Установлен ли законом годовой запрет на выдачу нового патента после аннулирования
Да, такой запрет прямо закреплён в законе, и слова сотрудников о том, что «через год надо подавать», в целом соответствуют норме. Основание — пункт 3 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, где отказ в приёме заявления о выдаче патента допускается, в частности, при наличии факта аннулирования патента в течение года, предшествующего дате подачи заявления.
Отказ в приеме заявления о выдаче патента не допускается, за исключением случая непредставления какого-либо из документов, указанных в подпунктах 1, 2, 4 - 7 пункта 2 настоящей статьи, либо принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории субъекта Российской Федерации или принятия Правительством Российской Федерации решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории Российской Федерации, либо наличия отказа в выдаче или переоформлении патента или аннулирования патента в течение года, предшествующего дате подачи заявления
— п. 3 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ
Это означает: если ваш патент был аннулирован, то в течение одного года с даты аннулирования территориальный орган МВД вправе (и будет) отказать в приёме нового заявления о выдаче патента. Тот же запрет действует и при ранее принятом решении об отказе в выдаче или переоформлении патента. Год отсчитывается от даты аннулирования (а не от даты подачи нового заявления) назад — то есть подавать заново можно только после того, как истечёт полный год с момента аннулирования.
Вывод: заявление о выдаче нового патента можно подать только по истечении одного года со дня аннулирования предыдущего патента; до истечения этого срока отказ в приёме заявления будет законным.
От чего зависит годовой запрет: основание аннулирования патента
Важно различать, по какому основанию аннулирован патент, — от этого зависит отсчёт года и дальнейшие перспективы. Перечень оснований аннулирования установлен пунктом 22 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ.
Патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел: (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 528-ФЗ) 1) в случае осуществления трудовой деятельности с привлечением труда третьих лиц; 2) при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9 1 , 9 2 и подпунктом 1 пункта 9 7 статьи 18 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 3) в случае поступления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент иностранному гражданину, заявления данного иностранного гражданина об аннулировании выданного ему патента
— п. 22 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ (подп. 1–3)
Ключевое различие: патент может быть аннулирован (а) по заявлению самого иностранного гражданина (подпункт 3), либо (б) по основаниям, предусмотренным подпунктами 1–2 (работа с привлечением труда третьих лиц, наличие обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1–10, 15 п. 9, п. 9.1, 9.2 и подп. 1 п. 9.7 ст. 18 Закона), а также (в) при непредставлении уведомления и копии трудового договора (подпункт 4 — основание, важное в свете вашей прежней ситуации с «непринятым договором»).
Во всех перечисленных случаях годичный запрет из пункта 3 статьи 13.3 действует одинаково — независимо от того, кто и по какой причине инициировал аннулирование. То есть сам факт аннулирования (а не его основание) запускает годичный срок. При этом, если у вас помимо аннулирования был ещё и отдельный отказ в выдаче или переоформлении, это также учитывается как самостоятельное основание для отказа в приёме нового заявления в течение того же года.
Вывод: годичный запрет применяется независимо от основания аннулирования патента; для его преодоления необходимо, чтобы с даты аннулирования прошёл полный календарный год.
Правовой статус на период ожидания: срок пребывания и обязанность выезда
Пока действует годичный запрет, вы не можете легально работать по новому патенту. Более того, закон связывает аннулирование патента с обязанностью покинуть страну при истечении срока временного пребывания.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 19.05.2010 № 86-ФЗ) 5 1 . Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования, заключенный со страховой организацией или с иностранной страховой организацией, имеющими право в соответствии со страховым законодательством на осуществление в Российской Федерации добровольного медицинского страхования, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, либо полис обязательного медицинского страхования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на заключение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных медицинских услуг.
— абз. 5 п. 5 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ
Для вас это означает: после аннулирования патента срок вашего законного пребывания перестаёт продлеваться основанием «действующий патент». Как только истечёт срок временного пребывания (по общему правилу 90 суток суммарно в течение календарного года — п. 1 ст. 5 Закона № 115-ФЗ), дальнейшее нахождение в РФ становится незаконным, и вы обязаны выехать. Подача нового заявления станет возможной только после истечения года с даты аннулирования, а легально находиться в РФ весь этот год только ради ожидания патента оснований нет.
Вывод: на период годичного ожидания вы, как правило, обязаны выехать из РФ по истечении срока временного пребывания; находиться в стране в течение года, не имея патента и иного основания для пребывания, неправомерно.
Ответственность за работу без патента и пребывание без законных оснований (риски)
До получения нового патента осуществлять трудовую деятельность запрещено, и это влечёт административную ответственность, усиленную в Москве.
Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - (В редакции федеральных законов от 19.05.2010 № 86-ФЗ; от 23.07.2013 № 207-ФЗ; от 24.11.2014 № 357-ФЗ; от 29.06.2015 № 199-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
— ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ
Для Москвы и Санкт-Петербурга предусмотрена повышенная ответственность: часть 2 статьи 18.10 КоАП РФ устанавливает за то же нарушение административный штраф от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ (в отличие от общего состава ч. 1, где штраф от двух до пяти тысяч рублей, а выдворение применяется «или без такового»). Повторное в течение года нарушение (ч. 3 ст. 18.10) также грозит штрафом от пяти до семи тысяч рублей с обязательным выдворением. Кроме того, пребывание без патента сверх разрешённого срока квалифицируется по статье 18.8 КоАП РФ (нарушение режима пребывания) и тоже влечёт штраф с возможным выдворением.
Вывод: работа без действующего патента в Москве влечёт штраф от 5 до 7 тысяч рублей с обязательным административным выдворением; попытка работать «в ожидании» нового патента или оставаться в РФ сверх срока пребывания создаёт высокий риск привлечения к ответственности по ст. 18.8 и 18.10 КоАП РФ, а также неразрешения въезда в дальнейшем.
Сколько будет стоить новый патент в Москве и что нужно для повторной подачи (деньги, процедура)
Размер патентного платежа зависит от фиксированного авансового платежа по НДФЛ, который индексируется на коэффициент-дефлятор и на региональный коэффициент.
Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда
— п. 3 ст. 227.1 НК РФ
Базовый размер фиксированного авансового платежа составляет 1200 рублей в месяц (п. 2 ст. 227.1 НК РФ); итоговая сумма для Москвы определяется умножением на коэффициент-дефлятор на соответствующий год и на региональный коэффициент особенностей рынка труда, установленный для г. Москвы законом субъекта РФ. Точные действующие значения коэффициентов на текущий год устанавливаются ежегодно и подлежат проверке на момент подачи заявления; при неуплате этих платежей выданный (переоформленный) патент считается недействительным, что также является основанием его аннулирования.
Процедура повторной подачи аналогична первичной: заявление и документы, перечисленные в пункте 2 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ, подаются в территориальный орган МВД (подразделение по вопросам миграции) по месту предполагаемой работы. Однако приём заявления станет возможным только после истечения года с даты аннулирования.
Вывод: новый патент в Москве оформляется по той же процедуре и с уплатой фиксированного авансового платежа, индексированного на коэффициенты (дефлятор и региональный); подача возможна только по истечении годичного срока с даты аннулирования, и до этого момента заявление не примут.
Есть ли легальная альтернатива на год ожидания
Если патент аннулирован и действует годичный запрет, но вы хотите остаться и работать в РФ легально, варианты зависят от вашего статуса и представленных ранее документов. Сам патент в течение года вам не выдадут — это императивное правило пункта 3 статьи 13.3.
Альтернативные пути (при наличии к ним законных оснований): (а) разрешение на временное проживание или вид на жительство — если вы имеете право на их получение по иным основаниям (родство, работа по востребованной специальности и т.д.); (б) въезд по визе и трудовой деятельности на основании разрешения на работу (для граждан, прибывающих в визовом порядке — это иной статус, чем патент, и на него годичный патентный запрет не распространяется); (в) иные основания законного пребывания (учёба, воссоединение с семьёй).
Однако если у вас нет ни одного из таких оснований, единственный законный сценарий — выехать из РФ до истечения срока временного пребывания и, по истечении года с даты аннулирования, въехать заново и подать заявление на новый патент.
Вывод: годичный запрет на патент абсолютен; обойти его «внутри страны» нельзя, но при наличии самостоятельных оснований (РВП/ВНЖ, визовый въезд с разрешением на работу, учёба) возможен иной легальный статус; в отсутствие таких оснований корректный путь — выезд и повторный въезд после истечения года с даты аннулирования.
Уклонение от выезда после аннулирования патента — отдельный состав правонарушения
После аннулирования патента и истечения срока временного пребывания нахождение в РФ квалифицируется как уклонение от выезда, за что установлена самостоятельная административная ответственность.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации
— ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ
Для вас это означает: если по истечении срока пребывания (после аннулирования патента) вы останетесь в РФ, не имея иных законных оснований, это образует состав по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (уклонение от выезда), а в городе федерального значения Москве — квалифицированный состав ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ со штрафом от пяти тысяч до семи тысяч рублей и обязательным административным выдворением (в отличие от «или без такового» по ч. 3 ст. 18.8). Выдворение в дальнейшем влечёт запрет на въезд в РФ на срок, установленный судом или органом, — что сделает невозможным и получение нового патента после истечения годичного запрета.
Вывод: уклонение от выезда после аннулирования патента в Москве грозит штрафом 5–7 тыс. рублей с обязательным выдворением и последующим запретом на въезд; чтобы не потерять право на будущий патент, необходимо выехать из РФ до истечения срока временного пребывания.