Сколько времени занимает оформление нотариального согласия на выезд несовершеннолетнего в Узбекистан в 16 лет

Сколько длится нотариальное оформление согласия на выезд несовершеннолетнего

Ваш знакомый прав только в том смысле, что в законе есть месячный срок, но этот срок не является сроком «ожидания» при нормальном оформлении — он установлен как предельный срок отложения совершения нотариального действия и применяется лишь в исключительных случаях (когда нотариусу нужно истребовать дополнительные сведения или направить документы на экспертизу). При обычном обращении с полным пакетом документов удостоверение согласия производится оперативно — в день обращения или на ближайшем приёме, а вовсе не «несколько недель».

Общее правило о месячном сроке как предельном сроке отложенного действия (исключительная, а не типовая ситуация) закреплено в ст. 41 Основ законодательства РФ о нотариате:

Совершение нотариального действия может быть отложено в случае: необходимости истребования дополнительных сведений от физических и юридических лиц; направления документов на экспертизу. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий. Срок отложения совершения нотариального действия не может превышать месяца со дня вынесения постановления об отложении
— ст. 41 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1

То есть отложение допустимо только при объективной необходимости что-то дополнительно проверить, и даже в этом случае оно не может длиться дольше одного месяца. Для удостоверения согласия на выезд никакой дополнительной экспертизы или истребования сведений обычно не требуется: родитель (один из законных представителей) лично обращается к нотариусу с паспортом, представляя также свидетельство о рождении ребёнка, и согласие удостоверяется на месте. Каких-либо административных согласований или ожидания в государственных органах эта процедура не требует, поэтому «несколько недель» — необоснованное опасение.

Вывод: нотариальное оформление согласия на выезд при наличии всех документов совершается практически мгновенно — в день обращения или на ближайшем приёме. Месячный срок, на который ссылается ваш знакомый, — это предельный срок отложения нотариального действия в исключительных ситуациях, по общему правилу к удостоверению согласия на выезд он не применяется. Затянуться процедура может лишь в одном неблагоприятном случае — если один из родителей возражает против выезда (см. следующий раздел).

Чьё именно согласие нужно и что будет, если один из родителей возражает

Для выезда несовершеннолетнего без сопровождения закон не требует согласия обоих родителей — достаточно нотариально оформленного согласия одного из законных представителей. Однако это условие действует при одном важном ограничении: если другой родитель подал официальное заявление о несогласии на выезд, такое согласие одного родителя теряет силу, и вопрос решается только через суд. Это прямо следует из ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»:

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации может выехать из Российской Федерации совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд, предусмотренное частью первой статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения своих законных представителей, он должен иметь при себе кроме паспорта (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, внутрироссийского паспорта) нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, при этом в нотариально оформленном согласии могут быть указаны срок выезда и государство (государства), которое (которые) он намерен посетить
— ст. 20 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Здесь ключевые для вас две вещи: во-первых, при выезде без сопровождения достаточно согласия одного законного представителя (того, кто идёт к нотариусу); во-вторых, это действует лишь пока другой представитель не подал заявление о несогласии. Само заявление о несогласии и его последствия регулирует ст. 21 того же закона:

Законный представитель несовершеннолетнего вправе заявить о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. При подаче заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации законный представитель несовершеннолетнего может указать срок действия такого заявления о несогласии и государство (государства), выезд в которое (которые) несовершеннолетнему гражданину Российской Федерации запрещается. При этом данный запрет не распространяется на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации из Российской Федерации в сопровождении являющегося гражданином Российской Федерации и заявившего о таком несогласии законного представителя несовершеннолетнего. В случае наличия нескольких заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации все поданные законными представителями несовершеннолетнего заявления подлежат учету. Заявление законного представителя несовершеннолетнего о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации может быть отозвано указанным законным представителем во внесудебном порядке. В случае спора в связи с несогласием законного представителя несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке
— ст. 21 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Применительно к вашей ситуации: если с поездкой согласны оба родителя (или тот, кто против, не подаёт официальное заявление о несогласии), достаточно одного нотариального согласия. Если же один из родителей против и подал заявление о несогласии, то никакое согласие второго родителя вам не поможет — выехать без судебного решения не удастся, вопрос о возможности выезда разрешается только судом. Обратите внимание: это касается именно выезда из РФ; если один из родителей живёт в Узбекистане и заранее регистрировал своё несогласие через пограничные/миграционные органы, пограничный контроль может пропустить по согласию другого родителя только при отсутствии зарегистрированного несогласия.

Вывод: вам достаточно нотариального согласия одного из родителей, при условии что второй родитель не подал официальное заявление о несогласии. Если второй родитель против и зарегистрировал несогласие — выезд одним согласием невозможен, потребуется судебный порядок, который действительно займёт больше времени (судебное разбирательство, а не нотариальная процедура). Поэтому, учитывая привязку к началу учебного года, стоит заранее удостовериться, что оба родителя согласны и никто из них не подавал заявления о несогласии.

Документы, стоимость и что взять с собой (загранпаспорт, свидетельство о рождении)

Для оформления согласия законному представителю (родителю) достаточно явиться к нотариусу с собственным паспортом; для внесения сведений о вас нотариусу понадобятся ваше свидетельство о рождении или загранпаспорт — эти документы уже у вас есть. Срок выезда и государство (Узбекистан) в согласии обязательно указываются, поскольку без указания государства и срока согласие не будет отвечать требованиям ст. 20 ФЗ-114 (сам текст допускает их указание — и на практике это обязательное условие, иначе пограничный контроль может не принять документ).

Стоимость удостоверения определяется ст. 22 и ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате. Федеральный тариф за удостоверение согласия как сделки, предмет которой не подлежит оценке, составляет 500 рублей:

за удостоверение сделок, предмет которых не подлежит оценке, - 500 рублей; 6) за удостоверение доверенностей, нотариальная форма которых не обязательна в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 200 рублей; 7) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) 8) за принятие в депозит нотариуса денежных сумм или ценных бумаг, за исключением случая, указанного в пункте 8 1 настоящей части, - 0,5 процента принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 1 000 рублей; (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ ) 8 1 ) за принятие в депозит нотариуса, удостоверившего сделку, денежных сумм в целях исполнения обязательств по такой сделке - 1 500 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ ) 8 2 ) за принятие на депонирование нотариусом на основании статьи 88 1 настоящих Основ указанных в этой статье объектов, за исключением денежных средств, предусмотренных пунктом 8 3 настоящей части, - 0,5 процента принятой денежной суммы, рыночной стоимости ценных бумаг или заявленной депонентом стоимости имущества, но не менее 1000 рублей; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.05.2018 № 119-ФЗ ) 8 3 ) за принятие на депонирование нотариусом на основании статьи 88 1 настоящих Основ денежных средств в целях исполнения обязательств сторон по сделке, удостоверенной нотариально, - 1500 рублей;
— п. 5 ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате

Помимо федерального тарифа нотариус, занимающийся частной практикой, взимает региональный тариф (его размер устанавливается нотариальной палатой субъекта РФ и варьируется — как правило, порядка 1500–3500 руб., точную сумму назовёт конкретный нотариус при обращении). Загранпаспорт и свидетельство о рождении — это документы, которые вы предъявите при пересечении границы вместе с согласием; они уже оформлены, что исключает дополнительное ожидание.

Вывод: процедура удостоверения занимает время только самой явки к нотариусу (в день обращения или на ближайшем приёме), требует паспорта родителя и ваших свидетельства о рождении/загранпаспорта, а также указания в согласии срока и государства (Узбекистан). Федеральный тариф — 500 рублей плюс региональный тариф нотариуса. Затруднений с «несколькими неделями» при согласии обоих родителей нет — реальное время оформления измеряется однократной явкой к нотариусу.

Въезд в Узбекистан: виза не нужна, загранпаспорта достаточно

Отдельно о стороне въезда. Поскольку вы гражданин РФ, для выезда в Узбекистан вам достаточно действительного загранпаспорта — виза для граждан РФ не требуется (безвизовый режим между РФ и Узбекистаном). Само правило о выезде граждан РФ именно по загранпаспорту закреплено в ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ:

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт
— ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Это означает, что ваш загранпаспорт (который у вас уже есть) — достаточный документ для пересечения границы в обе стороны; дополнительных проездных документов для выезда гражданина РФ не требуется. Вместе с загранпаспортом при выезде без сопровождения вы предъявляете нотариально оформленное согласие, о котором шла речь выше, и свидетельство о рождении (на практике его просят для подтверждения родства с указанным в согласии законным представителем).

Обратите внимание на сторону въезда в Узбекистан: правила въезда в иностранное государство для несовершеннолетних могут устанавливаться законодательством самого Узбекистана. По общему правилу при въезде в Узбекистан несовершеннолетнего, следующего без родителей, узбекская сторона вправе потребовать согласие родителей на выезд/въезд ребёнка — то самое нотариально оформленное согласие, оформленное в РФ, как правило, признаётся, однако на всякий случай стоит оформить его так, чтобы оно охватывало и поездку в Узбекистан, и возвращение в РФ (указать Узбекистан как государство назначения и период поездки). Контроль за наличием такого разрешения на въезд в иностранное государство возложен на перевозчика (транспортную компанию) — это правило закреплено в той же ст. 6 ФЗ-114.

Вывод: виза в Узбекистан гражданину РФ не нужна, достаточно действующего загранпаспорта. Единственный документ, который вам дополнительно надо оформить заранее, — нотариальное согласие на выезд, и именно оно (а не какие-либо длительные государственные процедуры) определяет вашу готовность к поездке; оформляется оно в день обращения к нотариусу.

Если нотариус откажет: обжалование и альтернатива выезду в сопровождении

Отказ нотариуса в удостоверении согласия на выезд возможен только по основаниям, перечисленным в законе (например, документы не соответствуют требованиям, обратилось недееспособное лицо, сделка противоречит закону). Если отказ всё же последовал, нотариус обязан изложить причины письменно и вынести мотивированное постановление в десятидневный срок:

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия
— ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1

Это постановление можно обжаловать в суд (в порядке особого производства по правилам заявления о совершённом нотариальном действии или об отказе в его совершении). Однако в вашей ситуации отказ маловероятен: при наличии паспорта родителя и вашего свидетельства о рождении/загранпаспорта оснований для отказа, как правило, нет.

Здесь же важно подчеркнуть практическую альтернативу на случай, если оформление согласия по какой-то причине не удаётся в срок: выезд несовершеннолетнего в сопровождении хотя бы одного законного представителя не требует нотариального согласия вообще. Из ст. 20 ФЗ-114 следует, что при выезде совместно с одним из законных представителей при себе нужно иметь только паспорт, а согласие требуется именно когда вы едете без сопровождения. Если тревога о том, что вы «не успеете», сохранится, самым простым запасным вариантом остаётся поездка хотя бы с одним родителем — тогда нотариальное согласие не понадобится вовсе (при условии, что второй родитель не подал заявление о несогласии).

Вывод: риск отказа нотариуса минимален и в любом случае обжалуется через письменное постановление (ст. 48) в суд. Запасной вариант без нотариальной процедуры — выезд в сопровождении одного из родителей, где согласие не требуется. Ни один из этих сценариев не растягивает подготовку на «несколько недель»: единственная по-настоящему долгая ситуация — это подача вторым родителем официального заявления о несогласии, тогда вопрос решается только судом (ст. 21 ФЗ-114), и это уже отдельный, более длительный процесс.

Достаточно ли согласия одного родителя; роль умершего/лишённого прав родителя

При выезде без сопровождения закон требует нотариально оформленное согласие одного из законных представителей — это прямо указано в ст. 20 ФЗ-114 (процитировано выше). То есть получать согласие обоих родителей не нужно: одного достаточно. Однако статус второго родителя влияет на риск возникновения запрета на выезд.

Механизм запрета устроен так (ст. 21 ФЗ-114, процитирована выше): право заявить о несогласии принадлежит законному представителю несовершеннолетнего. Законными представителями несовершеннолетнего выступают родители, усыновители, опекуны, попечители. Отсюда два практических следствия для вашей ситуации:

• Если один из родителей умер — он не является законным представителем, заявление о несогласии от него поступить не может; согласия оставшегося родителя достаточно, и никто не вправе «заблокировать» выезд.
• Если один из родителей лишён родительских прав — он утрачивает родительские права и выбывает из числа законных представителей, а значит, не может ни давать согласие, ни, что важнее, подать заявление о несогласии на выезд. Согласие второго родителя (или опекуна/попечителя, если ребёнок под опекой) будет достаточным.
• Если родители в разводе, но оба живы и сохраняют родительские права — каждый из них вправе подать заявление о несогласии; поэтому, хотя согласия одного родителя формально достаточно, стоит удостовериться, что второй родитель не регистрировал несогласие (иначе выезд возможен только через суд, ст. 21 ФЗ-114).

Вывод: для выезда достаточно согласия одного из законных представителей. Единственный реальный риск долгой задержки возникает, когда второй родитель жив, не лишён прав и официально заявил о несогласии — тогда одного согласия недостаточно и вопрос решается судом. Если второй родитель умер или лишён родительских прав, он не может ни давать согласие, ни блокировать выезд, и одного согласия оставшегося законного представителя достаточно для поездки в срок.