус клиента. Гражданин Армении является гражданином государства-члена ЕАЭС, и для него срок временного пребывания продлевается по особым правилам, отличным от общих 90 суток:

18.6. На срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации - в случаях, предусмотренных подпунктами 8 - 8 4 , 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ , а также в случае, если иностранный гражданин является трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза либо членом семьи трудящегося
— п. 18.6 Порядка, утв. Приказом МВД России № 926 от 22.11.2021

Для трудящегося государства-члена ЕАЭС срок временного пребывания продлевается на срок действия трудового договора, а при бессрочном договоре — до одного года с даты въезда. Это означает: если клиент работает в РФ по трудовому договору, его срок пребывания не ограничен 90 сутками, и «продление миграционной карты» для него — это продление срока по основанию трудоустройства, а не по туристическому основанию. Установление основания для отказа в данном случае возможно только через «установленный факт употребления наркотиков», а не автоматически по одному положительному скринингу.

С другой стороны, закон действительно предусматривает негативные последствия при факте употребления наркотических средств. Основание для сокращения срока временного пребывания:

26.7. По результатам медицинского освидетельствования установлен факт употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо установлено, что данный иностранный гражданин страдает заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" 2 , либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих
— п. 26.7 Порядка, утв. Приказом МВД России № 926 от 22.11.2021

А также основания, по которым срок временного пребывания не продлевается:

  1. Срок временного пребывания не продлевается в случае, если: 23.1. В отношении иностранного гражданина в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, приняты решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 23.2. Обстоятельства, в соответствии с которыми иностранный гражданин или принимающая его сторона обратились с заявлением о продлении срока временного пребывания, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения заявления
    — п. 23 Порядка, утв. Приказом МВД России № 926 от 22.11.2021

Разбор для ситуации клиента. Принципиально важно: во всех трёх нормах речь идёт об «установленном факте» употребления или о принятом в установленном порядке решении (о неразрешении въезда / нежелательности пребывания). Клиент сообщает, что протокола об административном правонарушении нет, решения о нежелательности пребывания или неразрешении въезда нет, а по причинам отказа ему озвучили наличие в базе двух анализов (первый положительный, второй — отрицательный). Одного положительного скринингового анализа в базе недостаточно для юридического «установления факта употребления»: факт потребления устанавливается актом медицинского освидетельствования по итогам предварительного и подтверждающего методов химико-токсикологического исследования. Повторный отрицательный тест, сданный через 10 дней, опровергает достоверность первого положительного скрининга.

Вывод: если в отношении клиента не выносилось решение о неразрешении въезда или нежелательности пребывания и не составлен акт медицинского освидетельствования, подтверждающий факт употребления, — законного основания для отказа в продлении срока временного пребывания нет; отказ, мотивированный лишь наличием в базе двух противоречивых анализов, подлежит обжалованию.

Диагностический аспект: почему положительный скрининг без подтверждения не даёт «установленного факта»

Правовым последствием для миграционного статуса служит именно «установленный факт употребления наркотических средств… без назначения врача» (п. 26.7 Порядка № 926). Следы марихуаны (каннабиноиды) в моче — это предварительный (скрининговый) химико-токсикологический результат, который по правилам медицинского освидетельствования требует подтверждения подтверждающим методом. В ситуации клиента юридически значимая цепочка разорвана:

  1. Первый анализ (23 апреля) показал следы каннабиноидов — но протокола/постановления об административном правонарушении по ст. 6.9 КоАП РФ нет, а значит факт потребления не зафиксирован в установленном законом порядке.
  2. Повторный анализ через 10 дней — отрицательный (каннабиноиды не обнаружены), что с медицинской точки зрения подтверждает отсутствие систематического потребления и ставит под сомнение юридическую значимость первого результата.

При таких обстоятельствах у органа МВД нет надлежаще оформленного документа, которым «установлен факт употребления». Отказ мотивирован, по сути, наличием в информационной базе двух противоречащих друг другу записей о результатах анализов, а не актом освидетельствования или решением уполномоченного органа. Это — процессуальный дефект основания отказа, который следует прямо обозначить при обжаловании.

Вывод: при отсутствии протокола и подтверждающего лабораторного исследования факт употребления наркотических средств юридически не установлен; повторный отрицательный тест является доказательством, опровергающим достоверность первого положительного скрининга.

Как действовать: обжалование отказа и восстановление статуса

Сначала необходимо получить на руки письменное решение (уведомление) об отказе в продлении срока временного пребывания — оно должно быть вручено под подпись или направлено почтой. По п. 21 Порядка № 926 информация об отказе доводится до иностранного гражданина в течение одного рабочего дня, а при явке — вручается уведомление. Без письменного документа невозможно ни предметно обжаловать отказ, ни установить его действительное основание.

Далее возможны две параллельные линии:

  1. Административное обжалование — подача заявления руководителю подразделения по вопросам миграции (ГУ МВД России по г. Москве / ММЦ «Сахарово») с приложением: справки о повторном отрицательном медицинском освидетельствовании, при наличии — результатов подтверждающего химико-токсикологического исследования, копии трудового договора (если клиент работает), паспорта и миграционной карты. Указать, что факт употребления не установлен, протокола и решения о неразрешении въезда/нежелательности пребывания нет, а потому оснований для отказа по п. 23, 26.7 Порядка № 926 не имеется.

  2. Судебное обжалование — в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ): признание решения (действия) органа МВД незаконным. Иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа, принявшего решение, либо по месту жительства (пребывания) административного истца. Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Поскольку отказ вынесен «вчера» (20 августа), срок не пропущен и есть запас времени до конца ноября.

Клиенту также следует удостовериться в законности своего текущего пребывания: если он работает у работодателя по трудовому договору и не получил официального сокращения срока — он вправе настаивать на продлении срока на срок действия трудового договора (п. 18.6 Порядка № 926). Если же письменное решение о сокращении срока принято, но не вручалось, — это самостоятельное нарушение, подлежащее обжалованию.

Вывод: получить письменное решение об отказе, затем обжаловать его административно и (при необходимости) в районном суде по правилам главы 22 КАС РФ с трёхмесячным сроком на обращение; при наличии трудового договора настаивать на продлении срока на срок договора как трудящегося ЕАЭС.

Риски и то, чего опасаться

Основание «установленный факт употребления наркотических средств» имеет серьёзные последствия, поэтому нельзя оставлять отказ без реагирования:

  • Сокращение срока пребывания (п. 26.7 Порядка № 926) и последующая депортация или передача под режим высылки при утрате законных оснований пребывания.
  • Решение о неразрешении въезда на основании норм о потребителях наркотических средств — ведёт к невозможности въезда на срок, установленный органом.
  • Административная ответственность по ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств без назначения врача) — пока протокола нет, но при его составлении возможен штраф и/или административное выдворение.

Однако важная защитная позиция: в отношении гражданина Армении как трудящегося ЕАЭС применимы гарантии статуса по Договору о ЕАЭС (срок пребывания по трудовому договору), а сам факт нахождения в базе двух противоречивых анализов не образует «установленного факта» без акта освидетельствования и подтверждающего исследования. Поэтому немедленно следует: (1) истребовать письменное решение; (2) получить и сохранить заверенные результаты обоих анализов, особенно отрицательного; (3) не покидать пределы законного срока пребывания, а при истечении миграционного срока до разрешения спора — консультироваться о легализации (например, через продление по трудовому договору).

Вывод: существует реальный риск сокращения срока пребывания и последующего выдворения, если отказ останется без обжалования; опровергается этот риск отсутствием юридически оформленного «факта употребления» и отрицательным повторным тестом.

Отказ в продлении срока временного пребывания, мотивированный лишь наличием в базе двух противоречивых анализов (положительный скрининг от 23 апреля и отрицательный повторный от начала мая), не соответствует основаниям, перечисленным в п. 23 и п. 26.7 Порядка № 926, и может быть оспорен, поскольку юридически установленный факт употребления наркотических средств отсутствует — протокола нет, подтверждающего исследования нет. Отказ подлежит обжалованию в административном и (при необходимости) судебном порядке.

Ключевое для вашей ситуации: вы — гражданин Армении, то есть трудящийся государства-члена ЕАЭС. Если у вас есть трудовой договор с российским работодателем, срок вашего временного пребывания продлевается на срок действия этого договора (п. 18.6 Порядка, утв. Приказом МВД России № 926 от 22.11.2021), а не ограничивается общими 90 сутками. Это даёт вам самостоятельное основание для продления, не связанное с результатами анализов.

Почему отказ неправомерен. Основанием для сокращения срока пребывания или отказа в его продлении по «наркотической» линии служит именно установленный факт употребления наркотических средств без назначения врача (п. 26.7 Порядка № 926). В вашем случае такой факт юридически не установлен: протокола об административном правонарушении по ст. 6.9 КоАП РФ нет, акта медицинского освидетельствования с подтверждающим химико-токсикологическим исследованием нет. Первый положительный результат может рассматриваться лишь как предварительный скрининг, который по правилам медосвидетельствования требует подтверждения. Повторный отрицательный тест, сданный через 10 дней, является фактическим обстоятельством, которое может быть представлено в качестве доказательства при обжаловании, поскольку ставит под сомнение достоверность первого результата. Наличие в базе двух противоречивых записей само по себе не является основанием для отказа, предусмотренным п. 23 или п. 26.7 Порядка № 926, поскольку для применения этих пунктов требуется установленный факт употребления или принятое решение.

Что делать с отказом. Первый шаг — получить на руки письменное решение (уведомление) об отказе в продлении срока временного пребывания. Без этого документа невозможно предметно обжаловать отказ и установить его действительное основание. Далее — обжалование.

Пошаговые действия

  1. Получите письменное решение об отказе. Обратитесь в подразделение по вопросам миграции, вынесшее отказ (в Москве — ММЦ «Сахарово» или ГУ МВД России по г. Москве), и потребуйте вручить вам уведомление об отказе в продлении срока временного пребывания с указанием основания. Информация об отказе должна быть доведена до иностранного гражданина в установленном порядке.

  2. Соберите документы. Подготовьте: паспорт, миграционную карту, заверенные результаты обоих анализов (особенно отрицательного от начала мая), справку о повторном отрицательном медицинском освидетельствовании, копию трудового договора (если работаете), при наличии — результаты подтверждающего химико-токсикологического исследования.

  3. Подайте административную жалобу. Направьте заявление руководителю подразделения по вопросам миграции (ГУ МВД России по г. Москве / ММЦ «Сахарово») с требованием отменить отказ и продлить срок временного пребывания. В заявлении укажите: факт употребления наркотических средств не установлен (протокола нет, подтверждающего исследования нет), повторный тест отрицательный, решений о неразрешении въезда или нежелательности пребывания не принималось, а потому основания для отказа по п. 23 и п. 26.7 Порядка № 926 отсутствуют. Если работаете — дополнительно укажите на п. 18.6 Порядка № 926 и приложите копию трудового договора.

  4. При отказе в административном порядке — обращайтесь в суд. Подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа, принявшего решение, либо по месту вашего жительства (пребывания) в порядке главы 22 КАС РФ. Требование — признать решение об отказе незаконным и обязать продлить срок временного пребывания. Срок на подачу — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Поскольку отказ вынесен 20 августа, срок не пропущен — он истекает в конце ноября.

  5. Не допускайте истечения законного срока пребывания. Если вы работаете по трудовому договору, настаивайте на продлении срока на срок действия договора (п. 18.6 Порядка № 926). Если срок миграционной карты истекает до разрешения спора — незамедлительно обратитесь за консультацией о легализации статуса, чтобы не оказаться в положении лица с истёкшим сроком пребывания.

Чего опасаться. Если отказ останется без обжалования, возможны сокращение срока пребывания (п. 26.7 Порядка № 926) и последующая депортация или высылка. Также существует риск составления протокола по ст. 6.9 КоАП РФ, если орган решит зафиксировать факт потребления. Однако при отсутствии протокола и подтверждающего исследования, а также при наличии отрицательного повторного теста, юридических оснований для таких последствий нет — ваша позиция сильная, и её нужно активно отстаивать.