Может ли обладатель ВНЖ встать на учет по месту пребывания (временную регистрацию)
Да. Наличие вида на жительство (статус постоянно проживающего) не исключает и не запрещает постановку на учет по месту пребывания. Закон прямо относит постоянно проживающих иностранцев к лицам, подлежащим постановке на учет по месту пребывания:
- Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации
— п. 20 Правил осуществления миграционного учета, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9
Это означает, что гражданин Казахстана после получения ВНЖ, фактически проживая по адресу арендованного жилья, которое не является его «местом жительства» (то есть местом, где он зарегистрирован по месту жительства), ставится на временный учет именно по месту пребывания.
- Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иного средства размещения, в котором предоставляются услуги средств размещения, организации отдыха детей и их оздоровления или иного помещения, в котором он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 270-ФЗ) 2. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. 3.
— п. 1 ч. 1 ст. 21 ФЗ-109 «О миграционном учете»
Для клиента это значит: адрес арендуемой квартиры/комнаты в Москве, где он фактически проживает, является «местом пребывания», и по этому адресу он вправе встать на временный учет. Учет по месту пребывания не требует наличия жилья в собственности или права собственности — достаточно фактического проживания и согласия принимающей стороны (арендодателя) — о процедуре подробнее в следующем разделе. Срок подачи уведомления о прибытии — 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (п. 20 Правил).
Вывод: после получения ВНЖ гражданин Казахстана вправе оформить временную регистрацию (учет по месту пребывания) по адресу арендуемого жилья; само по себе наличие статуса постоянно проживающего этому не препятствует. Более того, учет по месту пребывания — это прямо предусмотренный законом способ фиксации нахождения обладателя ВНЖ, у которого нет места жительства.
Можно ли на основании договора аренды оформить и регистрацию по месту жительства
Помещение, которое клиент считает «негде оформить постоянную регистрацию», на самом деле пригодно для неё: основанием для регистрации по месту жительства является именно право пользования жилым помещением, а не право собственности.
- Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации
— п. 1 ст. 15 ФЗ-109 «О миграционном учете»
Договор аренды (найма) жилого помещения предоставляет право пользования этим помещением и, соответственно, является надлежащим подтверждением права пользования для целей регистрации по месту жительства.
Иностранный гражданин одновременно с заявлением о регистрации представляет: а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и вид на жительство либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования; б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии
— п. 8 Правил осуществления миграционного учета, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9
Таким образом, клиент вправе (при согласии собственника-арендодателя и наличии соответствующего договора) оформить по адресу арендуемого жилья и регистрацию по месту жительства, представив договор аренды в качестве документа, подтверждающего право пользования жилым помещением. Срок подачи заявления — 7 рабочих дней с даты получения ВНЖ либо с даты прибытия в место нахождения жилого помещения.
- Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения
— п. 1 ст. 16 ФЗ-109 «О миграционном учете»
Вывод: утверждение клиента «постоянную регистрацию делать негде» юридически неточно — на основании договора аренды он может оформить как регистрацию по месту жительства (постоянную), так и учет по месту пребывания (временную). Выбор зависит от согласия арендодателя выступить принимающей стороной или нанимателем и от условий договора. Если арендодатель не согласен на регистрацию по месту жительства, допустимо встать только на временный учет по месту пребывания.
Обязанности обладателя ВНЖ и порядок подачи уведомления
Постоянно проживающий иностранный гражданин подлежит одновременно и регистрации по месту жительства, и учету по месту пребывания:
- Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. 3. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. 4. Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.06.2020 № 182-ФЗ)
— п. 2 ст. 7 ФЗ-109 «О миграционном учете»
Практически это означает: если у клиента есть жилое помещение, которым он вправе пользоваться (в т.ч. по договору аренды), он может оформить регистрацию по месту жительства; если он фактически находится в ином помещении (месте пребывания), не являющемся его местом жительства, он ставится на учет по месту пребывания. Уведомление о прибытии в место пребывания подаёт принимающая сторона (арендодатель) либо, при документально подтверждённых уважительных причинах, сам иностранный гражданин:
При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином
— ч. 3 ст. 22 ФЗ-109 «О миграционном учете»
Если арендодатель уклоняется от подачи уведомления и отсутствуют уважительные причины для самостоятельной подачи, сам клиент рискует быть привлечённым к ответственности — при этом обязанность по постановке на учет лежит на принимающей стороне (арендодателе), и именно она несёт ответственность за неподачу уведомления (см. следующий раздел об ответственности).
Вывод: обладатель ВНЖ обязан обеспечить свой миграционный учет; уведомление о прибытии подаёт арендодатель как принимающая сторона, а при его отказе клиент вправе при наличии уважительных причин подать уведомление самостоятельно. Орган приема — территориальный орган МВД России (лично, через МФЦ, почтовым отправлением или в электронной форме).
Ответственность за отсутствие/несвоевременность учета
Отсутствие миграционного учета по месту пребывания либо нарушение правил миграционного учета образует состав административного правонарушения для самого иностранного гражданина:
- Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - (В редакции федеральных законов от 25.10.2004 № 126-ФЗ, от 05.11.2006 № 189-ФЗ, от 23.07.2013 № 207-ФЗ, от 08.08.2024 № 248-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового
— ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ
В Москве (городе федерального значения) аналогичное нарушение наказывается строже:
Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области
— ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (город федерального значения Москва)
То есть за проживание в Москве без временной регистрации либо с нарушением порядка выбора места пребывания обладателю ВНЖ грозит штраф от 5 000 до 7 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового. При этом, если уведомление о прибытии должна была подать принимающая сторона (арендодатель), ответственность за её бездействие несёт именно она:
- Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.9 1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 21.12.2013 № 376-ФЗ, от 10.06.2026 № 169-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей
— ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ
Вывод: клиенту следует не позднее 7 рабочих дней со дня прибытия в арендуемое жильё (и, во всяком случае, не затягивая до истечения срока) обеспечить постановку на учет по месту пребывания либо регистрацию по месту жительства, чтобы избежать штрафа по ст. 18.8 КоАП РФ (для Москвы — до 7 000 рублей, риск выдворения). Если арендодатель отказывается подавать уведомление, ответственность по ст. 18.9 КоАП РФ ложится на него, однако клиенту целесообразно инициировать постановку на учет самостоятельно через МВД/МФЦ при наличии уважительных причин.
Риски для ВНЖ: отсутствие жилья и подтверждение проживания
Само по себе отсутствие регистрации по месту жительства (при наличии временной регистрации) не является основанием для аннулирования ВНЖ. Основания аннулирования связаны с отсутствием жилого помещения как такового по истечении трёх лет и с неподачей ежегодного уведомления о подтверждении проживания:
- по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; 11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 12) ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным;
— пп. 9 п. 1 ст. 9 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
Вид на жительство подлежит аннулированию, если иностранец «по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством». Договор аренды жилого помещения даёт возможность пользования жилым помещением на законном основании, поэтому при наличии действующего договора аренды клиент имеет жилое помещение на предусмотренном законом основании — риск по этому пункту не реализуется.
Дополнительно (пп. 15 п. 1 ст. 9 ФЗ-115) ВНЖ аннулируется, если иностранец не уведомлял о подтверждении своего проживания. Это отдельная ежегодная обязанность постоянно проживающего, не связанная напрямую с формой регистрации (по месту жительства или по месту пребывания).
Вывод: форма миграционного учета (постоянная или временная регистрация) сама по себе на сохранение ВНЖ не влияет. Ключевые риски — не иметь жилого помещения на законном основании по истечении трёх лет с даты въезда (при действующем договоре аренды этого риска нет) и пропуск ежегодного уведомления о подтверждении проживания.