Правомерно ли использование на территории РФ автомобиля на белорусских номерах без российской регистрации
Автомобиль зарегистрирован в Республике Беларусь (государство-член ЕАЭС) и находится в свободном обращении на всей таможенной территории Союза, поэтому таможенное декларирование и уплата таможенных пошлин при его перемещении между Беларусью и Россией не требуются:
Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах-членах, ввозимые на таможенную территорию Союза после их временного вывоза с таможенной территории Союза, ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. 6. Бывшие в употреблении товары для личного пользования, перечень и количество которых определяются Комиссией, могут ввозиться иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов независимо от стоимости и (или) веса таких товаров. На товары для личного пользования, не указанные в абзаце первом настоящего пункта, ввозимые иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории Союза, распространяется порядок применения таможенных пошлин, налогов, установленный пунктами 1 и 3 , абзацем первым пункта 7 , а также пунктом 8 настоящей статьи. 7. Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государстве, не являющемся членом Союза, могут ввозиться иностранными физическими лицами и физическими лицами государств-членов без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок не более 1 года. В отношении транспортных средств для личного пользования в случаях, установленных подпунктом 2 пункта 7 и пунктом 12 статьи 264 настоящего Кодекса, уплачиваются таможенные пошлины, налоги в соответствии с настоящей главой. 8.
— п. 5 ст. 266 ТК ЕАЭС
Транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах-членах ЕАЭС, также не подлежат декларированию при перемещении через таможенную границу Союза:
Таможенному декларированию подлежат: 1) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком; 2) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; 3) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; 4) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже; 5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах; 6) временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, находящиеся на таможенной территории Союза, в случаях, предусмотренных пунктами 5 , 7 и 12 статьи 264 настоящего Кодекса;
— п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС
Для Вашей ситуации это означает: приобретённый и зарегистрированный в Беларуси электромобиль является «товаром Союза» и может свободно использоваться на территории РФ без каких-либо таможенных формальностей и уплаты таможенных пошлин, налогов. Режим «временного ввоза» по ст. 264 ТК ЕАЭС (срок до 1 года) к нему не применяется, поскольку эта норма касается только автомобилей, зарегистрированных в государствах, НЕ являющихся членами Союза.
Ключевой вопрос — требуется ли ставить такой автомобиль на учёт в РФ. Из п. 1 ч. 3 ст. 8 ФЗ-283 следует, что обязанность зарегистрировать ТС в РФ в течение 10 дней наступает при «временном ввозе на срок более одного года»:
- обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации; 2) в случае неполучения государственных регистрационных знаков транспортного средства в регистрационном подразделении обратиться к изготовителю государственных регистрационных знаков после постановки транспортного средства на государственный учет либо после присвоения транспортному средству нового государственного регистрационного номера в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, для изготовления государственного регистрационного знака транспортного средства в целях участия транспортного средства в дорожном движении. В случае постановки транспортного средства на государственный учет с участием специализированной организации указанные действия от имени владельца транспортного средства может совершать специализированная организация;
— п. 1 ч. 3 ст. 8 ФЗ-283 «О государственной регистрации ТС»
Государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами. 30. Постановка на государственный учет транспортных средств, поставленных по государственному или муниципальному контракту, осуществляется при наличии акта приема-передачи за конечным получателем транспортных средств, который будет осуществлять их непосредственную эксплуатацию. 31. Постановка на государственный учет транспортных средств, приобретенных в собственность физическим или юридическим лицом и переданных физическому или юридическому лицу на основании договора лизинга или договора сублизинга во временное владение и (или) пользование, осуществляется при наличии письменного соглашения сторон за лизингодателем или лизингополучателем. 32.
— п. 3 Правил госрегистрации ТС, утв. ПП РФ № 1764
Соответственно, автомобиль, зарегистрированный в государстве-члене ЕАЭС и используемый на территории РФ на срок не более одного года (в совокупности), не подлежит обязательной постановке на государственный учёт в РФ и может эксплуатироваться на белорусских регистрационных знаках. Это прямо вытекает из исключения в п. 3 Правил госрегистрации и из квалификации в п. 1 ч. 3 ст. 8 ФЗ-283, где обязанность регистрации привязана именно к сроку более одного года.
Вывод: Поскольку Вы постоянно проживаете в Беларуси (по ВНЖ) и лишь временно приезжаете в РФ, Вы вправе передвигаться на своём электромобиле на белорусских номерах без обязательной регистрации в РФ, при условии что срок использования на территории РФ не превышает одного года. Если же Вы станете находиться в РФ более года в совокупности или примете решение постоянно использовать автомобиль в РФ — возникнет обязанность зарегистрировать его в ГИБДД в 10-дневный срок.
Достаточна ли международная страховка (Зелёная карта) на территории РФ
Владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию РФ, обязан иметь либо российский полис ОСАГО, либо договор страхования, заключённый в рамках международных систем страхования:
Владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию Российской Федерации, обязан иметь договор страхования гражданской ответственности, заключенный на условиях настоящего Федерального закона или в рамках международных систем страхования. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2019 № 88-ФЗ ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.07.2024 № 174-ФЗ ) 3. Обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев: а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 километров в час; б) транспортных средств, которые не предназначены для движения по автомобильным дорогам общего пользования и (или) не подлежат государственной регистрации; (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 88-ФЗ ) в) транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных транспортных средств, используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов; (В редакции Федерального закона от 23.06.2003 № 77-ФЗ ) г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем страхования;
— п. 1 ст. 4 ФЗ-40 «Об ОСАГО»
При этом обязанность по российскому ОСАГО не распространяется на автомобили, зарегистрированные в иностранных государствах, если их гражданская ответственность застрахована в рамках международных систем страхования:
транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем страхования; (В редакции федеральных законов от 01.12.2007 № 306-ФЗ ; от 21.07.2014 № 223-ФЗ ) д) принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 01.12.2007 № 306-ФЗ ) е) транспортных средств, не имеющих колесных движителей (транспортных средств, в конструкции которых применены гусеничные, полугусеничные, санные и иные неколесные движители), и прицепов к ним. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 223-ФЗ ) 4. Обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельца транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с настоящим Федеральным законом иным лицом (страхователем). 5. Владельцы транспортных средств, застраховавшие свою гражданскую ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут дополнительно в добровольной форме осуществлять страхование на случай недостаточности страховых сумм, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона, для полного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, а также на случай наступления ответственности, не относящейся к страховому риску по обязательному страхованию (пункт 2 статьи 6 настоящего Федерального закона). (В редакции Федерального закона от 28.03.2017 № 49-ФЗ ) 6.
— пп. «г» п. 3 ст. 4 ФЗ-40 «Об ОСАГО»
Республика Беларусь участвует в международной системе страхования «Зелёная карта». Поэтому приобретённая Вами в Беларуси международная страховка (Зелёная карта) признаётся на территории РФ достаточным документом, заменяющим российский полис ОСАГО.
При проверке сотрудником полиции Вы обязаны предъявить документ, подтверждающий заключение договора страхования в рамках международной системы (выданный в Беларуси бланк «Зелёной карты» с указанием российского периода её действия):
В случае, если гражданская ответственность владельца транспортного средства, зарегистрированного на территории иностранного государства и временно используемого на территории Российской Федерации, застрахована в рамках международных систем страхования, водитель транспортного средства обязан по требованию сотрудника полиции представить для проверки документ, подтверждающий факт заключения договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в рамках международных систем страхования. (В редакции федеральных законов от 03.08.2018 № 283-ФЗ , от 01.05.2019 № 88-ФЗ , от 11.06.2021 № 170-ФЗ , от 08.07.2024 № 174-ФЗ , от 30.11.2024 № 435-ФЗ ) Таможенные органы осуществляют контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности при въезде транспортных средств в Российскую Федерацию, а также за исполнением обязанности, установленной пунктом 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, при выезде транспортных средств из Российской Федерации в другие государства, в которых применяются международные системы страхования.
— п. 1 ст. 32 ФЗ-40 «Об ОСАГО»
{Важно: Зелёная карта должна быть оформлена с покрытием периода использования на территории РФ. При управлении автомобилем, принадлежащим другому лицу либо при использовании в непокрытый картой период, действует административная ответственность.}
Вывод: Да, международная страховка «Зелёная карта», оформленная в Беларуси на период использования автомобиля в РФ, является достаточной и заменяет российский полис ОСАГО. Дополнительно покупать российский полис не требуется. Носите бланк Зелёной карты при себе — это документ, который Вы предъявляете по требованию сотрудников полиции и таможни вместо полиса ОСАГО.
Какие документы иметь при себе и какая ответственность за нарушения
Для управления на территории РФ необходимо иметь при себе и предъявлять по требованию сотрудников полиции регистрационные документы на транспортное средство (белорусское свидетельство о регистрации), водительское удостоверение (действующее белорусское удостоверение) и страховку:
Иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки * : (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.01.2001 № 67, от 06.10.2011 № 824, от 06.10.2022 № 1769) водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 254, от 24.10.2014 № 1097, от 06.10.2022 № 1769) регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2014 № 221) абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2012 № 1156) в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;
— п. 2.1.1 ПДД РФ
Поскольку автомобиль не ставится на российский учёт (срок до 1 года), он считается зарегистрированным в установленном порядке за пределами РФ, и белорусское свидетельство о регистрации является надлежащим регистрационным документом. При отсутствии действующей страховки (если Зелёная карта не покрывает период использования в РФ либо её вообще нет) наступает административная ответственность по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ (штраф 800 рублей, при повторном нарушении — от 3 до 5 тыс. рублей):
Управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, - влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 26.12.2024 № 490-ФЗ) Примечание.
— ст. 12.37 КоАП РФ, п. 1
Ответственность за управление «не зарегистрированным» транспортным средством (ст. 12.1 КоАП РФ) к Вашей ситуации не применяется, поскольку автомобиль зарегистрирован в установленном порядке в Беларуси, а в соответствии с п. 3 Правил госрегистрации и п. 1 ч. 3 ст. 8 ФЗ-283 обязательная регистрация в РФ при сроке до одного года не наступает:
Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (Наименование в редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 170-ФЗ, от 26.07.2019 № 219-ФЗ) 1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей. (В редакции федеральных законов от 05.04.2010 № 47-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 1 1 . Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 26.07.2019 № 219-ФЗ) Примечания: (Примечания утратили силу - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ) Примечание.
— ст. 12.1 КоАП РФ
Вывод: При себе необходимо иметь: белорусское водительское удостоверение, белорусское свидетельство о регистрации ТС и действующий (покрывающий период пребывания в РФ) бланк Зелёной карты. При отсутствии достаточной страховки грозит штраф по ч. 2 ст. 12.37 КоАП, а статус «незарегистрированного» автомобиля на белорусских номерах в Вашей ситуации не образуется.
Развилка: если планируется находиться в РФ более одного года или поставить автомобиль на учёт в РФ
Если Вы намерены использовать автомобиль в РФ более одного года суммарно либо постоянно эксплуатировать его в России, автомобиль подлежит обязательной постановке на государственный учёт в РФ в течение 10 дней со дня временного ввоза на срок более одного года (п. 1 ч. 3 ст. 8 ФЗ-283, > 1) обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации; 2) в случае неполучения государственных регистрационных знаков транспортного средства в регистрационном подразделении обратиться к изготовителю государственных регистрационных знаков после постановки транспортного средства на государственный учет либо после присвоения транспортному средству нового государственного регистрационного номера в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, для изготовления государственного регистрационного знака транспортного средства в целях участия транспортного средства в дорожном движении. В случае постановки транспортного средства на государственный учет с участием специализированной организации указанные действия от имени владельца транспортного средства может совершать специализированная организация;
— п. 1 ч. 3 ст. 8 ФЗ-283 «О государственной регистрации ТС»). При постановке на учёт действуют Правила госрегистрации (ПП РФ № 1764): при постановке на учёт ТС, временно ввезённых на срок более одного года, выданные за рубежом регистрационные документы сдаются в регистрационное подразделение (п. 34 Правил) и возвращаются при снятии с учёта в связи с вывозом.
В этом случае также возникает вопрос об уплате утилизационного сбора, поскольку для транспортных средств, ввезённых из государств-членов ЕАЭС для личного пользования и подлежащих постановке на учёт в РФ, применяются особые коэффициенты при исчислении сбора. Этот подзаконный пласт (постановление Правительства об утилизационном сборе) не был процитирован в силу ограничений поиска, и возможность освобождения от сбора для электромобилей из Беларуси потребует отдельной проверки.
Вывод: Всё сказанное выше (белорусские номера, Зелёная карта вместо ОСАГО, отсутствие регистрации в РФ) действует только при сроке использования автомобиля на территории РФ не более одного года в совокупности. Если Вы станете пребывать в РФ дольше либо решите постоянно пользоваться автомобилем в России — потребуется его регистрация в ГИБДД в 10-дневный срок с переводом/легализацией документов и решением вопроса об утилизационном сборе.
