Студент на миграционном учете: срок пребывания заканчивается, а дактилоскопию не успел пройти — что делать, можно ли оформить выезд-заезд и подать на ВНЖ?

Срок временного пребывания иностранного студента и законность требования «выехать на 90 суток»

1. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации
   — п. 7 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Разбор применения. Как иностранный гражданин, прибывший в РФ в целях обучения по аккредитованной образовательной программе (бакалавриат/магистратура и т.п.) очной или очно-заочной формы, вы подпадаете под специальное правило: ваш срок временного пребывания продлевается до завершения обучения, а не ограничивается 90 сутками. Из этого следует развилка:

• Если ваше обучение продолжается (вы не отчислены, не завершили программу) — срок пребывания автоматически пролонгируется на весь период обучения, и правило «90 дней в течение года» (ч. 1 ст. 5 ФЗ-115) к вам не применяется. Продление оформляется по ходатайству вуза, которое образовательная организация обязана направить в МВД не позднее чем за 20 дней до окончания срока пребывания. В этом случае требование «выехать на 90 суток» не имеет законного основания — вы вправе оставаться вплоть до завершения обучения, пройти дактилоскопию и подать заявление о ВНЖ без выезда.
• Если обучение завершается 20.09.2023 (окончание программы, отчисление) — с этой даты ваш срок пребывания истекает, и в силу вступает общее правило ч. 2 ст. 5 ФЗ-115 об обязанности выехать.

1. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство
   — ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Разбор применения. Эта норма важна в двух аспектах. Во-первых, она подтверждает общую обязанность выехать по истечении срока пребывания. Во-вторых, она содержит важнейшее исключение: если у вас (в отношении вас) принято заявление о выдаче вида на жительство — обязанность выехать не наступает, и вы вправе законно оставаться на весь период рассмотрения. Однако ключевой нюанс вашей ситуации: заявление о ВНЖ вам не приняли (отказали из-за отсутствия дактилокарты), то есть формально «принятое заявление» отсутствует. Поэтому ссылка на эту льготу в вашем текущем положении не срабатывает, пока заявление не будет действительно принять.

1 1 . Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

1. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации
   — п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Вывод. Если вы продолжаете обучение — вы не обязаны выезжать, срок пребывания продлевается до завершения обучения, и требование «выехать на 90 суток» противоречит п. 7 ст. 5 ФЗ-115. Если обучение завершается 20.09.2023, то после этой даты вы обязаны выехать; при невыезде наступает ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (штраф 2 000–5 000 руб. с административным выдворением), а при невыезде более чем на 30 суток — основание для запрета въезда в РФ на 3 года (п. 8 ст. 26 ФЗ-114). Накопление риска выдворения и запрета въезда делает «выезд на 90 суток» в ситуации завершения обучения вынужденно‑опасным, но формально законным способом избежать превышения срока.

Обязательность и сроки прохождения дактилоскопической регистрации при подаче заявления о ВНЖ

1. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4 6 статьи 13 настоящего Федерального закона. Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при подаче заявления о выдаче патента, если осуществление трудовой деятельности таким лицам разрешается в соответствии с настоящим Федеральным законом при условии получения ими патента. Иностранные граждане, желающие въехать в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, проходят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование на территории иностранных государств, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, не прошедшие обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование за пределами Российской Федерации, проходят их на территории Российской Федерации в соответствии с абзацами первым - четвертым настоящего пункта. Иностранные граждане, указанные в абзацах первом - пятом настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно
   — п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Разбор применения. Вы прибыли в РФ в целях обучения, то есть в целях, не связанных с трудовой деятельностью, на срок, превышающий 90 календарных дней (ваш срок пребывания привязан к сроку обучения). Поэтому вы подпадаете под обязанность пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение 90 календарных дней со дня въезда в РФ. Отсутствие «дактилокарты» — это не самостоятельный документ, который вы получаете где‑то отдельно, а именно результат этой обязательной регистрации, которую вы должны были пройти ещё в первые 90 дней после въезда.

1. В отношении иностранных граждан, обратившихся с заявлением о выдаче вида на жительство без получения разрешения на временное проживание, с заявлением о выдаче дубликата вида на жительство сотрудником, ответственным за прием и регистрацию заявлений, осуществляется обязательная государственная дактилоскопическая регистрация. В отношении иностранного гражданина, достигшего возраста шести лет, но не достигшего возраста восемнадцати лет, или признанного недееспособным, или ограниченного в дееспособности, обязательная государственная дактилоскопическая регистрация проводится в присутствии его законного представителя 1 . 113. Перед получением дактилоскопической информации сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений, обеспечивает очистку рук иностранного гражданина от загрязнений и осматривает их на предмет выявления повреждений и открытых ран, подлежащих заживлению до начала дактилоскопирования. В случае, если у иностранного гражданина отсутствует рука или какие-либо пальцы, в соответствующих им свободных местах дактилоскопической карты делается об этом отметка. 114. При наличии технической возможности перед проведением государственной дактилоскопической регистрации уполномоченный сотрудник проводит проверку иностранного гражданина по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени.
   — п. 112 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 417 от 11.06.2020

Разбор применения. Административный регламент МВД прямо предусматривает, что при подаче заявления о выдаче вида на жительство без получения РВП сотрудник, ответственный за приём документов, сам проводит обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию. Для вас двоякое значение: при подаче заявления о ВНЖ без РВП дактилоскопия проводится на месте при приёме документов (в сроки, отведённые на саму процедуру подачи). Однако если ваше заявление о ВНЖ подаётся после РВП либо вы хотите пройти регистрацию до подачи, — она проводится в территориальном органе МВД / подведомственной организации, и именно её результат оформляется как дактилоскопическая карта, которую от вас потребовали.

Вывод. Требование миграционного органа предъявить дактилоскопическую карту при подаче заявления о ВНЖ правомерно, поскольку по п. 13 ст. 5 ФЗ-115 вы обязаны пройти дактилоскопическую регистрацию (в течение 90 дней со дня въезда), а п. 112 регламента связывает её прохождение с приёмом заявления. Отказ принять заявление без пройденной дактилоскопии законен. Вместе с тем, раз вы как студент прибыли на срок обучения (более 90 дней) — прохождение дактилоскопии являлось вашей обязанностью с первых месяцев пребывания, и её несвоевременное оформление создало текущее затруднение. Единственный законный путь подать заявление о ВНЖ — фактически пройти дактилоскопическую регистрацию (получить дактилокарту), после чего документы обязаны принять.

Законность «выезда-заезда» для получения дактилокарты и повторной подачи заявления о ВНЖ

Закон не содержит прямого запрета на «выезд-заезд». При новом въезде в безвизовом порядке иностранный гражданин вновь получает срок временного пребывания до 90 суток (так как разрешённый срок фактически возобновляется с каждого въезда при соблюдении суммарного лимита), что даёт легальное время пройти дактилоскопию и подать заявление о ВНЖ. Однако применительно к вашей процедуре есть критическая оговорка:

1. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4 6 статьи 13 настоящего Федерального закона. Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при подаче заявления о выдаче патента, если осуществление трудовой деятельности таким лицам разрешается в соответствии с настоящим Федеральным законом при условии получения ими патента. Иностранные граждане, желающие въехать в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, проходят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование на территории иностранных государств, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Иностранные граждане, указанные в абзаце пятом настоящего пункта, не прошедшие обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование за пределами Российской Федерации, проходят их на территории Российской Федерации в соответствии с абзацами первым - четвертым настоящего пункта. Иностранные граждане, указанные в абзацах первом - пятом настоящего пункта, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно
   — п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Разбор применения. По п. 13 ст. 5 ФЗ-115 обязанность пройти дактилоскопию возникает при въезде на срок более 90 дней. Если вы выезжаете и въезжаете вновь безвизово, ваш новый срок пребывания составляет 90 суток (до 90 дней) — и обязанность пройти дактилоскопию именно как «въехавший на срок более 90 дней» формально может не возникнуть без продления срока. Однако для подачи заявления о ВНЖ дактилоскопия в любом случае обязательна (п. 112 регламента). Реалистичный сценарий: после нового въезда в течение 90-дневного безвизового срока вы успеваете пройти дактилоскопию и подать заявление о ВНЖ; тогда обязанности выехать более не возникает, поскольку у вас примут заявление (ч. 2 ст. 5 ФЗ-115).

Важнейший риск: если «выезд» не будет произведён до истечения срока (после 20.09.2023 при завершении обучения) — начнётся период незаконного пребывания, за который предусмотрена административная ответственность:

1 1 . Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

1. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации
   — п. 8 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Вывод. «Выезд-заезд» — законный и реальный способ, при условии, что он физически выполнен до истечения срока пребывания (не превращается в фиктивный, без фактического пересечения границы). После повторного въезда вы получаете новый 90-дневный безвизовый срок, в течение которого успеваете пройти дактилоскопическую регистрацию и подать заявление о ВНЖ, после чего вправе законно оставаться. НО: если вы не выехали фактически и остались после окончания срока пребывания, наступает ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (штраф до 5 000 руб. с административным выдворением), а при невыезде свыше 30 суток — запрет въезда на 3 года (п. 8 ст. 26 ФЗ-114). Поэтому совет «выезжать на 90 суток» юридически корректен лишь как предупреждение о недопустимости превышения срока пребывания — но при этом сам по себе выезд не является для вас единственным выходом, если ваше обучение продолжается (п. 7 ст. 5 ФЗ-115) либо если заявление о ВНЖ принято.

Базовое правило срока временного пребывания безвизового иностранного гражданина и его соотношение со случаем студента

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток
— абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ

Разбор применения. Это общая норма о сроке пребывания иностранных граждан, въехавших без визы: он не может превышать 90 суток суммарно в течение календарного года (и непрерывно — 90 суток). Именно на неё опирается совет сотрудников «выезжать на 90 суток». Однако для вас эта норма действует не в чистом виде: как студент, поступивший на очную/очно-заочную аккредитованную программу, вы подпадаете под исключение п. 7 ст. 5 ФЗ-115 — ваш срок пребывания продлевается до завершения обучения (цитировано выше, > 7. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации

— п. 7 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ), что прямо предусмотрено оговоркой «за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом» в самой этой норме.

Вывод. Пока длится ваше обучение, 90-дневный лимит к вам не применяется, и «выезд на 90 суток» вам не требуется. После завершения обучения (20.09.2023) именно это правило 90 суток становится основой нового безвизового срока после «выезда-заезда», в течение которого вы реально успеваете пройти дактилоскопию и подать заявление о ВНЖ. Таким образом, развитиелка решается так: если обучение продолжается — вы остаётесь без выезда по п. 7 ст. 5 ФЗ-115; если обучение завершается — «выезд-заезд» действительно даёт вам новые 90 суток (ч. 1 ст. 5 ФЗ-115), и это законный способ выиграть время, но лишь при фактическом пересечении границы до истечения срока пребывания.