Вправе ли иностранный гражданин с видом на жительство постоянно проживать в РФ и заниматься предпринимательской деятельностью
Вид на жительство — это документ, подтверждающий право на постоянное проживание в России и на свободный въезд/выезд, а его обладатель имеет статус «постоянно проживающего иностранного гражданина».
вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
— ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ (понятие «вид на жительство»), п. 1
постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность; иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, - иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;
— ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ (понятие «постоянно проживающий иностранный гражданин»), п. 1
Из этих определений следует: получив ВНЖ, вы приобретаете статус постоянно проживающего иностранного гражданина и правомочны свободно въезжать в РФ и выезжать из неё, а не только находиться в стране на срок пребывания, как турист. Именно ВНЖ (а не РВП или виза) — базовое основание для постоянного жительства, на котором строится и право вести бизнес.
Прямое право иностранных граждан на предпринимательскую деятельность закреплено в ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ: им предоставлена свобода распоряжаться способностями к труду и использовать имущество «для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности». При этом иностранный гражданин, зарегистрированный как ИП, вправе выступать работодателем и заказчиком работ (услуг).
Иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом . 2. Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. 3. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
— п. 1 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ
Ключевая льгота для обладателя ВНЖ — по подп. 1 п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ на «постоянно или временно проживающих» иностранных граждан не распространяется порядок, требующий для трудовой деятельности разрешения на работу или патента. То есть вам не нужно получать ни разрешение на работу, ни патент, ни разрешение на привлечение иностранных работников — в отличие от временно пребывающих.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
— п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ
Вывод: иностранный гражданин с видом на жительство вправе постоянно проживать в РФ и заниматься предпринимательской деятельностью без получения разрешения на работу или патента, в том числе в статусе индивидуального предпринимателя. Разрешение на работу/патент при ВНЖ не требуется.
Можно ли зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель, имея только вид на жительство
Гражданское законодательство прямо допускает предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с момента государственной регистрации.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. (Пункт в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 199-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 3. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. 4. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 5.
— п. 1 ст. 23 ГК РФ
Порядок регистрации ИП установлен ст. 22.1 ФЗ № 129-ФЗ. Для иностранного гражданина перечень документов прямо предусматривает подачу (в числе прочего) копии документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и копии документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в РФ. Именно «вид на жительство» и есть такой документ, подтверждающий право постоянно проживать.
е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства); ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если документ, удостоверяющий личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документ, подтверждающий право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);
— п. 1 ст. 22.1 ФЗ № 129-ФЗ
Таким образом, вид на жительство — это и есть тот документ, который закон требует представить иностранному гражданину при регистрации ИП (подп. «е» п. 1 ст. 22.1 ФЗ № 129-ФЗ). Отдельного разрешения на предпринимательскую деятельность сверх ВНЖ закон не требует. Регистрация ИП производится в налоговом органе (регистрирующем органе) в общем порядке по заявлению установленной формы с уплатой государственной пошлины; само по себе наличие ВНЖ не является препятствием и, напротив, является необходимым условием-документом.
Вывод: да, имея только вид на жительство, вы вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. ВНЖ выступает документом, подтверждающим право постоянно проживать в РФ, который подаётся в регистрирующий (налоговый) орган вместе с заявлением о регистрации ИП; получение патента или разрешения на работу для этого не требуется.
Как получить ВНЖ и что грозит ему, пока вы живёте в другой стране (риск аннулирования)
По общему правилу ВНЖ выдаётся иностранному гражданину, который прожил в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (РВП); без РВП — лишь ограниченным категориям (родившиеся в РСФСР и бывшие граждане СССР, имеющие близких родственников-граждан РФ, высококвалифицированные специалисты и др.).
Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. 1 1 . Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание в целях получения образования, после завершения обучения в государственной образовательной или государственной научной организации по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 357-ФЗ) 2. Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: 1) иностранному гражданину, родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР; 2) иностранному гражданину, который не достиг возраста восемнадцати лет и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации; 3) иностранному гражданину, не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином;
— п. 1 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ
Для вашей ситуации это означает развилку: если у вас пока нет ни РВП, ни ВНЖ и вы ни разу не проживали в РФ по РВП, то сначала, как правило, нужно получить РВП и прожить по нему не менее года, либо подпасть под одну из категорий выдачи ВНЖ без РВП (подп. 1–16 п. 2 ст. 8 ФЗ № 115-ФЗ — например, наличие родителя или ребёнка — гражданина РФ, рождение на территории РСФСР и др.). Это стоит проверить в зависимости от вашей биографии.
После получения ВНЖ есть важные ограничения, прямо влияющие на вашу ситуацию «живу в другой стране»: ВНЖ аннулируется, если вы выехали из РФ в другое государство для постоянного проживания, либо находились за пределами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года (без уважительных причин — экстренное лечение, тяжёлая болезнь, смерть близкого родственника), либо два календарных года подряд не уведомляли МВД о подтверждении своего проживания в РФ.
- выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания; 11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью; (В редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 12) ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным;
— п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ (подп. 10, 11)
- непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 02.08.2019 № 257-ФЗ) 2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации , в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 224-ФЗ, от 02.08.2019 № 257-ФЗ, от 24.02.2021 № 22-ФЗ) 3. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 06.05.2008 № 60-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2013 № 224-ФЗ) 4. Вид на жительство, указанный в пункте 27 статьи 13 2 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также по истечении срока, установленного абзацем третьим пункта 11 статьи 13 2 настоящего Федерального закона. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 19.05.2010 № 86-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 385-ФЗ) 5.
— п. 1 ст. 9 ФЗ № 115-ФЗ (подп. 15)
Поэтому: если вы уже имеете ВНЖ и провели за границей более шести месяцев суммарно за календарный год (или намерены выехать за рубеж для постоянного жительства), ваш ВНЖ рискует быть аннулирован — и тогда основание для переезда и регистрации ИП исчезнет. Если же поездки были краткосрочными и вы ежегодно уведомляли МВД о подтверждении проживания, ВНЖ сохраняется.
Вывод: переехать в РФ и вести бизнес по ВНЖ возможно, если (1) ВНЖ уже получен и не аннулирован — то есть вы не отсутствуете в РФ более шести месяцев суммарно за календарный год, не выехали для постоянного проживания за рубеж и не пропустили ежегодное уведомление МВД; либо (2) вам предстоит получить ВНЖ в общем порядке (обычно через РВП и год проживания или по одной из льготных категорий). При длительном проживании за границей первоочередная задача — проверить сохранность действующего ВНЖ, иначе оно может быть аннулировано и стать препятствием.